Президент России Владимир Путин подписал принятые ранее Госдумой и Советом Федерации поправки к Кодексу об административных правонарушениях (КоАП). Они касаются особенностей применения административных статей к россиянам, живущим за границей, и гражданам других стран, на которых российские суды накладывают административные санкции. Закон вступает в силу с 1 сентября 2026 года.

Самая заметная новация — возможность ареста имущества в обеспечение наложенных административных штрафов. Речь идет о недвижимости, транспортных средствах и банковских счетах. При этом по целому ряду статей кодекса арест возможен без ограничения по стоимости арестовываемого имущества.

По каким статьям могут арестовать имущество

Арестовать имущество у живущих за границей россиян и иностранных граждан без ограничений по стоимости могут за нарушения по следующим статьям КоАП:

• 13.14 (разглашение информации с ограниченным доступом);
• 13.15 (злоупотребление свободой массовой информации — в эту статью входят нарушения законодательства для СМИ и интернета, в частности распространение информации о запрещенных организациях, иноагентах и т.п. без соответствующего указания на их юридический статус в РФ);
• 13.36 ч.2 (предоставление несовершеннолетним доступа к запрещенной для них информации);
• 13.37 ч. 2 (распространение через аудиовизуальный сервис призывов к терроризму и соответствующих запрещенных материалов);
• 13:48 (публичное сравнение СССР с нацистской Германией);
• 17.13 (распространение конфиденциальных сведений о защищенных законом категориях россиян (госслужащие, сотрудники силовых ведомств), их родственниках и имуществе);
• 19.34 (нарушение иноагентом своих обязанностей по соответствующему закону);
• 20.1.3 (оскорбление в неприличной форме государства и государственных символов);
• 20.3 (демонстрация нацистской символики, возбуждение ненависти, призывы к нарушению территориальной целостности России, дискредитация Вооруженных сил РФ);
• 20.29 (производство и распространение экстремистских материалов);
• 20.33 (участие в экстремистских, террористических и других запрещенных в РФ организациях).

Новый закон дополняет ранее существовавшие нормы, касавшиеся ареста и, в некоторых случаях, конфискации имущества россиян, осужденных по сходным составам, но в рамках Уголовного кодекса.

Госдума приняла сразу несколько законов во втором и третьем, окончательном чтении. Изменения касаются миграционной политики, спортивной сферы, продажи железнодорожных билетов и защиты прав бизнеса.

Пошлины для мигрантов резко вырастут

Одним из заметных решений стало кратное повышение госпошлин в миграционной сфере. Закон, подготовленный правительством, вносит изменения в Налоговый кодекс. Сильнее всего вырастет стоимость оформления российского гражданства — в 12 раз: с 4,2 тыс. до 50 тыс. рублей. Получение разрешения на временное проживание подорожает почти в 8 раз — с 1,92 тыс. до 15 тыс. рублей. Пошлина за оформление вида на жительство увеличится в 5 раз — с 6 тыс. до 30 тыс. рублей.

• Также возрастет плата за разрешение на привлечение иностранных работников. Работодателям придется платить по 15 тыс. рублей за каждого зарубежного специалиста.
• При этом для ряда категорий сохранят льготы. От уплаты пошлины за получение гражданства освободят бывших граждан СССР, участвующих в программе переселения соотечественников, а также членов их семей. Льготы предусмотрены и для иностранцев, которых в соответствии с указом президента признали представляющими интерес для России.
• Кроме того, не платить за получение гражданства и ВНЖ смогут иностранцы, заключившие контракт на службу в Вооруженных силах в период специальной военной операции.

Председатель Госдумы Вячеслав Володин заявлял, что новые меры направлены на наведение порядка в миграционной сфере и развитие миграционной политики. По его словам, с 2024 года депутаты приняли уже 27 федеральных законов в этой области.

Кроме того, депутаты приняли законопроект о запрете депортации из РФ иностранцев и лиц без гражданства, принимавших участие в боевых действиях в составе российских воинских формирований.

