Почему Францию охватили протесты

Французское государство тратит почти больше всех в Еврозоне. По данным Банка Франции, в 2024 году расходы составили 57,2% ВВП против 49,6% в среднем по региону. Бюджет страны не сводит дебит с кредитом с 1973 года, и к 2026 году дефицит составит около 5,4% от ВВП, а госдолг – 119%.

Это особенно опасно для будущего благополучия страны: долг дорожает и вытесняет остальные траты. На его обслуживание в 2027 году уйдет €74 млрд: больше, чем на образование (€65 млрд) и оборону (€63 млрд). В итоге процентные платежи станут крупнейшей статьей бюджета страны. Чем больше денег достается кредиторам, тем меньше остается на школы, больницы и инвестиции, которые определяют рост экономики в следующие десятилетия.

Осенью правительство премьер-министра страны Себастьяна Лекорню попыталось «оздоровить» французскую экономику. Так, в новом проекте бюджета на 2027 год предусмотрены заморозка индексации зарплаты госслужащих и части пенсий. С помощью анонсированных мер правительство хочет сэкономить до €43 млрд и сократить бюджетный дефицит до 5% ВВП в 2027 году.

Уже в начале октября на фоне предложений правительства сократить учителей и финансирование образовательного сектора страну охватили протесты школьников. Вскоре к ним присоединились бюджетники и более широкие группы несогласных экономической политикой правительства. К 17 октября акции охватили всю страну, на улицы вышли около полумиллиона человек.

Почему бюджет Франции раздут

За полвека не было года, чтобы государственный бюджет Франции сводился бы без дефицита. Властям не хватало решимости перестроить одну из самых развитых в мире национальных систем социального страхований с учетом снижением темпов экономического роста и старения населения. По данным ОЭСР, социальные траты выросли с 12% ВВП в 1960 году до почти 25% в 1990-м и до 32% в 2018-м. Банк Франции называет это эффектом «храповика»: после каждого кризиса социальные расходы повышаются, а вместе с ними растут и ожидания граждан на дальнейшее увеличение господдержки.

Старший научный сотрудник ИМЭМО РАН, к.э.н. Андрей Кудрявцев в комментарии для «Московских новостей» отмечает, что в итоге содержание системы пенсионного обеспечения и здравоохранения превысило возможности казны, и Франция финансировала их за счет прироста государственного долга.

По его словам, во время экономического подъема правительства не откладывали деньги на следующий спад и не стремились к сбалансированному бюджету, так как для политиков подобные решения, «могли бы повлечь за собой снижение популярности и негативные избирательные последствия».

Так, двух предшественников Лекорню уже отправили в отставку после попыток сократить бюджетные расходы. А сам нынешний премьер был вынужден остановить реализацию пенсионной реформы, повышавшей возраст выхода на пенсию с 62 до 64 лет, чтобы остаться у власти.

Вот и сейчас Лекорню, не имеющий большинства в парламенте, перенес голосование о бюджете на 27 октября и уже внес в законопроект множество поправок. Кудрявцев допускает, что документ в нынешнем виде принят не будет из-за сопротивления законодательного органа:

Основные представленные в парламенте партии имеют кандидатов на президентский пост, и принимать социально непопулярные решения накануне выборов, подыгрывать нынешнему президенту Эммануэлю Макрону им невыгодно.

Андрей Кудрявцев
старший научный сотрудник Центра европейских исследований ИМЭМО РАН

Эксперт считает, что при провале бюджетной инициативы кабинет министров будет вынужден принять временный закон о финансировании в пределах прошлогодних расходов, чтобы избежать остановки работы правительства. Применение статьи 49.3, позволяющей принять бюджет без голосования в парламенте, по мнению Андрея Кудрявцев, рискует привести к отставке премьера через вынесение ему вотума недоверия.

Вместе с тем недавние социальные протесты еще больше усугубили проблемы госдолга Пятой республики: доходность французских гособлигаций достигла максимума за 24 года, за неделю рост составил более чем на 20 б.п., став самым высоким показателем среди долговых обязательств крупнейших экономик мира. Инвесторы все меньше уверены, что правительство сумеет протолкнуть консервативный проект бюджета.

