Правила игры

Законопроект, регламентирующий отключение услуг связи по требованию федеральных органов безопасности, принят Госдумой в первом чтении. Документ внесен правительством России и включает два содержательных пункта:

• операторы обязаны заблокировать услуги связи по запросу от органов безопасности в оговоренных законами случаях;
• оператор связи не несет ответственности перед абонентами за «неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору об оказании услуг связи» — иными словами, абоненты не могут через суд требовать компенсации, например за оплаченный, но не работающий в результате блокировок мобильный интернет, если блокировка включена по требованию федеральных служб безопасности.

Какие услуги связи и кому могут заблокировать по новому законопроекту

Документ не конкретизирует, какие именно услуги связи могут быть приостановлены по требованию ФСБ — и о каких блокировках, индивидуальных или массовых, идет речь. В отсутствии конкретики речь может идти о любых услугах связи, вплоть до проводного телефона, и об индивидуальных либо массовых — в зависимости от ситуации – блокировках.

Зачем нужен законопроект о блокировке связи

Представляя проект в Госдуме, замглавы Минцифры Иван Лебедев пояснил, что цель документа — предотвратить дальнейшее появление «многочисленных судебных претензий к операторам» при блокировках мобильного интернета, которые делаются для защиты от беспилотных атак в различных регионах.

Эксперты также добавляют, что поправки делают взаимоотношения операторов со спецслужбами «технически оперативнее» и дают этому сотрудничеству правовую основу. Так, соответствующие полномочия у спецслужб есть и сейчас (например, по закону о СОРМ — содействии в проведении оперативно-розыскных мероприятий). Но отсутствует механизм быстрой блокировки отдельных номеров и устройств. 

С 1 января 2026 года в программу диспансеризации по ОМС включили дополнительные профилактические исследования. В их числе анализ на липопротеин (а) и расширенная оценка липидного профиля. Теперь такие исследования можно пройти бесплатно в рамках обязательного медстрахования. Изменения закреплены в программе государственных гарантий бесплатной медпомощи на 2026–2028 годы. Однако почти 40% россиян сомневаются в эффективности анализов в рамках страхования.

Новые анализы в ОМС

В перечень новых исследований попал анализ на липопротеин (а) — маркер атеросклероза и повышенного риска тромбозов. Также введена расширенная оценка липидного профиля. Она включает показатели общего холестерина, липопротеинов высокой и низкой плотности, липопротеинов очень низкой плотности и триглицеридов. Ранее по ОМС проверяли только уровень общего холестерина.

• Женщинам репродуктивного возраста стала доступна диагностика вирусов папилломы человека высокого онкогенного риска. Эти вирусы связаны с развитием рака шейки матки. Для мужчин такой анализ в рамках диспансеризации пока не предусмотрен, хотя они могут быть носителями ВПЧ и передавать вирус партнерам.

Доверие россиян к анализам по ОМС

Аналитическая компания MAR Consult опросила 1200 владельцев полиса ОМС. Более половины респондентов проявили интерес к ВПЧ-тестированию, оценкой риска сердечно-сосудистых заболеваний заинтересовались 55%, исследованием липидного профиля — 40%.

• При этом 38% опасаются, что диагностика в государственных поликлиниках будет поверхностной. Наибольший уровень скепсиса у людей 55–65 лет.
• Каждый четвертый считает, что качество обследований сильно зависит от региона и конкретной поликлиники. Полностью доверяют бесплатной диспансеризации лишь 22%.

Планы на прохождение обследований

Регулярно проходить расширенную диспансеризацию с 2026 года планируют 27% респондентов. Женщины высказываются за это заметно чаще мужчин.

• Еще 19% готовы обследоваться чаще, чем раньше, при этом 24% предпочитают сначала оценить удобство и доступность новых процедур в своей поликлинике.
• Около 8% намерены обращаться к врачам только при появлении симптомов, столько же не видят необходимости в диспансеризации.

