Уступки Дональду Трампу и новые оборонные вызовы: как прошел саммит НАТО 2025

Кто стал главным участником саммита НАТО

Ключевой фигурой саммита стал президент США Дональд Трамп, давние требования которого о повышении оборонных расходов во многом определили повестку встречи. Европейские лидеры постарались оказать максимальное внимание американскому президенту, стараясь поддерживать его в хорошем настроении. Трампу был оказан подчеркнуто торжественный прием: вместо отеля он остановился во дворце по личному приглашению короля Нидерландов Виллема-Александра. 

Генеральный секретарь НАТО Марк Рютте за несколько месяцев до саммита развернул масштабную кампанию по завоеванию расположения Трампа. Этот саммит стал для него первым в статусе главы альянса — Рютте сменил на этом посту Йенса Столтенберга в октябре прошлого года.

Так, в соцсетях новый генсек НАТО в самых лестных выражениях благодарил американского президента за операцию в Иране и уверял, что «Европа заплатит по-крупному, как и должна». Рютте даже назвал Трампа «папочкой» (daddy), комментируя его матерное высказывание по поводу срыва прекращения огня между Израилем и Ираном: «Папочке иногда приходится использовать сильные выражения, чтобы остановить это». 

В итоге, чтобы избежать дипломатических конфликтов, Рютте сократил саммит до одной сессии, укоротил итоговое коммюнике до одной страницы и минимизировал контакты Трампа с наименее приятными для него людьми. В первую очередь это касалось президента Украины Владимира Зеленского, чье присутствие из-за сложных отношений с Дональдом Трампом до последнего момента оставалось под вопросом.

От участия в саммите НАТО отказались лидеры Южной Кореи, Японии и Австралии, которых традиционно приглашают на мероприятие, хотя они и не являются членами альянса. Они также связали свое отсутствие с Трампом, с которым «невозможно встретиться» из-за его тесного рабочего графика. Вместо них на саммит отправились главы дипломатических ведомств стран.

Рекордное увеличение оборонных расходов: от 2% до 5% ВВП

Главным итогом саммита стало историческое соглашение об увеличении оборонных расходов до 5% ВВП к 2035 году. Это решение представляет собой более чем двукратное увеличение по сравнению с действующим целевым показателем в 2% ВВП, установленным еще в 2014 году.

Согласно итоговому коммюнике, новая формула предусматривает направление не менее 3,5% ВВП ежегодно на основные оборонные потребности и 1,5% ВВП — на связанные с обороной расходы, включая кибербезопасность, модернизацию критической инфраструктуры и развитие оборонной промышленности.

Этот подход направлен на то, чтобы сделать требования более приемлемыми для европейских столиц. Тем не менее не все страны – участницы альянса безоговорочно поддержали новые обязательства: Испания стала главным противником увеличения расходов и в результате переговоров добивалась особого соглашения, позволяющего ограничиться 2,1% ВВП. К Испании присоединилась и Словакия — премьер-министр Роберт Фицо заявил о праве страны самостоятельно определять размер оборонного бюджета.

Новая риторика вокруг России и Украины

Одним из неожиданных результатов саммита стало смягчение формулировок в адрес России в итоговом коммюнике. В отличие от предыдущих лет, документ не содержит прямого осуждения «полномасштабного вторжения России на Украину», а Россия упоминается как «долгосрочная угроза для евроатлантической безопасности». Это изменение также отражает новые приоритеты альянса под влиянием политики администрации Трампа, которая делает больший акцент на увеличении оборонных расходов европейских союзников, нежели на поддержке Украины.

В этом году союзники также «подтверждают свои неизменные суверенные обязательства по оказанию поддержки Украине» и с этой целью будут включать «прямые взносы в оборону Украины и ее оборонную промышленность при расчете оборонных расходов союзников». Второй пункт позволит странам засчитывать военную помощь Украине как часть их обязательств по увеличению оборонных бюджетов. Дополнительно генсек Рютте подтвердил, что фактическое бремя поддержки Украины возьмут на себя европейцы: он объявил о предоставлении Киеву военной помощи на сумму свыше €50 млрд в 2025 году, а европейские страны и Канада обязались поставить вооружения на €35 млрд.