Как может измениться бюджет страны по итогам президентских выборов

Споры о выходе из кризиса государственных финансов стали частью дебатов перед выборами президента Франции, которые пройдут в апреле-мае 2027 года. Все нынешние кандидаты расходятся в главном вопросе: где брать деньги. Социалисты, чьи голоса помогли принять бюджет 2026 финансового года, проект Лекорню отвергают. Их представитель Артюр Делапорт назвал его «горьким снадобьем жесткой экономии». Вместе с тем в октябре 2025 года парламент отклонил их идею налога на богатство большинством голосов.

Центр и правые делают ставку на сокращение госраходов. Бруно Ретайо от «Республиканцев» предложил урезать бюджет на €200 млрд, а лидер партии «Горизонты» Эдуард Филипп намерен снизить дефицит до 2% ВВП за 5 лет. Для этого он хочет не искать замену каждому третьему уходящему на пенсию госслужащему и сократить время выплаты пособия по безработице с 18 до 12 месяцев.

Крайние фланги также предлагают свои рецепты финансового оздоровления экономики. Ведущая в опросах лидер крайне правого «Национального объединения» Марин Ле Пен 6 октября представила «альтернативный бюджет», в котором предлагает сэкономить €140 млрд к 2032 году и снизить дефицит до 3% к 2030 году. Партия хочет сэкономить €15 млрд путем сокращения взносов в бюджет ЕС, расходов на органы государственной власти и ограничения доступа иммигрантов к системе социального страхования.  Одновременно «Национальное объединение» обещает снизить налоги минимум на €30 млрд путем уменьшения НДС на топливо и электроэнергию.

Лидер крайне левой партии «Непокоренная Франция» Жан-Люк Меланшон делает ставку на налоги. Его проект бюджета на 2027 год предполагает €106,4 млрд дополнительных доходов и €81,7 млрд новых расходов, разницу в €25 млрд партия направит на снижение госдолга. Деньги в казну должны принести налог на сверхбогатство (€15 млрд), «климатический налог» (€10 млрд), налог на наследство (около €20 млрд) и сокращение налоговых льгот (около €22 млрд). Тратить их партия хочет на пенсии (€9 млрд), выплаты молодежи по €1337 в месяц (€9,5 млрд) и здравоохранение (€3 млрд).

Андрей Кудрявцев отмечает, что логика радикальных сил справа и слева смыкается в одном: и те и другие пытаются представить дело так, что выйти из критического финансового положения можно безболезненно, не прибегая к режиму жесткой экономии, не урезая социальные гарантии французов, и что дефицит рассосется в основном благодаря ускорению экономического роста. Примерно так рассуждал пришедший к власти в 2017 году Эммануэль Макрон, но просчитался: динамичный экономический рост так и не пришел. Перспективы европейской экономики, по его словам, делают такой сценарий маловероятным, и в случае победы Ле  Пен тоже столкнется с трудностями при осуществлении своих предвыборных обещаний.

Фото обложки: MOHAMMED BADRA / EPA / TASS

Францию охватили самые масштабные за последние годы беспорядки

Вслед за протестами школьников, которые продолжаются в стране уже несколько недель, Франция пережила несколько новых волн беспорядков. Сначала к недовольным качеством образования студентам 29 сентября присоединились госслужащие: в стране прошла забастовка против сокращений госбюджета.

Затем на улицы из-за топливного кризиса вышли фермеры и сторонники левых партий. На фоне перебоев поставок через заблокированный Ираном Ормузский пролив около 15% заправок столкнулись с дефицитом. 20 сентября средняя цена бензина 95-ой марки выросла до €2,17, побив антирекорд 2022 года.

Общественное недовольство ситуацией в стране достигло пика 17 октября. В этот день по всей Франции прошли мирные акции протеста, которые быстро вышли из-под контроля. Парижская полиция сообщила, что сначала столкнулась с несогласованными шествиями групп по несколько сотен человек, а затем в городе начались грабежи.

По аналогичному сюжету ситуация развивалась и в других городах. В Бордо был разграблен универмаг, в Лионе подожгли туристический офис. Нападениям подверглись мэрии от Лилля на севере до Марселя на юге, пишет The Washington Post. Эпицентром насилия стал небольшой город Лимож: группа радикалов ворвалась в мэрию XIX века и подожгла ее, когда внутри находились сотрудники и посетители. Здание почти полностью разрушено.

По оценке французский властей, 17 октября в беспорядках по всей стране приняли участие, как минимум, 550 тыс. человек. Организаторы акций протеста назвали цифру в 800 тыс. МВД Франции задержало около 2,4 тыс. человек, около тысячи жандармов получили ранения.

