Ровно 120 лет назад, 27 апреля 1906 года, в России начала работу Первая Государственная Дума, избранная в соответствии с императорским Манифестом «Об усовершенствовании государственного порядка» 17 октября 1905 года. Предполагалось, что все новые законы Российской империи должны впредь одобряться Думой; кроме того, представительный орган получал и надзорные функции. Впрочем, в 1906 году законодательная база работы Думы сузила ее полномочия.
Фото: Репродукция ТАСС
Выборы в Первую Думу были непрямыми, в нее вошли депутаты, избранные по четырем
Два следующих созыва — Третья и Четвертая Государственные Думы — избирались по измененному законодательству, но также не прямым голосованием. Третий созыв был единственным из дореволюционных, проработавшим полный пятилетний срок (1908–1912 годы). Работа Четвертой Думы была приостановлена 25 февраля 1917 года решением императора и фактически не восстановилась после Февральской революции.
Когда Государственная Дума была вновь избрана в 1993 году, ее первоначально называли V созывом, имея в виду преемственность по отношению к Государственным Думам Российской империи. Однако в итоге такая нумерация созывов не прижилась — принято говорить о I и дальнейших созывах Госдумы в ее нынешнем виде.
Из научно подготовленной подборки цитат депутатов всех созывов Государственной Думы мы выбрали самые характерные, дополнив коллекцию цитатами из СМИ последних 20 лет. Они отражают дух каждого из созывов.
Государственная Дума Российской империи
Господин Председатель Совета министров приглашает Думу к созидательной работе, но вместе с тем начинает с того, что одно из главных оснований работы признает недопустимым: он категорически отказывает в поддержке наиболее законным требованиям народа. Какая при этих условиях возможна спокойная, согласная работа?! Какое при этих условиях возможно приближение к тому обновлению России, о котором нам объявлялось с высоты Престола?!
Мы полагаем, что выход из этого положения может быть только один: раз нас призывают к борьбе, раз нам говорят, что правительство является не исполнителем требований народного представительства, а их критиком и отрицателем, то с точки зрения принципа народного представительства мы можем только сказать одно: «Исполнительная власть да покорится власти законодательной!»
Из речи депутата ГД I созыва В. Д. Набокова (к/д ) 13 мая 1906 г.
...У нас нет действительной конституции, у нас есть только призрак ее, и каждый наш шаг должен быть направлен к тому, чтобы способствовать сплочению народа, созданию фактической силы для осуществления конституции. Нас призывают к законодательной работе, к рассмотрению правительственных законопроектов — мы знаем цену этих законопроектов: мы знаем, что они урезывают даже те права, которые народ уже вырвал из рук своих врагов. Мы разберем эти законы в свете кровавых деяний правительства, чтобы показать миру ту бездну, которая существует между народом, рвущимся к свободе, и правительством, стремящимся затопить эти порывы в крови! Пусть обличающий голос представителей народа пронесется по всей стране и разбудит к борьбе всех тех, которые еще не проснулись. И пусть вместе с тем Дума законодательным путем организует и сплачивает пробужденные массы.
Из речи депутата ГД II созыва И. Г. Церетели (с/д ) 6 марта 1907 г. (обсуждение выступления премьер-министра П. А. Столыпина)
...Сила правительства — вещь необходимая, но эта сила успешна только тогда, когда станет на твердую, правовую почву, когда апология силы будет не потому только, что она сила, а потому, что с ней совпадает и право. Ведь силы у нашего правительства так много, как ни у одного из правительств в мире; когда после 1881 года было подавлено то, что могло его пугать, оно все же ничего не могло сделать, ничего не решалось сделать, боясь все того же призрака революции; вместо того, чтобы создать те нормальные условия жизни, которые могли бы успокоить всю нашу жизнь, создать ту правовую атмосферу, на которой она бы держалась, словом, вместо этого создавались лишь исключительные орудия и органы силы, изгонялись суды из этой сферы, которая им принадлежит, создавались в лице охранного отделения источники и очаги беззакония, а все нормальные условия жизни упразднялись введением исключительных положений, которые живут и поднесь. И вот нынче я не слышу от правительства обещания, что исключительных мер, этих временных мер больше не будет и что то, что обещано Манифестом — неприкосновенность личности и свободы, — будет им установлено.
