Минералы в обмен на подлодки: о чем говорит новое соглашение США и Австралии о редкоземах

О чем договорились Трамп и Альбанезе в Белом доме

Премьер-министр Австралии Энтони Альбанезе в ходе официального визита в Вашингтон 20 октября подписал с президентом США Дональдом Трампом рамочное соглашение в сфере критически важных минералов. Согласно документу, Вашингтон и Канберра обязались инвестировать как минимум по $1 млрд каждый в течение следующих шести месяцев в проекты по добыче и переработке редкоземельных элементов (РЗЭ). Белый дом уточнил, что эти инвестиции нацелены на месторождения общей стоимостью $53 млрд.

В рамках инициативы Экспортно-импортный банк США (EXIM) направил семь писем о намерениях инвестировать более $2,2 млрд в проекты горнодобывающих австралийских компаний, в том числе Arafura Rare Earths, Northern Minerals, Graphinex, Latrobe Magnesium, VHM, RZ Resources и Sunrise Energy Metals.

Отдельным пунктом документа стали инвестиции в проект американского металлургического гиганта Alcoa по строительству завода по производству галлия в Западной Австралии. Пентагон примет участие в его финансировании, а австралийское правительство предоставит до $200 млн льготного финансирования в обмен на право выкупа части продукции. Ожидается, что предприятие сможет обеспечить до 10% мировых поставок галлия, который используется в полупроводниковой и оборонной промышленности. Президент Трамп выразил оптимизм по поводу сделки:

Примерно через год у нас будет столько критически важных минералов и редкоземельных металлов, что вы не будете знать, что с ними делать.

Дональд Трамппрезидент США

Энтони Альбанезе охарактеризовал соглашение как готовый к реализации инвестиционный портфель на сумму $8,5 млрд, заявив, что оно выводит отношения двух стран «на следующий уровень».

Зачем США и Австралия заключили соглашение по редкоземельным металлам 

Для администрации США «ресурсный альянс» с Австралией стал ответом на новый этап эскалации в торговой войне с Китаем и является частью более широкой стратегии по противодействию доминированию КНР на рынке РЗЭ.

По данным различных аналитических центров, Китай контролирует около 70% мировой добычи и до 90% мощностей по переработке этих минералов. Высокотехнологичное производство США, по некоторым оценкам, на 80% зависит от китайского импорта редкоземов, которые необходимы для производства современных товаров, включая истребители F-35, полупроводники и аккумуляторы.

Пекин, осознавая эту зависимость, 9 октября расширил экспортный контроль над РЗЭ и технологиями их переработки, ссылаясь на защиту национальной безопасности. Так КНР отреагировала на ужесточение Вашингтоном экспортных правил для компаний, аффилированных с китайскими структурами из санкционных списков. В ответ Трамп анонсировал введение дополнительных 100%-х пошлин на все китайские товары с 1 ноября.

Новые американо-китайские переговоры с целью решения противоречий должны пройти в течении ближайших нескольких недель. Тем не менее сделка продемонстрировала намерение Вашингтона сократить экономическую зависимость от Пекина. Это свидетельствует в первую очередь об отсутствии надежды на всеобъемлющее торговое соглашение между сторонами, а также о последовательном курсе США на диверсификацию экономических связей с КНР.

Австралия действительно очень поможет в усилиях по снижению зависимости от того вида шантажа редкоземельными элементами, который мы наблюдаем со стороны Китая. 

Кевин Хассеттдиректор Национального экономического совета США

Как сделка по редкоземельным элементам спасла соглашение AUKUS

Для Австралии визит премьера в Белый дом имел критическое значение на фоне неопределенности в отношениях с администрацией Трампа, который на протяжении десяти месяцев после вступления в должность откладывал официальную встречу на высшем уровне с лидером ключевого антикитайского союзника в Азиатско-Тихоокеанском регионе (АТР).

В Вашингтоне с большим скепсисом смотрели на будущее оборонного пакта АУКУС (AUKUS), по которому США и Великобритания в 2021 году обязались инвестировать $239 млрд в ВМС Австралии с целью оснащения их самыми современными атомными подводными лодками для противодействия растущей в АТР военной мощи Китая.