Столкновения продолжились и 18 октября. Только на площади Республики в Париже полиция задержала 42 человека. В итоге столкновений с правоохранителями по всей стране погибли два человека: 22-летнего полицейского в Нанте сбил автомобиль, а участник акции под Парижем умер от остановки сердца.

Как протесты могут изменить баланс сил перед выборами президента Франции

Глава МВД Лоран Нуньес во время беспорядков заявил, что чувствует ответственность за произошедшее и попросил президента Эммануэля Макрона принять его отставку. Как сообщил Елисейский дворец, Нуньес подал заявление 18 октября, но президент отказал в прошении, сославшись на необходимость сохранить управляемость силовых структур в нынешней обстановке.

Решение главы МВД продемонстрировало уровень политического кризиса в стране. По данным СМИ, спецслужбы ожидали, что акции соберут не более 100 тыс. участников. В итоге 19 октября Нуньес признал в интервью СМИ, что в ряде городов полиция потеряла контроль над ситуацией и пожаловался на недостаток личного состава для разгона митингующих. Премьер-министр страны Себастьян Лекорню в тот же день созвал экстренное заседание кабинета министров. Вскоре он поручил префектам ввести комендантский час в ряде районов. Так, в Марселе ввели временный запрет на собрания и демонстрации с полудня до 20:00 по местному времени.

В дни протестов Макрон выступил с обращением к нации, где заявил, что понимает тревогу людей, назвал высокие цены на топливо следствием «войны, в которой Франция не участвовала», и пообещал заняться экономическими проблемами во время поездки в страны Персидского залива.

Для власти беспорядки стали прежде всего политическим ударом. В данный момент в стране идет активная подготовка к президентским выборам, которые должны пройти в апреле 2027 года. Макрон не может баллотироваться на третий срок. Вместо него от правящего центристского альянса «Возрождение» может выдвинуться политик, которого движению только предстоит выбрать.

Пока же позиции «Возрождения» крайне слабы. Рейтинг президента Франции перед беспорядками составлял рекордно низкие 15%, а премьера Лекорню – 22%. Во-многом слабые позиции обсусловлены продвигаемым центристами новым проектом бюджета на 2027 финансовый год. В одной из главных экономик Европы наблюдается высокий уровень заимствований, что создает угрозу для ее стабильности. Для решения проблемы государство предлагает снижение госрасходов. Предложение урезать траты на образование, например, стало одним из поводов для протестов школьников.

В итоге манифестации играют на руку левым радикалам из «Непокоренной Франции» (LFI), которые продвигают увеличение социальных трат. Именно их президент в своем обращении упрекнул в желании «навредить Республике» силами «мятежных элементов из ультралевых группировок». Лидер LFI Жан-Люк Меланшон выступает за продолжение протестов и, по данным последних опросов, имеет высокие шансы пройти во второй тур президентских выборов.

Так как нынешнее французское правительство не обладает большинством мест в парламенте страны, принятие закона о бюджете будет зависеть от мнения оппозиции. Наблюдаемое падение французских гособлигаций и курса евро демонстрируют низкую уверенность инвесторов в том, что кабинет министров сумеет протолкнуть требования об ужесточении финансовой дисциплины для оздоровления экономики.

С другой стороны политического спектра от беспорядков выигрывают ультраправые из «Национального объединения» (RN) во главе с кандидатом в президенты от партии Марин ле Пен. По данным Odoxa, в первом туре она набирает 37-38%, Меланшон – 18-18,5%. RN активно обвиняет правительство  в слабости, а также пытается связать беспорядки с проблемой нелегальной иммиграции.

Фото обложки: Thibault Camus / AP / TASS

Во Франции продолжаются протесты школьников

Во Франции вторую неделю продолжаются протесты школьников. Ученики лицеев в возрасте от 15 до 18 лет строят баррикады у входа в учебные заведения, требуя увеличить расходы на систему образования. В ряде городов акции переросли в поджоги и столкновения с полицией. По словам министра образования Эдуара Жеффре, к 2 октября подростки заблокировали более 400 школ.

Первые протесты начались в конце сентября в школах в пригородах Парижа. К 28 сентября они дошли до Лилля, Марселя и Седана. В тот день министр внутренних дел Лоран Нуньес рассказал об инцидентах примерно в 180 школах и о 164 задержанных. 29 сентября их число выросло до 440. На следующий день, по данным CNN, задержали уже 625 человек. В полиции отчитались о 80 раненых.