В спорте усилят антидопинговый контроль

Депутаты также одобрили закон, который уточняет правила предотвращения допинга и закрепляет статус общероссийской антидопинговой организации. Теперь борьба с допингом в России должна вестись в соответствии с международными соглашениями, Всемирным антидопинговым кодексом и правилами профильных международных организаций.

• Документ расширяет обязанности спортивных федераций и профессиональных лиг. Они должны будут соблюдать антидопинговые требования, участвовать в профилактике нарушений, а также противодействовать дискриминации и насилию в спорте.
• Общероссийская антидопинговая организация получит право разрабатывать и утверждать антидопинговые правила. Эти документы будут согласовываться с Минспортом и обязаны соответствовать требованиям Всемирного антидопингового кодекса.
• Среди мер профилактики предусмотрены допинг-контроль, ответственность за нарушения, научные исследования, просветительская работа в СМИ и повышение квалификации специалистов. Организация также будет обязана публиковать на своем сайте антидопинговые правила и документы международных структур на русском языке. Закон вступит в силу после официального опубликования.

На спортивных объектах обязали постоянно вывешивать флаг России

Еще один принятый закон касается спортивной инфраструктуры. Теперь на объектах спорта, которые находятся в государственной или муниципальной собственности, флаг России должен быть размещен постоянно.

• Кроме того, флаг станет обязательным элементом официальных спортивных соревнований и физкультурных мероприятий — его нужно будет устанавливать или поднимать во время проведения таких событий.

Штрафы за незаконную перепродажу билетов на поезда 

Госдума также утвердила административную ответственность за незаконную продажу электронных билетов на поезда дальнего следования.

Под санкции попадут те, кто продает билеты, не являясь перевозчиком, его представителем или партнером по официальному договору на оформление электронных проездных документов.

Для граждан штраф составит от 5 тыс. до 10 тыс. рублей. Индивидуальным предпринимателям и компаниям грозят более серьезные санкции — от 400 тыс. до 500 тыс. рублей.

Новый статус бизнес-омбудсмена

Депутаты приняли поправки в закон о федеральном уполномоченном при президенте по защите прав предпринимателей.

• Документ уточняет, что омбудсмен должен заниматься государственной защитой прав и законных интересов бизнеса. Финансовое и материально-техническое обеспечение его деятельности будет организовано через автономную некоммерческую организацию, одним из учредителей которой выступает Россия.
• Кроме того, уполномоченный по правам предпринимателей станет председателем наблюдательного совета организации, которую определит президент РФ.

Второй пакет нормативных актов, направленных против интернет-мошенничества («Антифрод-2»), принят Госдумой во втором и третьем чтениях. Он был скорректирован при участии Минцифры после первого чтения. Одна из наиболее заметных новаций этого законопроекта — ограничение числа банковских карт на одно лицо: законодатели после долгих обсуждений остановились на лимите в 20 карт. Ранее предполагалось, что будет ограничено и количество карт, которые могут быть выпущены на одного клиента в каждом банке, но ко второму чтению это ограничение было снято.

Чтобы обеспечить выполнение этой нормы, в России вводится единая система учета банковских карт: кредитные организации будут вносить в реестр ИНН клиентов, по этому номеру и будет проводиться проверка при открытии каждой новой карты. Превышение лимита будет разрешаться только по согласованию с Центробанком.

Какие меры входят в пакет «Антифрод 2.0»

В пакет «Антифрод-2» входят еще несколько мер, касающихся прежде всего банков и торговых организаций.

За последствия мошеннических операций — например, вывода средств с банковских счетов киберпреступникам — материальную ответственность будет нести банк, проводивший транзакцию. Банк будет обязан компенсировать убытки клиента в рамках уголовного дела, если будет установлено, что допущена сомнительная операция.

В частности, банки должны будут по определенным правительством критериям отказывать в проведении транзакций. В критерии, в частности, может входить подозрительный (входящий в создаваемую федеральную базу «Антифрод») номер телефона. Предполагается, что при попадании в эту базу банки и операторы связи должны блокировать не только один подозрительный номер телефона, но и все остальные, зарегистрированные на то же лицо.

Взаимодействовать с базой «Антифрод» будут, помимо банков и операторов связи, маркетплейсы и сайты объявлений.