Причины сомнений в обследованиях

По оценке MAR Consult, интерес к расширенной диспансеризации сочетается с недоверием к качеству массовых обследований. Люди сомневаются, что государственная система сможет обеспечить точную и индивидуальную диагностику, и откладывают визиты. Аналитики считают, что информирование должно касаться не только новых анализов, но и стандартов качества, маршрута пациента и реальных примеров раннего выявления заболеваний, особенно в регионах.

Сравнение с платной медициной

Все новые анализы прежде выполнялись в частных клиниках или по ДМС. Стоимость липидограммы в Москве составляет от 800 до 3300 рублей, анализа на липопротеин (а) — около 900–1100 рублей, ВПЧ-тестирования — до 4 тыс. рублей.

• При этом платные профилактические исследования не входят в число приоритетных расходов россиян. По данным опроса Европейского медицинского центра, чаще всего деньги тратят на стоматологию и лечение детей. Диагностика и профилактика лишь на третьем месте.

Баланс между доступностью и качеством

В MAR Consult отмечают, что частная медицина не всегда гарантирует высокое качество диагностики из-за коммерческой мотивации и риска избыточных назначений. Диспансеризация по ОМС, напротив, остается универсальным инструментом профилактики, доступным вне зависимости от доходов, хотя и требует укрепления доверия со стороны пациентов.

Министр финансов Антон Силуанов направил президенту Владимиру Путину предложения по изменению регулирования азартных игр. По данным СМИ, Минфин предлагает обсудить снятие запрета на онлайн-казино при выполнении ряда условий.

• Сейчас онлайн-казино в России запрещены. Легально работать в интернете могут только букмекеры и тотализаторы. По оценке Минфина, объем этого рынка в 2024 году составил 1,7 трлн рублей. Оборот нелегального сегмента онлайн-азартных игр превышает 3 трлн рублей в год. При этом в стране действует около 100 онлайн-казино.

Учет и большой налог

Согласно инициативе, оператора онлайн-казино должен определять президент по представлению правительства. Прием ставок предлагается проводить через Единый центр учета переводов ставок, по аналогии с букмекерами. Также Минфин предлагает ввести налог для онлайн-казино в размере не менее 30% от выручки за вычетом выплаченных выигрышей. Отчисления предполагается делать ежемесячно.

• Администрирование налога на онлайн-казино предлагается возложить на ППК «Единый регулятор азартных игр». Также Минфин настаивает на возрастном ограничении для игроков — не моложе 21 года. По оценке министерства, легализация онлайн-казино может принести казне около 100 млрд рублей ежегодно.
• Оператора онлайн-казино и ЕРАИ предлагается наделить полномочиями по профилактике игровой зависимости. Параллельно Минфин совместно с федеральными органами власти, Центробанком и ЕРАИ намерен усилить блокировку нелегальных сайтов и запрет переводов средств в их пользу.

Позиция букмекерского рынка

В BetBoom считают, что появление легального онлайн-казино может позитивно повлиять на отрасль. Это соответствует мировой практике и способствует прозрачности рынка, а риск оттока аудитории минимален.

• В «Лиге ставок» оценивают объем депозитов в нелегальных онлайн-казино до $2 млрд в месяц. Из-за этого бюджет ежегодно недополучает около $600 млн целевых отчислений, которые могли бы направляться на развитие спорта.
• В Fonbet допускают частичный переток аудитории от легальных букмекеров. Однако при прозрачных и единых правилах работы онлайн-казино такие инициативы могут быть полезны для государства и отрасли.

Социальные риски и ограничения

В Ассоциации защиты прав участников азартных игр и лотерей обращают внимание прежде всего на угрозу развития лудомании: казино привлекают более широкую аудиторию, чем другие формы азартных игр.

