Как политика Трампа толкает Канаду на сближение с Китаем

Марк Карни и Си Цзиньпин объявили о «новом стратегическом партнерстве»

Встреча Марка Карни с Си Цзиньпином состоялась 16 января в Большом народном зале в Пекине. Канадскую делегацию возглавлял сам премьер-министр, в ее состав вошли министр иностранных дел Анита Ананд, министр промышленности Мелани Жоли, министр природных ресурсов Тим Ходжсон, министр сельского хозяйства Хит Макдональд и член парламента китайского происхождения Майкл Ма. К делегации также присоединился премьер главной сельскохозяйственной провинции Канады Саскачеван Скотт Моу.

«Я чрезвычайно доволен тем, что Канада и Китай быстро продвигаются вперед с нашим новым стратегическим партнерством», — заявил Карни в начале встречи. Премьер подчеркнул, что партнерство «не только углубит двусторонние связи на благо народов, но и поможет улучшить многостороннюю систему, которая в последние годы испытывает большое напряжение».

Си Цзиньпин в ответ отметил «поворот к лучшему» в отношениях с момента их первой встречи на саммите АТЭС в Южной Корее в октябре 2025 года. «Здоровые и стабильные китайско-канадские отношения отвечают общим интересам обеих стран и способствуют миру, стабильности и процветанию в мире», — заявил китайский лидер.

По итогам переговоров Карни объявил о достижении соглашения по тарифам. Канада ожидает, что Китай снизит пошлины на канадские семена канолы с нынешних 75,8% примерно до 15% к 1 марта. Канадское каноловое масло, мука, горох, лобстеры и крабы не будут облагаться «дискриминационными тарифами» с 1 марта до конца года, что принесет около $3 млрд экспортных заказов канадским фермерам.

В обмен Канада согласилась допустить на свой рынок до 49 тыс. китайских электромобилей по льготной ставке 6,1% — вместо введенных в октябре 2024 года пошлин в 100%. Карни также приветствовал инвестиции Китая в энергетический сектор Канады.

Стороны подписали меморандум о взаимопонимании по энергетике, который предусматривает министерский диалог раз в 12–18 месяцев в течение 5 лет. Документ признает, что «традиционная энергия» играет важную роль в энергопереходе, и Канада станет «важным потенциальным партнером Китая в области надежных поставок нефти, СПГ и сжиженного нефтяного газа».

Си Цзиньпин предложил Канаде четыре принципа, на которых будет строиться дальнейшее партнерство:

• уважение суверенитета друг друга;
• общее развитие через взаимовыгодную торговлю;
• доверие через народную дипломатию;
• взаимная координация через международные структуры вроде ООН, G20 и АТЭС.

Почему Канада решила восстановить связи с Китаем

Решение Карни возобновить диалог с Пекином связано с эскалацией торговых противоречий Канады с США. После возвращения Дональда Трампа в Белый дом американский президент ввел пошлины на канадскую сталь, пиломатериалы и автомобили. Он также заявлял о намерении сделать Канаду 51-м штатом США. Все это привело к ухудшению двусторонних связей.

Более 75% канадского экспорта направляется в США, и Карни поставил задачу удвоить экспорт в другие страны в течение следующего десятилетия. Стратегия является частью предвыборного плана нового канадского премьера по диверсификации экономических связей с США и, как следствие, выхода из экономического кризиса, в котором сегодня находится страна. Так, уровень безработицы в стране достиг максимума за 9 лет (7,1%).

Визит Карни в Пекин следует за аналогичными попытками других западных лидеров восстановить отношения с Китаем. Канцлер Германии Фридрих Мерц и премьер-министр Великобритании Кир Стармер также планируют визиты в КНР в ближайшие недели. Эксперты видят в этом последствия торговой политики Трампа, которая толкает традиционных американских союзников к поискам более стабильных партнеров.

Как развивались отношения Канады и Китая

Визит Карни в Пекин — не первая попытка Канады переориентироваться на азиатские рынки в периоды напряженности с Вашингтоном. В 1990-е годы, при премьер-министре Жане Кретьене, Оттава активно развивала отношения с Китаем через торговые миссии под брендом Team Canada.

Первая миссия состоялась в ноябре 1994 года — Кретьен привез в Китай делегацию почти из 500 политиков и бизнесменов, включая девять премьеров провинций и трех лидеров территорий. В ходе визита были подписаны соглашения на $9 млрд.

