Трамп заявил, что рассматривает выход США из НАТО
В интервью Reuters 1 апреля Дональд Трамп заявил, что «абсолютно и без сомнений» рассматривает выход США из НАТО. Незадолго до этого он дал аналогичное интервью британской газете The Daily Telegraph, назвав альянс «бумажным тигром». По его словам, после окончания войны с Ираном выход из НАТО произойдет «вне всяких сомнений».
Поводом для нового витка напряженности послужила война в Иране. Трамп, по данным источников, рассчитывал на то, что союзники по НАТО автоматически подключатся к операции, как это случалось прежде в Ираке, Афганистане и других горячих точках.
Союзники, однако, отказались участвовать в боевых действиях и ограничили свое участие в операции.
- Испания первой закрыла воздушное пространство для американских самолетов, задействованных в ударах по Ирану, и запретила использование совместных военных баз на своей территории. Премьер-министр Педро Санчес назвал войну «большой ошибкой». Трамп в ответ пригрозил Мадриду торговыми санкциями, однако пока их не ввел.
- Италия отказала американским бомбардировщикам в посадке на базе Сиганелла в Сицилии.
- Францию Трамп раскритиковал как «очень бесполезного» союзника за то, что Париж якобы запретил пролет над своей территорией самолетов, доставлявших американское вооружение Израилю. В стране выразили недоумение, заявив, что подобного решения не принимали.
- Польша отклонила неофициальный американский запрос о переброске зенитных ракетных комплексов Patriot на Ближний Восток, заявив, что защита польского воздушного пространства остается приоритетом.
- Великобритания пошла на компромисс: разрешила использовать свои базы, но лишь для оборонительных миссий.
Фото: Francois Walschaerts / AP / TASS
Госсекретарь Марко Рубио также заявил, что после окончания войны США придется «переосмыслить» ценность НАТО. Министр обороны Пит Хегсет отказался подтвердить приверженность США принципам коллективной обороны по статье 5 Устава НАТО.
Нет особого смысла в альянсе, члены которого не готовы встать рядом с тобой в нужный момент.
Пит Хегсет
министр обороны США
Реакция европейских партнеров на слова американской администрации оказалась сдержанной. Министр обороны Польши Владислав Косиняк-Камыш призвал к спокойствию: «Нет НАТО без США, но нет и американской мощи без НАТО». Правительство Германии напомнило, что Берлин остается привержен альянсу, и добавило, что конфликт с США «происходит не впервые». Французский премьер-министр Себастьян Лекорню пояснил, что НАТО — это оборонный альянс в зоне Евроатлантики, а не инструмент для операций в Ормузском проливе.
Почему Трамп недоволен НАТО
Критика НАТО стала обыденной частью риторики Трампа и звучит с начала его первого президентского срока в 2017 году. В основе претензий лежит тезис о финансовой несправедливости: США потратили 3,19% ВВП в 2025 году на поддержание боеспособности альянса, тогда как многие европейские члены долгое время не достигли по расходам на оборону согласованного ориентира в 2% ВВП, а затем и новой планки в 5%. В связи с этим, по мнению американского лидера, Вашингтон субсидирует безопасность Европы в ущерб собственным приоритетам, а союзники пользуются этим.
Война в Иране добавила к этому и реальный повод для обиды.
В ответ, по данным Financial Times, Трамп пригрозил прекратить поставки оружия Украине, если европейцы не вступят в коалицию для разблокировки Ормузского пролива, связав войну на Ближнем Востоке с судьбой украинского конфликта.
В обращении к нации о ситуации в Иране вечером 1 апреля Трамп не произнес слово «НАТО» ни разу, хотя утром обещал «обсудить свое отвращение» к альянсу.
Фото: Senior Airman Christian Conrad
Может ли Дональд Трамп вывести США из НАТО
- По действующему законодательству — нет. В 2023 году Конгресс принял поправку к Закону о национальной обороне (NDAA), запрещающую президенту выводить США из НАТО без одобрения двух третей Сената или специального акта Конгресса. Документ подписали тогдашний сенатор Марко Рубио и демократ Тим Кейн. Набрать 14 голосов демократов для достижения нужного большинства в Сенате нынешнего созыва представляется маловероятным.
- Администрация Трампа тем не менее может попытаться оспорить конституционность самой поправки, ссылаясь на исключительные полномочия президента в сфере внешней политики. Профессор права Чикагского университета Кертис Брэдли считает аргумент слабым, так как Конституция США требует одобрения Сенатом заключения иностранных договоров, что указывает на коллективный, а не единоличный характер полномочий.
- Правовой исход остается неопределенным, поскольку Верховный суд при нынешнем консервативном составе склонен расширительно трактовать полномочия исполнительной власти.
Почему США выгоднее остаться в НАТО
Взвешивая реальные издержки и выгоды, большинство аналитиков приходят к выводу, что выход из Североатлантического альянса обошелся бы США дороже. НАТО обеспечивает Вашингтону несопоставимые со взносами преимущества: возможность базирования войск в Европе, сеть разведки и логистики.
Именно через НАТО США обеспечивают себе доминирующее положение в регионе, которое при выходе пришлось бы строить заново и значительно дороже.
Более того, союзники все же помогают США в операции против Ирана. Базы Великобритании, Франции, Германии, Греции, Италии и Португалии были задействованы для обеспечения американских военных на Ближнем Востоке провиантом и амуницией. Иранские ракеты перехватывались системами ПВО НАТО в Турции. Лондон в итоге разрешил использовать свои базы в Индийском океане Диего-Гарсия и RAF Fairford для ударов по иранским ракетным позициям, а также направил в регион дополнительные войска и системы ПВО.
При этом формально альянс и не был обязан действовать за пределами евроатлантической зоны. Статья 5 Устава применяется к атакам на территорию членов альянса, а не к операциям, инициированным самими США. В Вашингтоне не инициировали даже консультации по статье 4, которые мог бы запросить любой член альянса. Иными словами, Трамп требует от союзников того, к чему их юридически не обязывает никакой документ.
Судя по всему, Белый дом в очередной раз использует угрозу для выхода из альянса в качестве рычага давления в переговорах о будущем военного альянса. На саммите НАТО в Гааге в 2025 году тактика дала результат: европейские члены альянса обязались увеличить совокупные оборонные расходы до 5% от ВВП.
Тем временем, по данным Politico, 10 европейских лидеров — Британии, Швеции, Финляндии, Норвегии, Дании, Эстонии, Исландии, Латвии, Литвы и Нидерландов — в ходе ужина в Хельсинки обсудили «плачевное состояние трансатлантического альянса». Как сообщили источники издания, присоединяться к боевым действиям Европа не намерена, поскольку «большинство европейцев не были проинформированы заранее, а Персидский залив не имеет отношения к НАТО».
Европа при этом уже начала строительство собственной архитектуры безопасности без участия в процессе Вашингтона на случай, если однажды блеф окажется правдой: созданы Совместные экспедиционные силы (JEF) под британским командованием, Северное оборонное сотрудничество (Nordefco). ЕС выделил €150 млрд кредитов на оборонные расходы стран-членов. Франция предложила расширить собственный «ядерный зонтик» на страны Европы.
Фото обложки: NL Beeld / Imago / TASS