Что теперь будет с Венесуэлой. Главные вопросы после захвата Мадуро силами США

Что известно об операции США по захвату Венесуэлы

В ночь с 2 на 3 января около 2 часов по местному времени жители Каракаса услышали серию взрывов. Американская авиация пролетела над столицей Венесуэлы, нанеся удары по гражданской и военной инфраструктуре.

К рассвету президент США Дональд Трамп объявил, что «Соединенные Штаты Америки успешно провели крупномасштабный удар по Венесуэле и ее лидеру, президенту Николасу Мадуро, который вместе со своей женой был захвачен и вывезен из страны».

Операция стала очередным этапом систематического нагнетания давления США в отношении Венесуэлы на протяжении 4 месяцев. Соединенные Штаты не скрывали, что борются с левым правительством Николаса Мадуро, которое пошло на сближение с Россией и Китаем и национализировало принадлежащий в значительной степени США нефтяной сектор. Трамп не раз повторял, что «дни Мадуро сочтены».

Венесуэльское правительство, по данным СМИ, вело тайные переговоры с американской администрацией для деэскалации конфликта. Мадуро предлагал Белому дому доступ к нефтяным ресурсам страны, переориентацию экспорта с Китая на США, сокращение связей с Москвой и Тегераном. Но на требование о собственной отставке отвечал отказом.

Власть Мадуро закончилась, он больше не президент.

Дональд Трамп
президент США

Введут ли теперь США войска в Венесуэлу

Рискованная военная операция по захвату лидера независимого государства с учетом контекста, вероятнее всего, была совершена от безысходности и ожидать полномасштабной военной операции не стоит.

В 1989 году США ввели военный контингент в Панаму для свержения президента Мануэля Норьеги. Операция с участием 27 тыс. солдат длилась всего несколько дней, после чего был установлен лояльный Вашингтону режим. Однако Венесуэла — значительно более крупная страна с населением в 10 раз больше Панамы и с вооруженными силами, насчитывающими около 125 тыс. военнослужащих и, по заявлениям Каракаса, 4 млн резервистов местного ополчения.

Угроза затяжной и крайне непопулярной войны (против выступают около 70% граждан США) в преддверии промежуточных выборов в Конгресс в 2026 году требовала от Белого дома крайней степени осторожности. Поэтому на этот раз Вашингтон последовательно с начала сентября нагнетал обстановку в регионе, проверяя правительство Мадуро на прочность, ожидая его добровольной отставки.

Все началось с ударов по лодкам в Карибском море, которые, по мнению Белого дома, принадлежали наркоторговцам. К ноябрю 2025 года в регион был переброшен авианосец USS Gerald R. Ford, его сопровождало около 15 тыс. военнослужащих более чем на дюжине кораблей.

В ноябре администрация Трампа объявила «иностранной террористической организацией» так называемый «Картель Солнц» (Cartel de los Soles), который, по утверждению США, возглавляет Мадуро и все члены венесуэльского правительства.

Затем Вашингтон решил лишить Каракас доступа к основным доходам, начав с декабря морскую блокаду венесуэльского нефтяного экспорта. 26 декабря ЦРУ нанесло первый удар по территории Венесуэлы. Беспилотником был поражен портовый объект, предположительно использовавшийся для погрузки наркотиков. В итоге ни один из инструментов не привел к желаемому результату.

Даже на данном этапе столь громкая победа может быть использована Белым домом для устрашения стран Латинской Америки. В декабре Вашингтон опубликовал новую Стратегию национальной безопасности, в которой назвал регион «зоной своих интересов». После операции Трамп напомнил об этом и отметил, что проблемы с наркотрафиком наблюдаются в Мексике и Колумбии.

Она [президент Мексики Клаудия Шейнбаум] хорошая женщина, но Мексикой управляет не она. Мексикой управляют картели. Поэтому с Мексикой нужно что-то делать.

Дональд Трамп
президент США

Также захват Мадуро может быть использован для выдвижения дальнейших ультиматумов венесуэльскому правительству. Такая политика соответствует общей стратегии Трампа, который критиковал «бесконечные войны» США на Ближнем Востоке и обещал избегать масштабных военных вмешательств. Однако это не означает прекращения военного давления.

Мы не можем рисковать, позволяя кому-то занять место Мадуро в Венесуэле. США будут вовлечены в процесс принятия решений о политических перспективах Венесуэлы. 

Дональд Трамп
президент США

Что теперь будет с Мадуро

Николас Мадуро сейчас находится под стражей США и, по данным американских СМИ, переправляется в Нью-Йорк для предъявления обвинений в федеральном суде Южного округа.