Из речи депутата ГД III созыва В. А. Маклакова (к/д) 17 ноября 1907 года (обсуждение выступления премьер-министра П. А. Столыпина)
Мы теперь перед новыми трудностями, и трудности эти не менее сложны и серьезны, не менее глубоки, чем те, перед которыми мы стояли весной прошлого года. Правительству понадобились героические средства для того, чтобы бороться с общим расстройством народного хозяйства. Мы сами те же, что прежде. Мы те же на 27-м месяце войны, какими были на 10-м и какими были на первом, мы по-прежнему стремимся к полной победе, по-прежнему готовы нести необходимые жертвы и по-прежнему хотим поддерживать национальное единение, но я скажу открыто: есть разница в положении. Мы потеряли веру в то, что эта власть может нас привести к победе (голоса: «Верно!»), ибо по отношению к этой власти и попытки исправления, и попытки улучшения, которые мы тут предпринимали, не оказались удачными.
Из речи депутата ГД IV созыва П. Н. Милюкова (к/д) 1 ноября 1916 г.
Государственная Дума Федерального Собрания РФ
1990-е годы
Нет у нас времени думать о политических амбициях, нет у нас времени рассуждать о том, кому быть прощенным, кому не быть прощенным, — кризисная ситуация в стране стремительно развивается! Но вот что показательно: наши избиратели, доведенные до отчаяния прежде всего экономической ситуацией, любой ценой пытаются избежать действий, которые могли бы обострить политическую обстановку в стране; наши с вами соотечественники, устав от бесконечных и бесплодных политических игрищ, отвергают тезис «чем хуже, тем лучше». Конечно, может быть, кого-нибудь устраивает ситуация, когда повышение жизненного уровня населения определяется не одним куском мыла в месяц, двумя кусками, но это недопустимо. Своими действиями избиратели показывают нам, что достижение общенационального согласия в обществе возможно; долг парламентариев — следуя их примеру, объединить свои усилия для вывода страны из кризиса.
Из речи депутата ГД РФ I созыва В. С. Медведева (группа «Новая региональная политика») 16 февраля 1994 г.
Мы все время говорим: дать больным, инвалидам льготы... У нас вся страна больных получится! У нас нельзя быть здоровым человеком, нужно искать для получения льгот справку: чем ты болен, какие у тебя проблемы. Мы здоровую часть переводим в состояние больных, а надо дать здоровым, понимаете? Все наоборот: всех простить и дать все здоровым. Только здоровые мужчины от тридцати до пятидесяти лет обеспечат взлет экономики. Если раздать беззубой старушке, инвалиду, больному, еще кому-то, наркоману, лечащимся всем — все, страна рухнет! Нельзя так, повернуть нужно социалку, повернуть! Раз нет денег, чтобы дать тем, кто действительно заболел, и участникам всех войн, дайте здоровым, потому что это — семья, там есть здоровый член семьи. Но здоровому нечего делать — он безработный, и вот он сидит на пособии, чтобы раздать больным членам семьи. Вот к чему мы пришли с нашей социальной политикой! Здесь нужно развернуться в другую сторону. И хватит пугать, ничего не будет, — ни революций, ни военных переворотов, никаких других провокаций не дождетесь — мы закалились за эти девяносто девять лет!
Из речи депутата ГД РФ II созыва В. В. Жириновского (ЛДПР) 24.12.1999 г.
2000-е годы
Я хочу напомнить, что советское трудовое право предполагало многомиллионную армию бесплатного рабского труда в ГУЛАГе, оно предполагало только одного работодателя — в лице государства — и полностью лишало наемного работника какого бы то ни было выбора, оно полностью закрепостило крестьянство, и только в 60-м году крестьяне начали получать паспорта. (Шум в зале.) Я хотел бы напомнить о том, что была лишена каких бы то ни было прав даже номенклатура, — вспомните пресловутые списки номер 1 и номер 2 лиц, которые несли дисциплинарную ответственность, а значит, могли быть уволены в порядке подчиненности и без права обращения в суд, я подчеркиваю: даже без права обращения в суд! Все это было в условиях советской власти, и вот этого мы допустить ни в коем случае не должны.
