Большая армия для больших амбиций: что стоит за военной реформой Макрона

Макрон представил новую военную реформу

27 ноября президент Франции Эммануэль Макрон во время визита на военную базу в Варсе в Альпах объявил о введении новой системы добровольной военной службы с целью увеличить резерв с нынешних 47 тыс. до 100 тыс. человек к 2030 году, доведя общую численность вооруженных сил до 210 тыс. человек. Обязательную воинскую повинность во Франции отменили в 1997 году при президенте Жаке Шираке.

Суть реформы заключается в создании 10-месячной программы подготовки для добровольцев. Целевая аудитория — молодые люди в возрасте от 18 до 19 лет (около 80% участников), а также специалисты до 25 лет — инженеры, медики, специалисты по данным. Программа стартует летом 2026 года. В первый год планируется набрать 3 тыс. человек, к 2030 году — 10 тыс. ежегодно, а к 2035 году — до 50 тыс. добровольцев.

Участники программы будут получать минимум €800 в месяц плюс жилье, питание и 75%-ную скидку на железнодорожные билеты. Служба будет проходить исключительно во Франции и на ее заморских территориях.

За несколько дней до объявления Макроном о реформе глава штаба вооруженных сил Франции генерал Фабьен Мандон заявил, что Франция должна быть готова «потерять своих детей». Слова вызвали скандал. Чтобы сгладить градус конфликта, президент во время выступления отдельно отметил:

Мы должны немедленно развеять любые идеи о том, что собираемся отправлять нашу молодежь на Украину. 

Эммануэль Макрон
президент Франции

После завершения службы добровольцы смогут либо вернуться к гражданской жизни, либо вступить в резерв, либо продолжить военную карьеру.

Зачем во Франции решили увеличить количество добровольцев в армии

Французский президент связал решение провести реформы с растущими угрозами со стороны России, а конкретно с ее попытками стать «имперской державой». Он отметил, что Москва якобы видит слабость европейских держав и хочет использовать это в свою пользу.

Однако за официальной риторикой о российской угрозе может скрываться вопрос о сохранении лидерства в Европе на фоне растущей военной мощи Германии. Берлин под руководством нового канцлера Фридриха Мерца решил увеличить оборонный бюджет в 2 раза. Расходы на армию должны достигнуть €152 млрд к 2029 году, чтобы достигнуть новой цели НАТО в 3,5% ВВП на оборону уже к 2029 году. Также в марте 2025 года немецкий парламент провел реформу конституционного «долгового тормоза», исключив военные расходы из ограничений по дефициту бюджета.

Для сравнения: французский оборонный бюджет на 2026 год составит €57,2 млрд и вырастет на €6,7 млрд. Хотя Франция планирует достичь расходов размером в €64 млрд к 2027 году, разрыв с Германией остается значительным.

В августе немецкое правительство одобрило законопроект о введении новой модели военной службы, согласно которому ФРГ постепенно уйдет от полностью добровольной армии. Министр обороны Германии Борис Писториус заявил о необходимости иметь возможность призвать 200 тыс. резервистов в течение полугода.

Для Франции усиление Германии представляет угрозу ее традиционной роли крупнейшей военной державы в ЕС. С 2022 года Франция остается одним из ключевых сторонников идеи о создании единой европейской армии во главе с французскими вооруженными силами. В частности, Париж предлагал использовать французские силы ядерного сдерживания для защиты всего континента. 

Также для Макрона, позиции которого серьезно ослабли после поражения его партии парламентских выборов летом 2024 года, инициатива представляет собой попытку восстановить способность задавать повестку по вопросам национальной безопасности. Французские СМИ позитивно встретили решение президента и назвали его лидерским.

Опрос, проведенный 27 ноября, также показал, что 83% французов поддерживают добровольную военную службу. Более того, исследование Sciences Po 2024 года показало, что 62% французских граждан в возрасте от 18 до 25 лет выступают за обязательную военную службу, а более половины опрошенных поддерживают увеличение военного финансирования. Этим Франция сильно отличается от Германии, где аналогичная реформа была негативно встречена молодым населением и раскритикована в СМИ.

Более того, инициатива получила редкую для французской политики поддержку оппозиции. Лидер ультраправой партии «Национальное объединение» Жордан Барделла назвал отмену воинской повинности Шираком «ошибкой». Центрист Рафаэль Глюксман также высказался за реформу, хотя предложил сделать повинность обязательной с возможностью прохождения альтернативной гражданской службы.

Как французский бюджетный кризис может сорвать проведение реформы

Амбициозные планы Макрона сталкиваются с серьезным препятствием на фоне острого бюджетного кризиса. В связи с противоречиями во французском парламенте страна не может принять бюджет на 2026 финансовый год, что уже привело к росту государственного долга до 113% от ВВП.

Стоимость программы добровольной военной службы оценивается в €2,3 млрд и, по данным исследований, с учетом прочих вложений может увеличить дефицит бюджета на 2,2 процентных пункта ВВП, а государственный долг — более чем на 8 пунктов к 2030 году.

В связи с этим военные круги обеспокоены тем, что усилия по укреплению обороноспособности Франции могут быть сорваны из-за текущей неопределенности во французской бюджетной политике.

Реализация реформы также сталкивается с другими практическими вопросами. Программа потребует значительных ресурсов для обучения, размещения и интеграции десятков тысяч новых резервистов в военную структуру. Некоторые французские военные аналитики утверждают, что для обеспечения реальной эффективности программа по подготовке военных кадров потребует более длительного обучения и регулярных учений, чем трехмесячные тренировки с последующими учениями по выходным раз в месяц.

Фото обложки: Thomas Padilla / EPA / TASS