Формальным поводом для операции стали обвинения против Мадуро, выдвинутые еще в 2020 году федеральной прокуратурой Нью-Йорка: участие в заговоре, связанном с наркотеррористической деятельностью, контрабанда кокаина в США, использование и хранение пулеметов и взрывных устройств. Ему грозит до четырех пожизненных сроков.

Генпрокурор Памела Бонди добавила, что Мадуро «вскоре столкнется с полной мощью американского правосудия на американской земле в американских судах».

США официально не признают Мадуро легитимным президентом Венесуэлы по итогам президентских выборов в июле 2024 года, когда признали законно избранным президентом оппозиционного кандидата Эдмундо Гонсалеса. С точки зрения Вашингтона Мадуро — глава международной преступной организации, а не глава государства, что снимает с него дипломатическую неприкосновенность.

Наиболее вероятный сценарий — длительный судебный процесс в США. Так, экс-президент Панамы Мануэль Норьега после захвата в 1989 году провел в американских тюрьмах более 17 лет.

Другой вариант — Мадуро может стать предметом торга. Некоторые источники в венесуэльской оппозиции, опрошенные Sky News, предполагают, что захват был «ранее оговоренным выездом» — частью более широкой сделки.

Может ли режим устоять без Мадуро

Боливарианская республика Венесуэла управляется чавистами — сторонниками бывшего левого венесуэльского президента Уго Чавеса. За годы их пребывания в стране c 1998 года члены партии получили контроль над оборонной, правоохранительной, экономической сферами Венесуэлы.

Большую роль в стабильности венесуэльского режима играет армия. Высшее военное руководство контролирует значительную часть нефтяной промышленности, золотодобычи и других секторов.

Николас Мадуро в политической системе Венесуэлы является лишь официальным представителем интересов правящих групп, но система способна найти ему замену и дать отпор внешнему давлению.

Чависты понимают, что могут использовать военные ресурсы для переговоров с США. Правительство объявило о мобилизации вооруженных сил.

Мы не будем вести переговоры, мы не сдадимся. Мы останемся единым народом с одной целью: победить. 

Владимир Падрино Лопес
министр обороны Венесуэлы

Согласно Конституции Венесуэлы, при отсутствии президента власть должна перейти к вице-президенту. Сейчас эту должность занимает Делси Родригес.

С учетом планов США «управлять Венесуэлой до осуществления безопасного, надлежащего и разумного перехода власти» можно ожидать, что конфликт между двумя странами продолжится.

Мы можем провести и вторую волну атаки, она будет больше, мы готовы.

Дональд Трамп
президент США

Кто может управлять страной вместо Мадуро

Наиболее предпочтительным для Вашингтона вариантом может быть передача власти лидерам оппозиции. США признали законно избранным президентом 72-летнего бывшего дипломата Эдмундо Гонсалеса Уррутиа, который, по данным независимых наблюдателей, получил более 70% голосов на выборах 28 июля 2024 года. Гонсалес в сентябре 2024 года был вынужден покинуть Венесуэлу и получил политическое убежище в Испании после того, как Каракас выдал ордер на его арест.

Реальной движущей силой оппозиции является лауреат Нобелевской премии мира Мария Корина Мачадо, лидер партии Vente Venezuela, которая получила более 90% голосов на оппозиционных праймериз в октябре 2023 года, но была дисквалифицирована от участия в президентской гонке. После новости о захвате Мадуро Мачадо опубликовала документ, в котором «отстранила его от должности», хотя не имеет на это законного права. Характерно, что Дональд Трамп также отказался назвать Мачадо новой главой Венесуэлы, так как у нее «нет задатков лидера».

Однако мирный транзит власти к оппозиции невозможен без согласия силовиков. Ни у Мачадо, ни у Гонсалеса нет контроля над государственным аппаратом, армией или спецслужбами. Попытка оппозиции взять власть без согласия военных может привести к гражданской войне.

Альтернативный сценарий — приход к власти нового представителя чавистов, вероятнее всего, из военной сферы.

• Владимир Падрино Лопес (62 года), министр обороны с 2014 года, генерал армии. Контролирует вооруженные силы, но считается прагматиком, который может пойти на сделку с США и оппозицией.
• Диосдадо Кабельо (61 год), министр внутренних дел, бывший глава Национальной ассамблеи. Считается вторым человеком в режиме после Мадуро, жестким идеологом чавизма. США обвиняют его в связях с наркоторговлей. La Nación описывает его как «наиболее опасную и влиятельную фигуру режима».
• Дельси Родригес (56 лет), вице-президент с 2018 года, формально конституционный преемник Мадуро. Однако США уже дали понять, что не признают легитимность ее возможного президентства.

