Торговые войны США

Решение Верховного суда США, признавшего незаконными глобальные пошлины Дональда Трампа, нанесло большой удар по внешнеторговому курсу Белого дома. В ответ на судебный запрет применять закон о чрезвычайных ситуациях (IEEPA) Белый дом задействовал Раздел 122 Закона о торговле 1974 года. Норма позволяет устанавливать единые пошлины до 15% на срок не более 150 дней.

Первый указ о повышении базового тарифа в отношении всех торговых партнеров США в 10% официально вступил в силу 24 февраля, но глава Белого дома уже принял решение об их повышении до 15%. При этом точного срока подписания нового указа в администрации американского президента не сообщали, но подтвердили работу над ним.

Сам Дональд Трамп раскритиковал вердикт Верховного суда, назвав его «некомпетентным», и предупредил торговых партнеров, что любые попытки «играть в игры» с новыми правилами обернутся еще более жесткими мерами. По словам президента, у него остается достаточно легальных инструментов для введения тарифов «гораздо более мощным и невыносимым образом».

В итоге новый базовый тариф и туманность формулировок о его повышении привели к срыву ранее заключенных между Вашингтоном и его торговыми партнерами сделок.

Как новые пошлины США повлияли на торговые связи с их партнерами

Наибольший ущерб понесли союзники США, с которыми ранее были заключены индивидуальные торговые соглашения.

Так, Великобритания, добившаяся весной льготной ставки в 10%, теперь столкнулась с ее повышением, став главной пострадавшей среди крупнейших импортеров. Аналогичная ситуация сложилась для Австралии, чье соглашение о свободной торговле с США от 2005 года перестало действовать в прежнем объеме, ударив по достигнутым ранее договоренностям о поставках редкоземельных металлов.

Пострадал и Европейский союз: европейские товары теперь будут облагаться пошлинами выше ранее согласованного лимита. В связи с этим Европейский парламент вновь приостановил процесс ратификации торгового соглашения с США, которое было достигнуто прошлым летом между Дональдом Трампом и главой Еврокомиссии Урсулой фон дер Ляйен.

Тогда Брюссель согласился на 15-процентные пошлины на большинство товаров и 50-процентные тарифы на сталь и алюминий, чтобы избежать торговой войны и сохранить американскую военную поддержку на фоне украинского кризиса. Однако, по расчетам Еврокомиссии, новый глобальный тариф Трампа в 15% может суммироваться с уже действующими сборами.

Представитель Еврокомиссии Олоф Гилл заявил, что Брюсселю требуется «полная ясность», и призвал США «точно сказать, что происходит». Комиссар ЕС по торговле Марош Шефчович провел срочные переговоры с американским торговым представителем Джеймисоном Гриром, чтобы спасти сделку. Представители европейского бизнеса, в частности Федерация немецкой промышленности (BDI), также бьют тревогу, требуя от политиков срочно определить новые условия, поскольку текущая неопределенность негативно влияет на планирование экспорта.

В то же время страны БРИКС, такие как Китай, Индия и Бразилия, оказались в относительном выигрыше. Для них новый универсальный тариф в 15% оказался существенно ниже тех индивидуальных карательных пошлин (достигавших в некоторых случаях 40%), которые действовали в отношении их экономик в рамках отмененного судом закона IEEPA.

Администрация Трампа может стать должником

Теперь американской администрации придется опираться на более сложные бюрократические процедуры (Разделы 301 и 232), требующие официальных расследований длиною в месяцы и обоснований — например, ссылок на угрозы национальной безопасности. Ситуация усугубляется внутренними разногласиями между Торговым представительством США и Министерством торговли за контроль над этими процессами.

Кроме того, Белый дом столкнулся с финансовыми и юридическими последствиями вердикта Верховного суда. По оценкам экономистов Пенсильванского университета, объем незаконно собранных пошлин превышает $175 млрд. Крупные транснациональные корпорации, включая логистического гиганта FedEx и ретейлера Costco, уже подали иски в суд с требованием возврата средств.

Параллельно в Сенате США обсуждается инициатива Демократической партии, обязывающая таможню вернуть деньги импортерам с процентами в течение 180 дней.

Какую выгоду от отмены пошлин Трампа может получить Россия

В глобальной перспективе конфликт вокруг тарифов создает благоприятные условия для России.  Дело в том, что относительное снижение тарифной нагрузки на Китай, Индию и Бразилию, а также невозможность президента США оперативно вводить новые торговые пошлины против них позволяет Москве восстановить поставки нефтепродуктов на внешние рынки.

Ранее Трамп использовал угрозу высоких пошлин для того, чтобы заставить Индию отказаться от российской нефти. Теперь Нью-Дели может использовать изменения в тарифной политике США в свою пользу и нарастить объемы закупок российских энергоресурсов.