Заметным стало и понижение статуса Украины в общей тематике саммита. Президент Владимир Зеленский присутствовал на саммите и провел ряд двусторонних встреч, включая переговоры с Трампом. На разговор с американским коллегой украинский президент надел деловой костюм, тем самым нарушив обещание не снимать военную форму до конца боевых действий с Россией. Этим жестом, учитывая предыдущую скандальную встречу в Овальном кабинете, Зеленский, видимо, также пытался продемонстрировать свою лояльность Трампу. По заявлению обоих лидеров, встреча носила позитивный характер, однако их заявления по итогам разгора противоречат друг другу. Зеленский утверждает, что они обсуждали, «как добиться прекращения огня», Трамп это отрицает.

Охватили все действительно значимые вопросы. Я благодарю господина президента, благодарю Соединенные Штаты. Говорили о том, как добиться прекращения огня и настоящего мира. Говорили о том, как защитить наших людей. Ценим внимание и готовность помочь приближению мира. Детали — потом.

Владимир Зеленский

Тем не менее в итоговом коммюнике отсутствует упоминание о будущем членстве Украины в НАТО. Ранее премьер-министр Венгрии Виктор Орбан говорил, что США, Турция, Словакия и Венгрия «ясно дали понять, что не хотят сидеть за одним столом с господином Зеленским, когда речь идет о НАТО».

Новые оборонные стратегические цели НАТО

Альянс представил амбициозные планы модернизации вооруженных сил, включающие пятикратное увеличение средств ПВО и ПРО, приобретение тысяч дополнительных бронемашин и танков, миллионов артиллерийских снарядов и не менее 700 истребителей F-35. 

Например, Великобритания заявила о планах приобрести минимум 12 истребителей F-35A у США. Так Лондон, с одной стороны, пытается угодить Трампу, закупая дорогие самолеты нового поколения. С другой стороны, способные нести ядерное вооружение на борту F-35A потенциально могут быть использованы как «ядерный зонтик» для защиты всей Европы. А немецкое правительство поставило задачу увеличить свою армию на 80 тыс. человек. 

Саммит также усилил региональное оборонное планирование, особенно для стран Балтии, Польши и Германии, которые, по оценкам разведки, подвергаются наибольшему риску со стороны российских гибридных угроз. Это включает в себя улучшенное передовое позиционирование сил Альянса, улучшенные логистические сети и усиленные структуры командования и управления. Региональный подход более гибкий, поскольку признает, что разные члены Альянса сталкиваются с различными уровнями и типами угроз, требующими индивидуальных стратегий защиты и распределения ресурсов. 

Заметно расширена миссия по противодействию киберугрозам, космическим операциям и гибридным атакам. Рамки реагирования НАТО включают расширенный обмен информацией о гибридных угрозах, скоординированные механизмы реагирования и усиленные меры устойчивости для критически важной инфраструктуры.

Противоречия и вызовы оборонного альянса в новую эпоху

Несмотря на то что президент Трамп перед саммитом поставил под сомнение взаимные оборонные обязательства, лидеры НАТО подтвердили свою нерушимую приверженность статье 5 Вашингтонского договора в итоговом коммюнике.

Мы подтверждаем нашу нерушимую приверженность коллективной обороне, закрепленную в статье 5 Вашингтонского договора, — нападение на одного — это нападение на всех.

Это заявление было критически важным для альянса, поскольку имело решающее значение для поддержания его авторитета и сплоченности. Оно призвано послать четкий сигнал потенциальным противникам о том, что НАТО остается единым в своей фундаментальной приверженности коллективной обороне, независимо от внутреннего политического давления или разногласий по поводу распределения финансового бремени. 

Итог саммита НАТО показывает, что эпоха относительной стабильности после Холодной войны закончилась. Альянс адаптируется к новой эпохе конкуренции великих держав, где сдерживание и оборона требуют постоянных инвестиций и координации. При этом роль США остается крупнейшей — вместе с достигнутым между Израилем и Ираном перемирием днем ранее встреча лидеров стран продемонстрировала большое влияние США и лично Дональда Трампа на мировые дела.

Фото обложки: Ben Stansall / AP / TASS