Закон вводит также период охлаждения продолжительностью в 6 часов после попытки совершения подозрительной операции. В эти 6 часов банки не обязаны, но имеют право отказать в транзакции, даже если клиент подтверждает операцию. Если же операция в итоге будет проведена банком, кредитная организация будет нести материальную ответственность за возможные последствия мошенничества.

Минцифры сообщило о получении от игровой платформы Roblox гарантий соблюдения сервисом российского законодательства, нарушения которого стали причиной блокировки платформы в декабре 2025 года. Совместно с Роскомнадзором министерство обратилось к правоохранительным органам с просьбой поддержать разблокировку игровой площадки.

Российская сторона получила от Roblox гарантии реализации на платформе целого комплекса мер для дополнительной защиты детей от вредной и опасной информации, а также от нежелательного поведения других пользователей.

Минцифры

Речь в первую очередь идет об идентификации пользователей по возрасту и соответствующих ограничениях игрового контента с учетом российских требований. Согласование требований с Roblox успешно завершилось в начале июня, добавили в Минцифры.

Российские власти в прошлом году выдвинули против Roblox ряд претензий, касающихся в том числе возможности вовлечения несовершеннолетних в противоправные действия при помощи игровых средств коммуникации. В декабре 2025 года, вскоре после блокировки сервиса в России, платформа признала проблему и пообещала работать в диалоге с РКН над ее устранением. В январе этого года Roblox уже начала устранять те нарушения, вопросы к которым возникли в том числе у российских органов власти. 

На пленарном заседании 9 июня Госдума приняла во втором и третьем чтениях поправки к Кодексу об административных правонарушениях (КоАП) РФ, вводящие штрафы за ряд нарушений в сфере связи и информации. В частности, за авторизацию пользователей на сайтах с помощью зарубежных сервисов предусмотрены штрафы до 700 тыс. рублей (для юридических лиц). К таким сервисам относятся, например, Gmail и другие иностранные почтовые службы, учетные записи AppleID, а также телефоны иностранных операторов связи.

Корректными способами авторизации пользователей для российских ресурсов по действующему законодательству остаются:

• российский номер телефона;
• учетная запись портала госуслуг (ЕСИА);
• единая биометрическая система (ЕБС);
• иные информационные системы, принадлежащие российским гражданам и юрлицам.

Нужно ли пользователям российских сайтов перерегистрировать свои аккаунты

О необходимости пользователям российских сервисов перерегистрировать свои учетные записи, привязанные к иностранным email, номерам телефонов или аккаунтам экосистем, пока не сообщалось. В 2023 году, когда эти требования были приняты, один из авторов нынешнего законопроекта депутат Антон Горелкин пояснил, что закон не будет иметь обратной силы, то есть запрещается лишь регистрация новых пользователей при помощи «неуставных» сервисов. 

Какие еще штрафы введены для владельцев сайтов

Помимо штрафов за регистрацию пользователей при помощи зарубежных ресурсов, в новых поправках в КоАП содержатся штрафы за использование рекомендательных технологий. «Вилка» этих штрафов — от 10 до 20 тыс. рублей для граждан, 30–50 тыс. рублей для должностных лиц и 500–700 тыс. рублей для юрлиц. К таким нарушениям относятся, например, неинформирование пользователей, неразмещение владельцем сайта документа о правилах применения этих технологий и официального адреса электронной почты для направления ему юридически важных сообщений. Повторные нарушения такого рода обойдутся вдвое дороже.

Самым серьезным из вновь появившихся пунктов КоАП стало наказание за нарушение правил взаимодействия администраторов сайтов с правоохранителями при разыскных и иных мероприятиях. К этому приравнивается раскрытие информации об оперативных мероприятиях — за это полагается штраф до 5 млн рублей для юрлиц. Повторное нарушение влечет уже оборотный штраф — до 3% выручки, причем не меньше 10 млн рублей.

Госдума сразу во втором и третьем чтениях приняла пакет законов, который существенно меняет правила торговли табачной и содержащей никотин продукцией. Одно из главных нововведений — право регионов самостоятельно вводить временный запрет на розничную продажу вейпов. Одновременно власти запускают систему лицензирования торговли и ужесточают ответственность за работу без разрешения.