Верховный суд США нанес серьезный удар по экономической повестке президента Дональда Трампа, признав незаконными таможенные пошлины, введенные им в рамках закона о чрезвычайных ситуациях. Сам Трамп назвал решение «позором».

Решение было принято шестью голосами против трех, а автором вердикта выступил председатель суда Джон Робертс (консерватор). Суд оставил в силе постановление нижестоящей инстанции, признав, что Трамп превысил свои президентские полномочия. Согласно Конституции США, правом вводить торговые тарифы обладает Конгресс, а не исполнительная власть.

Администрация Трампа использовала Закон об экономических полномочиях в случае международных чрезвычайных ситуаций (IEEPA) от 1977 года в качестве правовой основы для введения базовой 10%-ной пошлины на товары всех торговых партнеров США в апреле 2025 года, а также для введения еще более высоких «взаимных» тарифов. До Трампа ни один президент не использовал IEEPA для введения пошлин.

Интересно, что еще накануне вынесения вердикта министр финансов США Скотт Бессент выражал уверенность, что суд не станет отменять «ключевой элемент экономической политики президента» и порождать хаос. Однако суд решил иначе.

По оценкам экономистов, именно американские компании-импортеры и потребители несли основное бремя пошлин (около 90% издержек). Из-за политики Трампа средняя эффективная ставка тарифа в США достигла 16,9%. Это самый высокий уровень с 1932 года. В итоге цены в Соединенных Штатах выросли на все: от мебели и одежды до продуктов питания, электроники и автомобилей. Однако Трамп обещал минимизировать издержки путем регулярных денежных выплат от федерального правительства за счет полученных от тарифов средств.

• По данным Tax Foundation, тарифы Трампа обошлись каждой американской семье примерно в $1 тыс. в 2025 году, а в 2026 году эти издержки должны были вырасти до $1,3–$1,7 тыс.
• После отмены пошлин по линии IEEPA финансовая нагрузка на потребителей в 2026 году снизится примерно вдвое (до $600–$800), а средняя тарифная ставка в стране упадет с 17% до 9%.

На данный момент Таможенно-пограничная служба США уже успела собрать около $133,5 млрд тарифных поступлений по линии IEEPA. Вопрос о том, получат ли компании компенсации от федерального правительства, остается открытым и, вероятно, станет поводом для новых судебных исков.

Как Трамп может вернуть пошлины

У администрации Трампа остаются в арсенале другие законы, делегированные Конгрессом, хотя они и требуют более длительных бюрократических процедур.

• Квоты и лицензии (в рамках того же IEEPA). Закон прямо разрешает президенту регулировать импорт «посредством инструкций, лицензий и иным образом». Трамп уже заявлял: «У меня есть право лицензировать», намекая на введение платных импортных лицензий.
• Раздел 232 (Закон о расширении торговли 1962 года). Позволяет вводить пошлины из соображений национальной безопасности. Не имеет ограничений по размеру и срокам, но требует предварительного расследования Министерства торговли (до 270 дней). Трамп успешно применял его для тарифов на сталь, алюминий и автомобили.
• Раздел 301 (Закон о торговле 1974 года). Позволяет Торговому представительству США (USTR) вводить тарифы в ответ на дискриминационные действия других стран. Требует расследования и консультаций. Ранее применялся против Китая и европейских цифровых налогов.
• Раздел 201 (Закон о торговле 1974 года). Защита отечественной промышленности от ущерба из-за роста импорта. Требует расследования Комиссии по международной торговле (до 180 дней). Максимальная надбавка — 50%, срок действия — от 4 до 8 лет.
• Раздел 122 (Закон о торговле 1974 года) и Раздел 338 (Закон Смута – Хоули 1930 года). Исторические, ранее не применявшиеся нормы. Позволяют вводить пошлины (до 15% и до 50% соответственно) для выравнивания платежного баланса или в ответ на дискриминацию коммерции США без предварительных расследований ведомств. Их использование почти наверняка спровоцирует новые немедленные иски.

Эксперты отмечают, что Белый дом может вернуть значительную часть отмененных тарифов, но уже под другим законом, используя легальные обходные пути. Торговые войны Трампа, скорее всего, просто перейдут в новую, более бюрократизированную фазу.

Президент США Дональд Трамп в частных беседах рассматривает возможность выхода из торгового соглашения между США, Мексикой и Канадой (USMCA), сообщает Bloomberg со ссылкой на информированные источники. Президент задает советникам вопрос: почему ему не следует разорвать соглашение, которое он подписал во время своего первого срока (2017–2021). Хотя Трамп пока не делал официальных заявлений о намерении выйти из сделки, сам факт таких обсуждений рассматривается как рычаг давления в предстоящих переговорах.

