Бессент объявил о начале операции «Экономический изгой»

Министр финансов США Скотт Бессент 24 августа объявил о запуске операции «Экономический изгой» против Ирана с целью «оборвать все экономические связи, которые поддерживают этот тиранический режим, пока Тегеран не останется в одиночестве».

Минфин США ввел санкции против почти 60 физических и юридических лиц, а также судов. К списку подсанкционных сфер добавились цифровые активы Исламской республики, ее технологический и золотодобывающий сектора, а также авиация и судоходство. Отдельно Бессент выделил иранский государственный банк Melli, потребовав закрытия всех его зарубежных отделений под угрозой отключения от долларовой системы.

При этом конкретные страны, которым грозят вторичные санкции, Бессент называть отказался, чтобы «не взрывать глобальную финансовую систему». По его словам, США предпочитают дать государствам время на сворачивание торговли с Ираном.

Объявление санкций стало продолжением курса, который Вашингтон взял еще в июле. Тогда после провала военной кампании Белый дом сделал ставку на экономическое, а не военное давление. Война между США и Ираном идет с 28 февраля, а подписанный в июне Исламабадский меморандум о прекращении огня фактически перестал действовать после истечения 60-дневного срока 17 августа.

Министр экономики Ирана Али Маданизаде заявил, что страна «полностью готова» к санкциям. Представитель Корпуса стражей исламской революции бригадный генерал Хоссейн Мохебби пообещал нанести удары по используемой США инфраструктуре на Ближнем Востоке. Спикер парламента Мохаммад Багер Галибаф написал, что у США нет возможностей ограничить отношения Ирана с другими странами.

Тем не менее курс иранского риала после объявления Бессента обновил исторический минимум, упав до 2,02 млн за доллар. На фоне американского давления иранская экономика переживает тяжелый кризис. По данным МВФ, инфляция в стране достигнет 68,9%, а ВВП страны сократится на 5,4%. Блокада иранских портов, введенная США в апреле, практически остановила экспорт иранской нефти. Рядовые иранцы, как сообщают СМИ, все чаще вынуждены покупать еду и лекарства в кредит.

Почему новые санкции против Ирана могут привести к торговой войне США с Китаем

Крупнейшим торговым партнером Ирана является Китай. Помимо экспорта углеводородов, Тегеран зависит от импорта китайских технологий, которые используются в его ракетной и беспилотной программах.

В связи с этим эксперты считают, что нанести экономическое поражение Ирану можно только в случае введения рестрикций в отношении Пекина. Однако давление может привести к новому витку торговой войны, которую США и Китаю удалось остановить после длительных переговоров.

По данным Минфина США, доля Китая в иранском нефтяном экспорте достигает 90%, причем основную часть закупок обеспечивают «чайники». Это небольшие нефтеперерабатывающие заводы в провинции Шаньдун, которые специализируются на переработке подсанкционной нефти из Ирана, России и других стран. Ранее в этом году Пекин уже заблокировал на своей территории действие американских санкций против пяти «чайников», включая Hengli Petrochemical, назвав меры нарушением международного права.

Сам Бессент в интервью CNBC еще до объявления санкций указал на зависимость Китая от ближневосточных поставок нефти, которые сегодня ограничены из-за блокировки Ираном судоходства в Ормузском проливе.

Китайцы получают 50%, пять-ноль, своих энергоресурсов именно из Персидского залива. Так что им бы стоило подыграть [Ограничить торговлю с Ираном. — Прим. ред.]. 

Скотт Бессент
министр финансов США

Отвечая на вопрос о том, коснутся ли санкции Пекина, Бессент ограничился общей фразой: «Мы хотим ясно дать понять, что никто не находится вне досягаемости американских санкций».

В Пекине заявили об отсутствии намерений подчиняться требованиям Вашингтона. Официальный представитель МИД Китая заявил, что санкции и давление не помогают решить проблему, и призвал стороны урегулировать конфликт дипломатически.

Может ли Пекин отказаться от закупок иранской нефти

Новая волна санкций против Ирана совпала с деликатным моментом в отношениях самих США и Китая. Си Цзиньпин должен прибыть с государственным визитом в Вашингтон 24 сентября, спустя месяц после объявления санкционной войны Ирану и спустя 4 месяца после майского саммита лидеров в Пекине. Визит должен закрепить торговое перемирие, заключенное в Пусане в октябре 2025 года. Тогда стороны договорились снизить пошлины и приостановить китайские ограничения на экспорт редкоземельных металлов.