• По мнению общественников, необходимы единый оператор, а также жесткий контроль продвижения онлайн-игр. Это должно исключить альтернативные точки доступа, включая компьютерные клубы и другие площадки. Также стоит внедрить риск-профили игроков, лимиты на ставки и ограничения по времени игры.
• В организации подчеркивают, что легализация онлайн-казино может стать инструментом борьбы с нелегальным рынком, но без эффективного контроля она способна дать обратный эффект.

В России планируют увеличить штрафы для родителей, которые не дают ребенку общаться с матерью или отцом либо намеренно скрывают его местонахождение. Сейчас за такие действия предусмотрен штраф 2–3 тыс. рублей, после изменений он вырастет до 5–10 тыс.

• Поправки одобрила правительственная комиссия по законопроектной деятельности, пишут «Ведомости».
• Законопроект подготовлен при участии председателя комитета Госдумы по защите семьи Нины Останиной. Документ вносит изменения в административную статью о неисполнении родителями или законными представителями обязанностей по содержанию и воспитанию детей. В пояснительной записке отмечается, что размеры штрафов не пересматривались с 2011 года.

Неисполнение решений суда и повторные нарушения

Повышение штрафов затронет и случаи неисполнения судебных решений об осуществлении родительских прав и месте проживания ребенка. Речь идет о ситуациях, когда суд устанавливает график общения или определяет, с кем должен жить ребенок, но решение фактически игнорируется.

• Ответственность ужесточат и за повторные правонарушения. Сейчас за них предусмотрен штраф 4–5 тыс. рублей либо административный арест до пяти суток. В дальнейшем штраф планируют увеличить до 15–20 тыс., сохранив прежний срок возможного ареста.

Проблемы правоприменения

В Общественной палате считают, что существующие штрафы носят скорее символический характер. Однако ужесточение санкций может повлиять лишь на часть родителей и в отдельных случаях снизить накал конфликтов. При этом сами по себе штрафы не решают системную проблему, когда один из родителей годами препятствует общению ребенка с другим.

• Отдельно подчеркивается важность развития семейной медиации, в том числе при разводах и раздельном проживании родителей. Препятствование общению по этой логике должно становиться предметом работы органов опеки, поскольку в первую очередь нарушаются права самого ребенка.
• Юристы указывают на сложности исполнения судебных решений. Даже при установленном порядке общения судебные приставы не всегда смогут проконтролировать его реализацию. На практике один из родителей уклоняется от встреч или же проживающий с ребенком родитель полностью блокирует общение с экс-супругом.
• Кроме того, составление протоколов возложено на сотрудников ФССП, но на практике нарушителя часто невозможно разыскать или обеспечить его присутствие.
• Проблема ограничения общения ребенка с обоими родителями затрагивает миллионы граждан, отмечают в адвокатском сообществе. Повышение штрафов будет иметь смысл, но ключевым остается принцип неотвратимости ответственности.

Комитет Госдумы по развитию Дальнего Востока и Арктики предложил упростить исключение земель и водных объектов из состава особо охраняемых природных территорий. Речь идет об участках, которые полностью и необратимо утратили природоохранную ценность, независимо от причин.

• Предложение содержится в заключении комитета на законопроект Минприроды. Документ разрешает менять границы ООПТ для строительства оборонных объектов, а также объектов федерального, регионального и государственного значения.

Что могут разрешить размещать на ООПТ

Поправки допускают хозяйственную деятельность на участках, не затрагивающих естественные экосистемы. Там можно будет развивать туризм и обеспечивать нужды местных жителей.

• Также разрешается строительство капитальных и некапитальных объектов, необходимых для обороны и безопасности. На ООПТ могут размещаться дороги и линии связи федерального значения, если альтернативных вариантов нет. Для объектов регионального и государственного уровня потребуется согласование специальной комиссии с участием депутатов, сенаторов и представителей исполнительной власти.
• В комитете настаивают, что законопроект нужен для оперативного размещения объектов, связанных с обороной и защитой независимости. Впрочем, рекомендации комитета не являются обязательными и отражают позицию депутатов.
• Еще одна причина — необходимость добычи минералов и редкоземельных металлов, важных для промышленности и обороны. В комитете считают, что изменение границ ООПТ не нанесет критического ущерба природе, а решения будут приниматься с учетом мнения ученых.