В феврале 2001 года Кретьен возглавил крупнейшую в истории Канады торговую миссию в Китай, взяв с собой около 600 представителей бизнеса, восемь премьеров провинций и трех лидеров территорий. За 10 лет своего правления Кретьен посетил Китай шесть раз.

Однако к середине 2000-х отношения Оттавы и Пекина стали ухудшаться. Консервативное правительство Стивена Харпера, пришедшее к власти в 2006 году, первоначально заняло «принципиальную» позицию по отношению к КНР из-за «нарушений прав человека». В 2006 году Китай отменил встречу Харпера с китайским президентом.

Отношения резко ухудшились после ареста 1 декабря 2018 года в Ванкувере финансового директора Huawei Мэн Ваньчжоу по запросу США. Вашингтон обвинил ее в мошенничестве и нарушении санкций против Ирана. Через 9 дней Китай задержал двух канадских граждан — бывшего дипломата Майкла Коврига и предпринимателя Майкла Спэвора, обвинив их в шпионаже.

«Два Майкла» провели в китайских тюрьмах 1020 дней. Они были освобождены только 24 сентября 2021 года — в тот же день, когда Мэн Ваньчжоу вернулась в Китай.

Инцидент с Huawei привел к многолетнему похолоданию в отношениях. Канада ввела в октябре 2024 года тарифы размером в 100% на китайские электромобили и 25%-ные пошлины на сталь и алюминий.

Китай ответил зеркальными мерами. В марте 2025 года Пекин ввел 100%-ные тарифы на канадское каноловое масло и муку, а также 25%-ные пошлины на свинину и морепродукты. Китайский рынок для канадской канолы, экспорт которой в 2024 году составил $4,9 млрд, фактически закрылся.

Перспективы нового партнерства и место Арктики

Сельское хозяйство и энергетика составляют основу торговых связей Канады и Китая и теперь имеют все шансы набрать новые обороты. После запуска трубопровода Trans Mountain из нефтеносных провинций в центре континента к западным портам в 2024 году Канада получила улучшенный доступ к азиатским портам. Рост экспорта нефти из Альберты в Китай в 2024 году вырос на 22,4% год к году, до $6,74 млрд.

Особое значение в долгосрочной перспективе может приобрести Арктика и Северо-Западный проход — морской путь через Канадский Арктический архипелаг, соединяющий Атлантический и Тихий океаны.

В 2017 году китайский ледокол «Сюэлун» («Снежный дракон») совершил первый проход через Северо-Западный проход под видом научной экспедиции. Китайское агентство Синьхуа заявило, что экспедиция «накопила богатый опыт для будущих проходов китайских судов через Северо-Западный проход» и «открыла новую морскую магистраль для Китая».

Маршрут из Шанхая в Нью-Йорк через Панамский канал составляет 10,5 тыс. морских миль, а через Северо-Западный проход — 8,6 тыс. миль и экономит 7 дней пути. Китайские государственные компании уже инвестировали в никелевые рудники в канадском Нунавике и железорудный проект Lac Otelnuk в субарктической части северного Квебека.

Станет ли Канада союзником Китая в борьбе с США

Полная переориентация Канады на Китай и отказ от связей с США маловероятны. Канада и США остаются крупнейшими торговыми партнерами. Оттава является военным союзником Вашингтона в рамках НАТО и системы противоракетной обороны Северной Америки NORAD.

В январе 2018 года Китай опубликовал свою арктическую политику, объявив себя «приарктическим государством» и представив концепцию «Полярного шелкового пути» — морского торгового маршрута, поддерживаемого китайскими инфраструктурными инвестициями и проходящего через Северо-Западный проход и Северный морской путь вдоль северных морей России.

Канада претендует на суверенитет над торговым маршрутом и рассматривает его как собственные внутренние воды. Позиция Китая неоднозначна — формально признавая канадский суверенитет, Пекин планирует свободно использовать транзитные проходы. Канада продолжает считать Китай угрозой собственным интересам в Арктике, заявила о планах увеличить группировку войск в регионе и даже планировала вступить в антикитайский военный альянс AUKUS, в который сегодня входят США, Австралия и Великобритания.

Скорее, как отмечает бывший дипломат и эксперт Колин Робертсон, речь идет о «перезагрузке отношений, которая, возможно, будет более скромной по амбициям, чем в прошлом, но гораздо более реалистичной в отношении того, чего можно разумно достичь». Канада пытается балансировать между необходимостью диверсификации экспорта и сохранением трансатлантических связей.

Фото обложки: Zuma / TASS