По мнению экспертов, санкции против Китая могли бы поставить встречу под угрозу. Аналитики в интервью FT заявили, что Трамп уже рассматривал возможность введения санкций в отношении сотрудничающих с Ираном китайских компаний, но в итоге решил не рисковать и ввел блокаду портов Исламской республики.

У Пекина есть веские стимулы желать скорейшего окончания войны, поскольку перебои в поставках нефти бьют и по китайской экономике. Но Китай, по оценке опрошенных аналитиков, вряд ли согласится пойти на демонстративный разрыв с многолетним союзником накануне визита Си Цзиньпина в Вашингтон. Ради сохранения торговой сделки Пекин скорее продолжит сокращать закупки иранской нефти постепенно и без публичных заявлений. Однако не исключено, что Китай попытается использовать вопрос как рычаг в переговорах с Белым домом в преддверии промежуточных выборов в Конгресс США в ноябре 2026 года.

Фото обложки: Julia Demaree Nikhinson / AP / TASS

Трамп начал экономический «день Д» против Ирана

Президент США Дональд Трамп 19 августа объявил «экономический день Д» против Ирана, пообещав «самую сокрушительную экономическую операцию, когда-либо направленную против любой страны». Он также предупредил, что любое государство, чьи банки, компании, аэропорты или ведомства помогут Тегерану обойти санкции, столкнется с «колоссальными экономическими последствиями».

Под ударом должны оказаться иранская «контрабанда нефти, своп-линии, денежные переводы, обменные пункты, судовые регистры, фирмы-прокладки», написал он. Конкретных мер президент не назвал, а обещанный исполнительный указ по санкциям на момент публикации так и не был подписан.

Министр финансов Скотт Бессент пообещал раскрыть детали на пресс-конференции 24 августа, но уже заявил, что Вашингтон настроен «обрушить» иранский режим и что странам придется выбирать: «Вы либо с нами, либо против нас». Вице-президент Джей Ди Вэнс назвал это «новой фазой» конфликта, в которой экономическое давление стало «самым эффективным» из доступных США инструментов. В тот же день США объявили новые санкции против проиранской ливанской вооруженной группировки «Хезболла».

Отдельным фактором давления остается закон, который пока подвешен в Конгрессе. 7 августа Сенат принял «Закон Линдси Грэма* о санкциях против России и Ирана», названный в честь скончавшегося в июле сенатора-республиканца. Документ продлевает действующий режим санкций против Ирана до 2031 года. Палата представителей внесла аналогичный законопроект во время августовских каникул, но окончательное голосование ожидается не раньше осени.

Почему Трамп решил надавить на Иран экономически

Спустя почти 6 месяцев после начала ударов США и Израиля по Ирану и за 75 дней до промежуточных выборов в Конгресс Трамп так и не добился от Тегерана капитуляции.

Иран продолжает в значительной степени контролировать Ормузский пролив, его ракетная программа не уничтожена, а обещанное президентом США новое соглашение по ядерной программе Исламской Республики так и не было подписано. На фоне остановленного переговорного процесса обмен ударами между воюющими сторонами в последний месяц заметно сократился. По данным источников The Washington Post, это может быть связано с истощением запасов американских вооружений.

Внутриполитическое давление на президента при этом тоже растет. Лидер сенатского меньшинства демократ Чак Шумер раскритиковал Трампа за то, что тот занят «очередной бесконечной войной на Ближнем Востоке» вместо решения проблем с ценами на бензин, которые в США превысили $4 за галлон. Экономические проблемы могут привести к поражению Республиканской партии на промежуточных выборах и лишить ее большинства мест как минимум в одной из палат Конгресса.

Обозреватель CNN Стивен Коллинсон назвал новую стратегию «способом спасти репутацию» и отметил, что Трамп уже прекратил все переговоры с Тегераном, сделав ставку на войну на истощение.

К чему приведет экономическое давление США на Иран

Почти все рычаги против экономики Ирана США уже задействовали в рамках прошлых ограничений. Вашингтон вводит санкции против Ирана практически без перерыва с 1979 года и усилил давление после того, как первая администрация Трампа в 2018 году вышла из ядерной сделки (СВДП) 2015 года.

По мнению экспертов, США могут ударить лишь по банкам и НПЗ, которые все еще покупают небольшие объемы иранской нефти, а также ввести санкции против зарубежных банков, которые держат иранские активы. В связи с этим, вероятнее всего, основной удар неизбежно придется на посредников Ирана, прежде всего Китай, Турцию и Ирак.

