7 стран поборются за 5 мест непостоянных членов Совета Безопасности ООН на 2027–2028 годы

Генеральная Ассамблея ООН 3 июня в рамках 80-й сессии проводит выборы пяти непостоянных членов Совета Безопасности на период 2027–2028 годов. Тайное голосование назначено на 10:00 по нью-йоркскому времени (17:00 по Москве) в штаб-квартире организации.

Что дает временное место в Совете Безопасности

Совет Безопасности — единственный орган ООН, решения которого являются юридически обязательными для всех государств-членов. В его компетенцию входят введение санкций, санкционирование применения силы и учреждение миротворческих миссий. Из 15 членов Совета пять — постоянные: США, Великобритания, Франция, Россия и Китай. Каждый из них располагает правом вето на любое решение.

Десять непостоянных членов избираются на двухлетний срок по региональному принципу, причем пятеро меняются ежегодно.

Несмотря на отсутствие права вето, временные члены играют существенную роль в организации. На протяжении своего двухлетнего срока каждая страна председательствует в Совете в течение одного месяца, в ходе которого формирует повестку дня, ведет переговоры по проектам резолюций и возглавляет вспомогательные органы, включая санкционные комитеты и рабочие группы. В условиях нарастающей поляризации между постоянными членами именно избранные страны нередко определяют, будет ли вынесен вопрос на голосование вообще.

Присутствие в Совете также открывает доступ к закрытым консультациям и переговорам на других дипломатических площадках. Страна-член приобретает статус актора, с которым крупные державы вынуждены вести диалог при решении ключевых международных вопросов.

Почему Германия и Австрия борются за место

Западноевропейская группа на этот раз не договорилась о кандидатурах заблаговременно. Обычно страны региона распределяют квоты между собой на предварительных переговорах, и выборы в Генеральной Ассамблее превращаются в формальность. В 2026 году этого не произошло: Германия, Австрия и Португалия одновременно выдвинули самостоятельные кандидатуры на два доступных места. Победитель определится голосами не союзников по западному блоку, а стран Глобального Юга, Африки и Азии, чьи предпочтения непредсказуемы при тайном голосовании.

Германия и Австрия представляют разные модели участия в Совете Безопасности.

Берлин рассматривает место в СБ как способ продемонстрировать себя в роли ведущей мировой державы. Германия не заседала в Совете с 2019–2020 годов и своим участием подает сигнал о готовности взять на себя ответственность за ситуацию на международной арене. ФРГ направляет на деятельность ООН свыше €5 млрд в год и входит в число крупнейших доноров организации. Федеральный канцлер Фридрих Мерц на встрече с генсеком Антониу Гутерришем заявил: «Германия остается надежным партнером и опорой многосторонней системы». Глава МИД Йоханн Вадефуль сформулировал лозунг кампании как «справедливость, мир, уважение» и добавил без обиняков: «Это место принадлежит нам».

Также Германия с 2005 года входит в группу G4 — вместе с Бразилией, Индией и Японией, в которой добивается расширения СБ с 15 до 25–26 членов за счет шести новых постоянных мест, включая одно для Западноевропейской группы. В феврале 2026 года министры иностранных дел G4 встретились на полях Мюнхенской конференции по безопасности, вновь обозначив реформу приоритетом. Долгосрочная цель Берлина — постоянное место в СБ. Временное членство в этой логике служит трибуной для продвижения реформенной повестки.

Критики указывают, что добавление немецкого постоянного кресла при сохранении французского и британского лишь усилит непропорциональное европейское представительство в органе, который и без того воспринимается частью Глобального Юга как инструмент западного доминирования. Реформа требует одобрения двух третей Генеральной Ассамблеи и ратификации всеми пятью постоянными членами, включая Россию и Китай. Следовательно, заблокировать ее относительно несложно.

Австрия же позиционирует себя не как крупную державу с реформаторской повесткой, а как нейтрального посредника. Министр иностранных дел Беате Майнль-Райзингер в марте 2025 года в Нью-Йорке объяснила логику кандидатуры так: «Для небольшой страны, такой как Австрия, именно через такие механизмы можно добиться большего в мире сверхдержав».

Страна трижды входила в состав СБ (в 1973–1974, 1991–1992 и 2009–2010 годах), а ее нейтральный статус, закрепленный конституционно с 1955 года, обеспечивает Вене роль площадки для переговоров: здесь расположены штаб-квартиры ОБСЕ, МАГАТЭ и ряда других международных организаций.

Нейтралитет как аргумент особенно уместен в условиях острых разногласий между Европой и США и ослабления западного единства. Кандидатура страны, не отождествляющей себя ни с одним из противостоящих лагерей, апеллирует к государствам, которые избегают блоковой логики. Австрийский слоган кампании — «Безопасность права, а не право сильного».

Фото обложки: Валерий Шарифулин / ТАСС

Трамп раскритиковал Нетаньяху за наступление в телефонном разговоре

Премьер-министр Израиля Биньямин Нетаньяху совместно с министром обороны Исраэлем Кацем 1 июня выпустил заявление с угрозой нанести удары по кварталу Дахия на юге столицы Ливана — Бейрута. Планы нанести удары по плацдарму проиранской шиитской вооруженной группировки «Хезболла» объяснялись «систематическим нарушением перемирия» со стороны объединения. Армии обороны Израиля (ЦАХАЛ) поступил приказ оповестить население Дахии о необходимости срочной эвакуации. Параллельно израильские сухопутные силы продвинулись вглубь южного Ливана, захватив средневековый замок Бофор.