Пример с нацпарком «Югыд ва»

В заключении приводится пример горнорудного кластера на границе Коми и ХМАО. Там расположено более 40 месторождений золота, а также запасы меди, никеля и других полезных ископаемых. Территория исторически использовалась для геологоразведки, но сейчас хозяйственная деятельность запрещена, так как участок входит в состав нацпарка «Югыд ва».

• По оценке комитета, создание кластера может привлечь до 100 млрд руб. инвестиций, создать более 5 тыс. рабочих мест и обеспечить свыше 30 млрд рублей налоговых поступлений ежегодно.
• Источники, близкие к Минприроды, указывают, что в границы нацпарка ранее было включено золоторудное месторождение Чудное. Возможным решением мог бы стать обмен участков с сохранением природоохранной ценности, однако по этому объекту действует решение Верховного суда.
• В 2014 году суд признал незаконным вывод земель для разработки месторождения. Экологи отмечают, что участок расположен в одном из наиболее ценных районов парка — в бассейне реки Кожим.

Опасность для охраны природы

Эксперты предупреждают, что поправки могут затронуть любые ООПТ, включая заповедники и нацпарки. По их мнению, понятие «объекты государственного значения» может трактоваться слишком широко — от добычи полезных ископаемых до туристической инфраструктуры.

• Отдельные опасения вызывает состав комиссий, принимающих решения об изменении границ. Экологи указывают на риск конфликта интересов и отсутствие обязательного участия природоохранного сообщества.

Поиск баланса и зарубежный опыт

В Минприроды подчеркивают, что при создании ООПТ учитывается позиция Роснедр, а охрана природы не должна противоречить разведке месторождений. При этом ключевым остается вопрос изъятия земель действующих ООПТ для геологоразведки, особенно в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке.

• Эксперты считают возможным компромисс при действии четких процедур согласования, как в США и Германии, где такие решения утверждаются на высшем законодательном уровне. При этом подобные прецеденты там крайне редки.
• Минприроды планирует обсудить законопроект с общественными и экологическими организациями, а также с научным сообществом. Все предложения обещают проанализировать ко второму чтению с учетом целей и задач системы ООПТ.

Минпросвещения рассматривает возможность сократить учебную нагрузку по иностранным языкам в 5–7-х классах уже с 2026 года. Это следует из проекта приказа министерства.

• Согласно документу, количество часов по иностранным языкам — включая английский, испанский, китайский, французский и немецкий — может быть уменьшено до 408 часов в рамках учебного года. В 5-м, 6-м и 7-м классах планируется оставить по 68 часов на каждый год обучения, что соответствует двум урокам в неделю.
• Таким образом, недельная нагрузка по иностранному языку в средней школе может снизиться на треть. Прежние рекомендации предполагали 3 часа в неделю. В результате на каждый класс приходилось по 102 часа в год, а общее количество часов с 5-го по 9-й класс составляло 510.
• Новые нормы, если они будут утверждены, затронут только 5–7-е классы и начнут действовать с 2026 учебного года.

Также сообщалось, что Минпросвещения утвердило пороговые результаты ЕГЭ, необходимые для поступления в вузы в 2026/27 учебном году. Речь идет о минимальных баллах по профильным дисциплинам, которые учитываются при приеме на конкретные направления.

По русскому языку и обществознанию нужно получить не менее 42 баллов, по математике, физике, литературе и географии — 40. Для информатики минимальный порог — 45 баллов. По истории он составит 38, по иностранным языкам — 35, по биологии и химии — 39 баллов.