По данным аналитической компании Kpler, в 2025 году на Китай пришлось около 80% всей иранской нефти, поставляемой морем. Но основные покупатели, небольшие китайские нефтеперерабатывающие заводы, слабо связаны с американской финансовой системой, а значит, малоуязвимы для санкций.

Соединенные Штаты могли бы ввести ограничения в отношении крупных китайских банков, однако рискуют столкнуться с ответными мерами Пекина. Как отмечает Bloomberg, в конце сентября Трамп ждет председателя КНР Си Цзиньпина с государственным визитом в Вашингтоне, а МИД Китая уже заявил, что новые санкции «не помогут решить проблему».

Важным торговым партнером Ирана является Россия, которая и так столкнулась с санкционными ограничениями Запада. Едва ли их дальнейшее ужесточение приведет к отказу Москвы от торговых связей с союзником.

Сам Иран за десятилетия давления со сторон США научился уходить от ограничений, используя «теневой флот» для транспортировки нефти и создавая подставные компании.

При этом экономика страны и без новых мер находится в тяжелом состоянии. По апрельской оценке МВФ, ВВП Ирана в 2026 году сократится на 6,1%, инфляция превысит 68,9%, а курс риала обвалился до рекордных уровней. Однако тяжелое положение экономики само по себе не гарантирует уступок. Бывший офицер израильской военной разведки по Ирану Дэниел Цитриновиц заявил CNN, что не видит признаков смены иранской стратегии: «В конечном счете я не думаю, что иранские расчеты изменятся из-за давления». Похожего мнения придерживается и бывший американский дипломат Алан Эйр, участвовавший в переговорах по ядерной сделке 2015 года: по его словам, выстраивание по-настоящему многостороннего санкционного режима занимает «месяцы и месяцы» дипломатии, а нынешний Госдепартамент после массовых сокращений к такому не готов.

Новая стратегия Трампа также требует терпения, которого администрация никогда не демонстрировала. Экономическое давление обычно дает результат за годы, а не за недели, тогда как у Трампа есть лишь два с небольшим месяца до промежуточных выборов. Иранская экономика, вероятнее всего, способна выдержать давление в течение столь короткого срока.

Фото обложки: EPA / TASS

*Линдси Грэм внесен в список террористов и экстремистов Росфинмониторинга

Трамп объявил о прекращении переговоров с Ираном

«Никаких переговоров и разговоров с Исламской Республикой Иран не ведется и не запланировано», — написал президент США Дональд Трамп 18 августа. Президент добавил, что блокада иранских портов остается в полной силе, а Ормузский пролив «открыт и работает», поскольку «все морские мины обезврежены». Заявление прозвучало на следующий день после истечения 60-дневного окна переговоров, согласованного сторонами в июньском меморандуме о взаимопонимании. Продлевать его Вашингтон не стал.

17 августа Трамп в очередной раз пригрозил разбомбить Оман, если тот «встанет на пути» заключения договора о судоходстве в проливе. Маскат ведет параллельные переговоры с Тегераном о режиме движения кораблей в акватории в обход США. Несколькими днями ранее президент заявил, что намерен объявить пролив «территорией» Соединенных Штатов, и позже опубликовал в соцсетях соответствующую карту.

Заместитель главы иранского МИД Казем Гарибабади язвительно отметил, что раз Трамп «правильно указал название Персидского залива», то скоро его «заблуждение по поводу Ормузского пролива» тоже будет исправлено.

Позицию Тегерана уточнил спикер парламента и главный переговорщик с США Мохаммад Багер Галибаф: пролив останется закрытым, пока Вашингтон не снимет блокаду иранских портов, не отменит нефтяные санкции, не разморозит активы Ирана и не прекратит удары.

Слова Трампа о полном отсутствии переговоров разошлись с оценкой его зятя и спецпосланника президента Джареда Кушнера, который накануне говорил о контактах с «разными представителями иранского правительства» и называл диалог «весьма позитивным и активным».

Разногласия внутри администрации совпали с новым витком эскалации. Минобороны ОАЭ сообщило о пуске Ираном двух баллистических ракет в сторону эмиратов, после чего Абу-Даби приостановил всю торговлю и финансовые операции с Тегераном. Иран обвинения отверг, назвав их «безосновательными».

Как продвигаются переговоры по Ормузскому проливу

17 июня США и Иран подписали меморандум о взаимопонимании, декларировавший «немедленное и постоянное прекращение военных операций по всем направлениям» и дававший сторонам 60 дней на итоговую сделку по ядерной программе и санкциям. Договоренность быстро забуксовала из-за спора о контроле над Ормузским проливом. Вашингтон настаивает на свободном проходе судов, в то время как Тегеран хочет сохранить контроль над акваторией.