Официально причиной пересмотра отношений в рамках альянса стали опасения Пентагона, что продажа субмарин ослабит собственный флот США в условиях недостатка производственных мощностей. Однако эксперты не исключали, что в начале своего второго президентского срока Трамп специально свел к минимуму активность Соединенных Штатов в Индо-Пацифике в рамках «жеста доброй воли» в диалоге с Пекином.

В ходе переговорного процесса, который с американской стороны возглавил сторонник неоизоляционизма, заместитель министра обороны по политическим вопросам Элбридж Колби, США потребовали от Австралии увеличить собственные оборонные расходы. Пробуксовка крупного оборонного соглашения заставила Канберру задуматься о необходимости снова наладить отношения с Китаем — своим крупнейшим торговым партнером. В июле 2025 года Альбанезе даже совершил визит в Поднебесную с целью найти почву для диалога в новых условиях.

После подписания соглашения Трамп подтвердил приверженность AUKUS, заявив, что проект движется «полным ходом», а оставшиеся вопросы являются «лишь мелкими деталями».

С экономической точки зрения, многомиллиардная сделка укрепила позиции левого премьера и позволила снизить зависимость от КНР. Уже 20 октября акции австралийских горнодобывающих компаний резко выросли: бумаги VHM подорожали на 30%, а Northern Minerals — более чем на 16%.

Это классический пример интегрированного сдерживания. Нельзя отделить экономическую безопасность от национальной безопасности в XXI веке. Решая зависимость от редкоземельных элементов и укрепляя военный пакт AUKUS одновременно, США сигнализируют Си Цзиньпину, что цена эскалации в Индо-Тихоокеанском регионе будет неприемлемо высокой, как в военном, так и в экономическом плане.

Бекка Вассерстарший научный сотрудник Центра новой американской безопасности (CNAS)

Сможет ли Австралия заменить Китай в поставках РЗЭ

Аналитики оценивают перспективы сделки как важный шаг к диверсификации, но не как быстрое решение проблемы зависимости от Китая.

Масштаб вызова определяется структурой глобального рынка. Согласно данным Геологической службы США, по объему разведанных запасов РЗЭ лидирует Китай (44 млн тонн), за ним следуют Бразилия (21 млн тонн), Индия (6,9 млн тонн), Россия (3,8 млн тонн) и Австралия (3,3 млн тонн).

Австралия может предложить США большой список редкоземельных элементов на продажу. К ним можно отнести неодим и празеодим, необходимые для производства мощных постоянных магнитов, а также тяжелые РЗЭ (диспрозий и тербий), которые позволяют этим магнитам работать при высоких температурах. Материалы используются в американской оборонной промышленности — для систем наведения ракет Tomahawk, а также для производства электромоторов и аккумуляторов в гражданской отрасли.

Хотя Австралия является крупнейшим производителем РЗЭ за пределами Китая, ее производственная инфраструктура все еще находится на стадии развития. Западные страны в значительной степени свернули собственную переработку из-за высоких затрат и экологических проблем. Австралия до сих пор отправляет до 90% своего лития на переработку в КНР.

Аналитик австралийского консалтингового агентства Barrenjoey Дэн Морган назвал прогноз Трампа о решении проблемы в течение года «героическим и недостижимым», оценив минимальный срок для создания альтернативных цепочек поставок в «5–7 лет». Другие эксперты считают перспективы полной замены Китая на глобальном рынке редкоземельных металлов «утопическими», так как даже все альтернативные поставщики вместе взятые не смогут компенсировать китайский экспорт в краткосрочной перспективе.

Тем не менее определенный прогресс уже достигнут. Международное энергетическое агентство прогнозирует, что доля Австралии в мировом производстве РЗЭ может вырасти до 18% к 2030 году. Австралийская компания Lynas Rare Earths при поддержке Пентагона строит завод по переработке в Техасе. Ожидается, что его продукция сможет удовлетворить до 35% годовой потребности Министерства обороны США в редкоземельных ресурсах.

Фото обложки: Evan Vucci / AP / TASS