В Белом доме назвали информацию о выходе «беспочвенными спекуляциями», однако подчеркнули, что Трамп как «человек, принимающий окончательные решения», всегда ищет более выгодные условия для американцев. Помощник торгового представителя США заявил, что «автоматическое продление» условий 2019 года не отвечает национальным интересам и администрация открыта к разным вариантам развития событий.

Переговорная стратегия Вашингтона демонстрирует явное различие в подходах к соседям. Джеймисон Грир в эфире Fox Business отметил, что переговоры будут вестись на двусторонней основе.

• С Мексикой: диалог охарактеризован как «прагматичный».
• С Канадой: ситуация названа «более сложной» и напряженной.

Что такое USMCA

Действующее соглашение USMCA между США, Канадой и Мексикой (The United States — Mexico — Canada Agreement) вступило в силу в 2020 году, заменив Североамериканскую зону свободной торговли (НАФТА), функционировавшую с 1994 года. Дональд Трамп, называвший НАФТА «худшей сделкой в истории» и обвинявший ее в уничтожении американской промышленности, в свой первый срок добился значительного пересмотра условий соглашения.

Главными отличиями USMCA стали ужесточение правил для автопрома (требование производить 75% деталей автомобилей в Северной Америке для беспошлинной торговли), введение норм по минимальной оплате труда (чтобы снизить преимущество дешевой рабочей силы в Мексике) и расширение доступа США на молочный рынок Канады.

Чем Трампу не нравится USMCA

Несмотря на то что USMCA считается «детищем» Трампа, к моменту обязательного пересмотра сделки, который назначен на 1 июля 2026 года, Белый дом вновь недоволен. Администрация президента считает автоматическое продление условий 2020 года не отвечающим национальным интересам.

Главная претензия США сегодня — использование партнерами (особенно Мексикой) соглашения как «черного хода» для китайских товаров. Вашингтон требует перекрыть лазейки, позволяющие Китаю поставлять сталь, алюминий и детали для электромобилей через границы соседей в обход американских пошлин. Кроме того, Трамп увязывает торговые переговоры с непрофильными вопросами: миграционным кризисом, борьбой с наркотрафиком и расходами Канады на оборону. Среди озвученных ультиматумов:

• введение 100%-ных пошлин на канадские товары, если Оттава заключит торговую сделку с Китаем;
• повышение тарифов на канадские самолеты до 50% из-за спора вокруг бизнес-джетов Gulfstream;
• блокировка нового моста Горди Хоу, соединяющего Онтарио и Мичиган;
• пошлины для стран, поставляющих нефть на Кубу (угроза в адрес Мексики).

В текст USMCA была специально включена «оговорка о закате» (sunset clause), которая обязывает страны пересматривать условия сделки каждые 6 лет.

• Если США, Канада и Мексика достигнут консенсуса по обновленным требованиям, действие соглашения продлевается еще на 16 лет.
• Если стороны не договорятся, пакт не прекращает действие, но переходит в режим ежегодных пересмотров вплоть до полного истечения срока в 2036 году.
• Любая страна имеет право в одностороннем порядке покинуть альянс, уведомив партнеров за 6 месяцев.

Эксперты предупреждают, что даже обсуждение выхода из сделки дестабилизирует рынки. На фоне утечек о планах Трампа курс доллара США уже укрепился, а канадская валюта пошла вниз. Разрыв единых цепочек поставок, выстраивавшихся три десятилетия, грозит скачком цен в США, что создает для Республиканской партии серьезные риски перед промежуточными выборами в Конгресс в ноябре 2026 года.

Президент США Дональд Трамп и председатель КНР Си Цзиньпин провели встречу в южнокорейском Пусане. По ее итогам были приняты «выдающиеся», по выражению Трампа, решения. В апреле американский президент пообещал отправиться в Китай, а позднее Си Цзиньпин посетит США. Другие темы и договоренности:

Редкоземельные металлы и минералы

• Так, американский президент сообщил о заключении на год соглашения с Китаем по редкоземельным металлам и минералам. Оно будет пересматриваться каждый год. 

Снижение пошлин

Кроме того, снижаются введенные из-за ввозимого Китаем наркотика фентанила тарифы — с 20% до 10%. Си обещал приложить все усилия, чтобы остановить поток прекурсоров, которые, по утверждениям США, используются для производства фентанила. Общий тариф на экспорт из Китая снижен с 57% до 47%.

Тайвань и продолжение контактов

• Китайские государственные СМИ сообщают, что лидеры договорились об укреплении сотрудничества в области энергетики и торговли. Также они согласились поддерживать связь.
• Тема Тайваня, по словам Трампа, на встрече с Си не поднималась. 

Незадолго до встречи в Южной Корее Трамп отдал указание Пентагону провести испытания ядерного арсенала США. Президент мотивировал это испытаниями, которые проводят другие страны. По данным СМИ, Америка проведет испытания впервые за 33 года.