С тех пор основные переговоры о судоходстве в проливе идут не между Вашингтоном и Тегераном, а между Ираном и соседним Оманом. Стороны согласовали географические координаты безопасных маршрутов входа и выхода из пролива и обсуждают создание совместного координационного центра для управления движением судов и сбора данных о них. По предложенной схеме временные маршруты у иранского острова Ларак и в оманских водах должны закрыться, а взамен появится единый «средний коридор». Иран, по данным источников Reuters, уже отказался от изначального требования контролировать оба направления движения, но дальше уступать не намерен.

Администрация Трампа в переговоры Тегерана и Маската не вовлечена и выступает против совместного ирано-оманского управления выходом из пролива, а также против сбора сборов с судов, даже если они пойдут на обеспечение безопасности и защиту экологии.

Но даже сами переговорщики подчеркивают, что соглашение с Оманом само по себе не откроет пролив. По словам представителя иранского МИД Исмаила Багаи, главным источником нестабильности остаются блокада и другие «враждебные меры» США.

Как долго Иран сможет использовать Ормузский пролив как инструмент давления

Пока переговоры буксуют, за неделю до 18 августа число подтвержденных проходов через пролив упало на 19,5%. А 16 августа пролив пересекли всего три корабля. На этом фоне цена нефти марки Brent вновь поднялась выше $91 за баррель, что косвенно подтверждает иранский контроль над акваторией.

Тем не менее постепенно Ормузский пролив открывается вопреки воле иранских властей. CNN отмечает, что свыше 80% транзита через пролив за последние 2 недели прошли по санкционированному ООН и защищаемому американскими ВМС оманскому маршруту в обход Ирана. Месяцем ранее им почти никто не пользовался. «Все больше похоже, что Иран, по крайней мере частично, утратил контроль над проливом», — сказал глава отдела анализа нефтяного рынка Kpler Хомаюн Фалакшахи.

По данным аналитика Windward Мишель Визе Бокманн, экспорт сырой нефти через пролив вырос до около 5 млн баррелей в сутки в июле против 4 млн в июне и 1,6 млн в мае. Министр энергетики США Крис Райт заявил, что совокупный объем транзита через пролив и в обход него на прошлой неделе составил около 15 млн баррелей в сутки. Вероятно, довольно завышенные данные позволили Трампу заявить о «полном контроле» США над Ормузским проливом, хотя продолжающиеся атаки Ирана и объемы перевозок все еще заметно ниже довоенных.

Аналитики The Economist в опубликованном «индексе зависимости от Ормузского пролива» приходят к выводу, что эффективность иранской блокады Ормузского пролива будет снижаться неравномерно и не по всем товарам одинаково.

До войны через пролив ежедневно проходило около 16 млн баррелей сырой нефти. За время конфликта часть поставок удалось диверсифицировать. Так, саудовский нефтепровод к порту Янбу на Красном море работает на полную мощность в 7 млн баррелей в сутки против 1 млн до войны, а эмиратский трубопровод Хабшан-Фуджейра перегоняет 1,8 млн баррелей в обход пролива. Это сокращает глобальный дефицит нефти примерно до 10 млн баррелей в сутки.

С учетом планов Саудовской Аравии, Ирака и ОАЭ построить дополнительные мощности для диверсификации маршрутов нефтяного экспорта к 2030 году обходные маршруты смогут сократить зависимость от Ормузского пролива еще на 5 млн баррелей в сутки.

Минуя пролив, сложнее всего транспортировать нефтепродукты и сжиженный природный газ (СПГ) из Катара. Государство, поставляющее пятую часть СПГ на мировой рынок, пока не сообщало о планах построить газопровод в обход Ормузского пролива.

Не легче и с импортом. Страны Персидского залива на 95% зависят от внешних поставок зерна, а перевезти по земле нужные объемы практически невозможно. Для замены одного балкера класса panamax грузоподъемностью 60 тыс. тонн зерна потребовалось бы около 2 тыс. грузовиков.

Как полагает редакция The Economist, экономический рычаг Ирана в отношении мировых цен на нефть будет слабеть еще до конца десятилетия, а вот хватка над соседями по Заливу может сохраниться на годы или даже усилиться, если Тегеран все же сможет добиться заключения сделки по Ормузскому проливу.

Фото обложки: Amirhosein Khorgooi / AP / TASS