Нельзя исключать и формирования переходного правительства с участием как представителей старых властей, так и оппозиции. Такой кабинет мог бы включать технократов, части военных, готовых на диалог, и лидеров оппозиции.

Подобная модель применялась в других латиноамериканских странах после падения диктатур. Однако в случае Венесуэлы есть серьезное препятствие: оппозиция требует наказать всех представителей нынешнего правительства за убийства, пытки и исчезновение тысяч людей. Представители режима, в свою очередь, вряд ли согласятся оказаться под стражей.

Будет ли в Венесуэле гражданская война

Многое в будущем Венесуэлы зависит от позиции среднего и младшего офицерского состава. Если армия расколется — а есть сообщения о том, что некоторые части отказались применять силу против демонстраций оппозиции в прошлом, — режим быстро рухнет, а Венесуэла войдет в период вооруженного конфликта. 

Вероятная гражданская война будет вестись по принципу «все против всех». Венесуэльская оппозиция не представляет собой единую военно-политическую силу. Это широкая коалиция от либералов до умеренных левых, от студентов до профсоюзов. У них нет единого командования, вооруженных формирований или стратегии военных действий. В условиях вакуума власти различные группировки начнут борьбу за контроль над территориями и ресурсами.

Дополнительную опасность представляют вооруженные формирования «коллективос» — прочавистские боевики, созданные при Чавесе для защиты «революции». По оценкам, их численность достигает нескольких десятков тысяч. Они могут начать партизанскую войну даже после падения официального левого правительства.

Если вооруженные силы сохранят дисциплину и единство, конфликт имеет шансы принять форму противостояния между государством и протестным движением — с массовыми арестами и спорадическим насилием.

Гражданская война в Венесуэле почти наверняка приобретет международное измерение. США будут поддерживать оппозицию — если не прямыми поставками оружия, то дипломатически и финансово. Кубинские военные советники, которые десятилетиями помогали Каракасу, могут остаться на стороне преемников Мадуро. Китай и Россия, имеющие значительные экономические интересы в Венесуэле, скорее всего, займут осторожную позицию, но постараются сохранить свое влияние в регионе.

По словам Трампа, у него не будет проблем с КНР из-за Венесуэлы, так как Пекин «получит нефть». В отношениях с Россией, которая ранее 3 января потребовала освобождения Николаса Мадуро, американский президент также не видит сложностей в связи с операцией. 

Кому будет принадлежать венесуэльская нефть

Вопрос о будущем венесуэльской нефти — центральный в конфликте. Венесуэла обладает крупнейшими доказанными запасами нефти в мире — около 303 млрд баррелей, что превышает запасы Саудовской Аравии более чем в 5 раз. Однако большая часть этой нефти — сверхтяжелая нефть из бассейна Ориноко, которая требует сложной переработки и торгуется со значительным дисконтом к легким сортам.

Производство нефти в Венесуэле упало с 3,2 млн баррелей в день в 2000 году до примерно 900 тыс. баррелей в день к концу 2025 года. Кризис наступил в результате многолетнего недоинвестирования, коррупции, утечки квалифицированных кадров и американских санкций. Государственная нефтяная компания PDVSA (Petróleos de Venezuela) находится в состоянии глубокого кризиса.

Американские Chevron, Shell, ExxonMobil и другие крупные западные компании уже лоббируют возможность расширения присутствия в Венесуэле. Дональд Трамп косвенно поддержал этот курс, заявив, что «социалистический режим Мадуро украл у США нефтяную структуру, но Америка не позволит другим странам грабить себя».

Мы будем им [другим странам] ее [нефть] продавать. Мы не собираемся говорить, что не будем этого делать. Другими словами, мы будем продавать нефть, вероятно, в гораздо больших объемах, потому что они не могли добывать ее в больших количествах из-за очень плохой инфраструктуры.

Дональд Трамп
президент США

Для мирового нефтяного рынка масштабная приватизация и выход венесуэльской нефти на рынки означала бы значительное увеличение предложения сверхтяжелой нефти, что могло бы снизить цены на нефть в среднесрочной перспективе. Венесуэльский бюджет начал бы получать новые доходы, но сам Каракас потерял бы контроль над главным национальным богатством.

Более сбалансированный, но и более сложный вариант — реформа PDVSA с сохранением государственного контроля, но с привлечением иностранных партнеров через совместные предприятия (joint ventures). Аналогичную модель использовала Норвегия. Однако это потребует сильного государства и эффективного регулирования, чего в Венесуэле после потенциального переходного периода может и не быть. МВФ и Всемирный банк, которые почти наверняка будут вовлечены в восстановление венесуэльской экономики, как правило, требуют либерализации и приватизации в обмен на кредиты.

Фото: U.S. Department of Justice