Из речи депутата ГД РФ III созыва В. В. Похмелкина (СПС) 5.06.2001 г. (обсуждение нового Трудового кодекса РФ)
Мне кажется, что Государственная Дума — это не та площадка, где надо проводить политические баталии, отстаивать какие-то политические лозунги и идеологии, это та площадка, где должны заниматься конструктивной, эффективной законодательной деятельностью.
Реплика спикера ГД РФ IV созыва Бориса Грызлова (ЕР) 29.12.2003 г.
(Именно эта фраза стала источником мема «Парламент не место для дискуссий» — в таком виде ее еще в 2004 году приписывали Борису Грызлову, однако позже политик неоднократно уточнял, что именно имелось в виду, и приводил подлинную стенограмму).
Можно или нельзя менять Конституцию? Конечно, можно и нужно — тогда, когда к этому возникают соответствующие предпосылки. И главная из этих предпосылок — это появление в стране осмысленного экономического и политического курса, рассчитанного на длительную перспективу, причем — обращаю ваше внимание — курса, который одобрен народом через выборы, потому что народ избирает президента, народ избирает Государственную Думу, голосуя за те партии, которые предлагают тот или иной политический курс. Сегодня такая стратегия предложена.
Из речи депутата ГД РФ V созыва О. В. Морозова (ЕР) 14 ноября 2008 года (обсуждение продления сроков полномочий президента России и Государственной думы)
Двадцать лет мы пытались определить свое место в мировой политике, мы изучали и западное направление, и восточное направление. Сейчас, на мой взгляд, стало окончательно ясно, что Россия должна быть самостоятельным центром силы. Самостоятельным, но не изолированным, а открытым для самого широкого сотрудничества не только на западном направлении, которое у нас было довольно долго приоритетным, но и на том направлении, которое сейчас объективно выходит на первый план мировой политики, а именно на азиатско-тихоокеанском направлении. Россия имеет все основания стать самостоятельным интеграционным центром, и это нашло свое отражение в стратегии создания Евразийского союза.
Из речи депутата ГД РФ VI созыва А. К. Пушкова (ЕР) 18.09.2012 г.
Именно в этих стенах впервые в истории Государственной Думы были проведены публичные слушания с приглашением тех, кого это напрямую касалось. Помните, первые слушания по московской реновации? Это был прорыв, да. И для участников это было сначала даже удивительно: люди думали, что все, сейчас им рот закроют, никто не даст сказать. А люди говорили то, что они хотели. И самое интересное, они в этих стенах были услышаны.
Из речи депутата ГД РФ VII созыва С. М. Миронова 17.06.2021 г. (подведение итогов созыва)
По истечении времени мы можем судить, что, несмотря на угрозы и противодействие развитию нашей страны, политическая система не просто выстояла, а показывает свою эффективность <…> Нет уже того, как было в 90-е: зрелища, драки, разговоров много, а люди оставались со своими проблемами один на один. <…> Сейчас эти вопросы уже решаются в правовом поле. Это самое главное. <…> Мы не обходим какие‑то острые углы, ведем диалог. Правительство слышит нас, реагирует на предложения. И это говорит о росте не только политической культуры, но и повышении качества работы законодательной власти.
Из интервью председателя ГД РФ VIII созыва В. В. Володина 27.04.2026 г.
В День российского парламентаризма президент России Владимир Путин встретился с членами Совета законодателей РФ. «Наша политическая система, все ветви и уровни власти, включая парламентские институты, доказали свою прочность и устойчивость, подлинную суверенность, готовность бороться за жизненно важные интересы Отечества, — подчеркнул глава государства. — На давление, угрозы, на откровенно агрессивные выпады против России наш народ ответил сплочённостью и твёрдостью, а государство – быстрым принятием решений, в том числе и на законодательном уровне. Это очень важно. <...> В целом законодательный процесс должен быть системным и, добавлю, конечно же, творческим».
Зацикливаться только на запретах, ограничениях, мерах, выработке новых каких-то мер наказания для нарушителей – конечно, вроде бы это нужно, надо защищать интересы потребителей во всех смыслах этого слова, но только на этом зацикливаться – это контрпродуктивно. Излишние барьеры тормозят развитие. Это всё явления временные, проходящие, а Россия вечна. И наше законодательство должно быть гибким, динамичным, прогрессивным, устремлённым в будущее.
Владимир Путин президент России
Фото обложки: Фотохроника ТАСС