Вскоре президент США Дональд Трамп позвонил Нетаньяху. По данным издания Axios, ссылающегося на двух американских чиновников и третий источник, осведомленный о разговоре, президент был «взбешен». Суммируя содержание звонка, один из чиновников привел слова Трампа:

Ты, черт возьми, сумасшедший. Ты бы сидел в тюрьме, если бы не я. Я спасаю тебя. Тебя теперь все ненавидят. Все ненавидят Израиль из-за этого. 

Дональд Трамп
президент США

Второй источник уточнил, что в какой-то момент Трамп выкрикнул: «Какого черта ты делаешь?».

Ссылка Трампа на тюрьму — намек на поддержку, которую он оказывает Нетаньяху в ходе израильского уголовного процесса по делу о коррупции в администрации премьер-министра. В частности, президент США просил своего израильского коллегу Ицхака Герцога помиловать главу израильского правительства.

Трамп объяснил Нетаньяху, что удары по жилым кварталам Бейрута ради уничтожения одного командира «Хезболлы» окончательно изолируют Израиль на международной арене.

Переговоры США и Ирана чуть не сорвались из-за Нетаньяху

Трамп раскритиковал Нетаньяху после того, как израильское наступление в Ливане чуть не сорвало американо-иранские переговоры о параметрах мирной сделки, которые идут с апреля. Когда 1 июня Нетаньяху объявил о готовящихся ударах по Бейруту, иранский министр иностранных дел Аббас Арагчи предупредил, что «США и Израиль понесут последствия», а агентство Tasnim сообщило, что переговорная команда Тегерана приостанавливает обмен посланиями через посредников до полного прекращения израильских атак в Ливане. В качестве дополнительного рычага давления Иран намекнул на возможность начать удары на «других фронтах», включая Баб-эль-Мандебский пролив в Красном море.

Трамп в интервью телеканалам поначалу отреагировал с показным безразличием: «Мне все равно, если переговоры завершились. Честно. Мне абсолютно все равно».

Однако уже через пару часов он опубликовал пост, в котором заявил, что успел провести переговоры с Нетаньяху, а также с «высокопоставленными представителями» «Хезболлы». По его словам, ему удалось достичь прекращения огня между сторонами.

Посольство Ливана в Вашингтоне подтвердило принятие «Хезболлой» американского предложения о взаимном прекращении ударов. Спикер ливанского парламента Набих Берри, близкий к «Хезболле», заявил, что группировка готова к «настоящему перемирию» и что «только Трамп может заставить Израиль его соблюдать». Сама «Хезболла» официально своей позиции не обнародовала. Уже в ночь на 2 июня израильские военные сообщали об ударах с ливанской территории, «Хезболла» заявляла об ответных ракетных обстрелах израильских позиций.

Нетаньяху пригрозил, что Израиль ударит по Бейруту, если «Хезболла» не прекратит атаки, а операция на юге Ливана «продолжится по плану». Однако, по данным Axios, после разговора с Трампом Тель-Авив вскоре дал понять, что ударов по Бейруту не будет. По словам одного американского чиновника, Нетаньяху в разговоре с Трампом согласился с условиями и сказал: «Окей, окей, просто убедись, что все будет в порядке».

Станут ли «Хезболла» и Израиль сохранять перемирие

«Хезболла» на протяжении десятилетий финансировалась и обучалась Ираном и остается рычагом его влияния в Ливане. Так, группировка 2 марта открыла огонь по Израилю, выступив на стороне Исламской Республики в рамках начавшейся 28 февраля американо-ирано-израильского конфликта. В ответ ЦАХАЛ перешел к операции на юге Ливана.

Вашингтон уже не раз провозглашал «перемирие» между Израилем  и «Хезболлой» с начала войны. Первое было объявлено после апрельского прекращения огня между США и Ираном, однако Израиль продолжал бомбить Юг Ливана и занимать новые позиции, «Хезболла» не прекращала обстрелы израильских войск. Как отмечает Axios, Трамп и госсекретарь США Марко Рубио объявляли о договоренностях о прекращении огня в Ливане несколько раз за прошедшие 2 месяца, но каждый раз они «существовали преимущественно на бумаге».

Иранская сторона настаивает, что апрельское перемирие с США «безоговорочно распространяется на все фронты, включая Ливан», но Израиль не собирается останавливать наземную операцию на юге Ливана. В свою очередь «Хезболла» настаивает на полном прекращении огня с одновременным выводом израильских войск, тогда как Вашингтон и Тель-Авив изначально предлагали остановку ударов по Бейруту в обмен на прекращение обстрелов северного Израиля.

Ситуацию осложняет и то, что, по данным ливанских официальных источников, Иран через КСИР подталкивал «Хезболлу» к эскалации, чтобы использовать ливанский фронт как переговорный рычаг в диалоге с США. Отставной американский генерал Марк Киммит в комментарии Al Jazeera отметил, что Иран намеренно «отвлекает» Вашингтон на ливанский кризис, чтобы выиграть позиции на переговорах о будущем своей ядерной программы. Израиль, с свою очередь, также не заинтересован в завершении операции, так как кабинет Нетаньяху поставил перед собой цель полностью уничтожить группировку. Прекращение боевых действий будет воспринято электоратом премьера как поражение.

Фото обложки: Alex Brandon / AP / TASS