Регионы смогут временно запрещать продажу вейпов

С 1 марта 2027 года российские регионы получат право самостоятельно вводить временный запрет на розничную продажу вейпов, электронных систем доставки никотина и жидкостей для них. Ограничения будут действовать до 1 марта 2032 года.

• Норму приняли как поправку ко второму чтению законопроекта о лицензировании торговли табачной и содержащей никотин продукцией. Если субъект РФ решит ввести запрет, власти региона должны будут уведомить об этом Росалкогольтабакконтроль. Ведомство, в свою очередь, разместит перечень таких регионов на своем сайте.
• В аппарате вице-премьера Дмитрия Григоренко сообщили, что механизм вводится в экспериментальном формате. После завершения эксперимента власти оценят эффективность таких ограничений. В регионах, которые не воспользуются этим правом, продолжит действовать общее федеральное регулирование.

Для торговли табаком и вейпами введут лицензии

Еще один принятый закон вводит обязательное лицензирование розничной и оптовой торговли табачной и содержащей никотин продукцией. В правительстве рассчитывают, что это сделает рынок более прозрачным, сократит объем нелегальной торговли и усилит защиту детей от доступа к табаку и вейпам.

• Лицензированию будут подлежать закупка табачной и содержащей никотин продукции и сырья, их хранение и поставка, а также розничная и развозная торговля.
• Выдачей лицензий на оптовую торговлю займется Росалкогольтабакконтроль, а разрешения для розницы будут оформлять региональные органы власти. Срок действия лицензий составит до пяти лет.
• Для получения лицензии потребуется выполнить ряд условий, включая уплату пошлины.
• Дополнительные требования коснутся торговых помещений. С 1 марта 2028 года предпринимателям потребуется иметь торговый объект площадью не менее пяти квадратных метров — в собственности, аренде или ином законном пользовании. Для объектов «Почты России» предусмотрены отдельные условия. При этом регионы смогут увеличить минимальную площадь, но не более чем в 2 раза.
• Кроме того, местные власти будут определять границы территорий возле образовательных учреждений, где запрещена продажа табачной и содержащей никотин продукции, кальянов и устройств для потребления никотина. Такие решения должны приниматься с учетом общественных обсуждений.
• Основная часть закона вступит в силу 1 октября 2026 года. Однако отдельные положения начнут действовать позже. Так, с 1 марта 2027 года торговать табачной продукцией без лицензии будет запрещено как в рознице, так и в опте. Также нельзя будет принимать на хранение такую продукцию от компаний и ИП, не имеющих разрешения.
• С 1 сентября 2027 года в системе «Честный знак» заработает полная прослеживаемость движения табачной и никотинсодержащей продукции. А с 1 сентября 2029 года начнет действовать механизм межведомственного обмена данными о транспорте, используемом для развозной торговли.

Уголовная ответственность за торговлю табаком без лицензции

Одновременно Госдума одобрила закон, который вводит уголовную ответственность за розничную продажу табачной и содержащей никотин продукции без лицензии, если она обязательна. Новые нормы начнут действовать с 1 марта 2027 года.

• Сейчас уголовное наказание уже предусмотрено за незаконные закупку, поставку, хранение, ввоз и вывоз такой продукции в крупном и особо крупном размере, однако на розничную торговлю эти меры не распространялись.
• Согласно законодательству, крупным размером считается сумма свыше 100 тыс. рублей, особо крупным — более 1 млн рублей.
• За нарушения в крупном размере предусмотрен штраф от 500 тыс. до 1 млн рублей, а также принудительные работы или лишение свободы на срок до трех лет. Если преступление совершено организованной группой либо в особо крупном размере, штраф возрастает до 3–4 млн рублей, а максимальный срок лишения свободы — до пяти лет.

В пояснительной записке к законопроекту отмечается, что расширение уголовной ответственности должно помочь сократить оборот нелегальной продукции и обеспечить дополнительные поступления в федеральный бюджет.