Наиболее массовые акции с участием подростков и присоединившихся к ним студентов из 30 университетов прошли 1 октября. Так, в парижском пригороде Сен-Дени подростки жгли мусорные баки у лицея Поля Элюара. В Нанте они подожгли лицей имени Нельсона Манделы. В Марселе двух преподавателей лицея Виктора Гюго случайно облили бензином. Из-за беспорядков в городе встал общественный транспорт, сообщалось о поджогах автомобилей. Столкновения с полицией произошли также в Тулузе, Лилле, Ренне и Лионе. К концу дня министерство внутренних дел сообщило о 305 раненых полицейских и 1949 задержанных.

На время акций глава минобразования страны распорядился перевести закрытые школы на дистанционное обучение. В пятницу он должен встретиться с профсоюзами, родителями и представителями учеников для обсуждения путей выхода из кризиса.

Почему французские ученики недовольны образованием

Школьники считают, что правительство выделяет недостаточно средств на финансирование бюджетных образовательных учреждений. По словам председателя профсоюза лицеистов Union Syndicale Lycéenne Рьяд Рани, сегодня из-за нехватки учителей в классах учатся по 32-35 человек. Отчасти проблема связана с решениями правительства: в январе министерство образования объявило, что к новому учебному году сократит около 4 тыс. учителей. Там отмечают, что число учеников начальных школ за 15 лет снизились на 20-25%, поэтому увольнения должны оптимизировать нагрузку на бюджет. Перед началом учебного года министр заверял, что учителей хватит, но жалобы учеников на нехватку преподавателей не прекратились.

Вторая жалоба касается состояния школьных зданий. 17-летняя ученица лицея Поля Элюара в Сен-Дени рассказала Reuters, что в ее школе часто не бывает воды, добавив, что зимой температура в классах падает до -5 градусов, а летом поднимается до +40. Этим летом из-за рекордной жары многие школы Франции, как пишут СМИ, из-за отсутствия кондиционеров были вынуждены закрыться.

Французские школьники также недовольны учебными планами. Занятия во Франции часто идут с 8 утра и до позднего вечера. Ученица Янна Тахари сказала AP, что взрослые не понимают, как такой график сказывается на психике.

Ситуация может стать еще хуже. Правительство представило план бюджета на 2027 год, в котором предлагает сократить расходы, чтобы избежать дефицита и заимствований на внешнем рынке. Так, план предусматривает заморозку зарплат госслужащих. Не исключено, что это приведет к еще большему дефициту кадров в образовательной системе.

Как протесты стали частью предвыборной борьбы

Протесты школьников проходят за полгода до первого тура президентских выборов во Франции 18 апреля и стали частью предвыборных дебатов партий.

28 сентября премьер-министр Себастьян Лекорню заявил, что за протестами стоят члены радикальной левой партии «Непокоренная Франция» (LFI). В ответ ее лидер и кандидат в президенты страны Жан-Люк Меланшон заявил, что правительство «жестоко» пытается лишить школьников их прав и призвал сторонников поддержать бастующих, где это возможно.

1 октября источник в окружении Лекорню рассказал Reuters, что, по общей оценке местных спецслужб, протесты начались как «операция, организованная LFI и ее сторонниками на крайне левом фланге». Достоверно известно лишь то, что политики LFI участвовали в акциях и высказывались в их поддержку. Так левый мэр Сен-Дени Бали Багайоко, комментируя протесты, заявил, что насилие в отношении правоохранительных органов «может быть оправданным», хотя добавил, что его лучше избегать. Сам Меланшон 29 сентября также призывал противостоять полицейскому насилию, но на следующий день смягчил тон.

Как пишут СМИ, непосредственными организаторами акций старшеклассников является профсоюз лицеистов, однако «Непокоренная Франция» заинтересована в общем росте протестных настроений в стране, чтобы поднять свои рейтинги перед выборами. По опросу Harris Interactive, проведенному 8-10 сентября, Меланшон выходит во второй тур как минимум в трех из пяти возможных исходов голосования. Повысить шансы на победу может рост поддержки среди молодежи.

Не допустить такого развития событий пытается радикальная правая партия «Национальное объединение» (RN) под руководством Марин ле Пен. Она назвала происходящее беспорядками, которые организуют профессионалы под руководством депутатов LFI. Согласно опросам, Ле Пен является самой популярным кандидатом на выборах президента, потенциально набирая 33-36% в первом туре.

Фото обложки: Jean-Francois Badias / AP / TASS