План действий Америки в области ИИ: никаких правил, только победа

В США приняли новую стратегию по развитию искусственного интеллекта

Главной целью принятого 23 июля «Плана действий Америки в области ИИ» является обеспечение безоговорочного лидерства Америки в технологической сфере. Стратегию, которая состоит из трех направлений с подзаголовком «Победа в гонке», представил сам президент США на саммите по развитию искусственного интеллекта в Вашингтоне.

Первый и ключевой принцип стратегии «Ускорение инноваций в области ИИ» заключается в «устранении бюрократической волокиты и обременительных правил». Федеральные агентства должны выявить и отменить регулирования, которые «излишне препятствуют разработке или внедрению ИИ». Более того, план содержит прямую угрозу в адрес штатов, которые попытаются ввести собственные, более жесткие правила регулирования искусственного интеллекта: им могут ограничить федеральное финансирование в этой сфере.

Особый акцент сделан на идеологической «нейтральности» ИИ. Трамп подписал указ, запрещающий федеральным ведомствам закупать технологии искусственного интеллекта, в которые «внедрена пристрастная предвзятость или идеологические программы, такие как критическая расовая теория». 

Компания Илона Маска xAI, чей чат-бот Grok уже прославился провокационными высказываниями, по мнению издания Time, может стать главным бенефициаром новых правил. Разработанный командой миллиардера, при президентстве демократа Джо Байдена этот ИИ не мог претендовать на госконтракты, так как сразу позиционировался как «неполиткорректная модель», обученная на постах пользователей социальной сети X. Теперь же чат-бот может получить контракты от федерального правительства, хотя не до конца ясно, наладит ли Маск отношения с президентом после конфликта в июне.

Для реализации новой амбициозной стратегии понадобится увеличение энергомощностей страны для дата-центров. Этому посвящена вторая часть плана «Создание американской инфраструктуры искусственного интеллекта», где признается, что энергетические мощности США стагнировали с 1970-х годов, в то время как Китай за это время стремительно вышел вперед. Чтобы обеспечить стабильную работу дата-центров, план Трампа предусматривает:

• ускоренное получение разрешений на строительство крупных инфраструктурных объектов;
• снятие экологических ограничений путем пересмотра экологических «Законов о чистом воздухе и чистой воде», которые, по мнению администрации, замедляют рост;
• приватизацию электросетей для привлечения частного капитала и их ускоренной модернизации.

В феврале 2025 года Трамп уже объявил о запуске проекта «Старгейт» (Stargate) совместно с OpenAI, Oracle и SoftBank, предусматривающего инвестиции в размере $500 млрд на развитие инфраструктуры для ИИ и строительство 20 центров обработки данных на территории США.

Третье направление — «Лидерство в международной ИИ-дипломатии и безопасности», которое предусматривает глобальную экспансию США в этой сфере. План призывает экспортировать «полный технологический стек ИИ — оборудование, модели, программное обеспечение, приложения и стандарты — во все страны, готовые присоединиться к американскому альянсу ИИ». 

Причем в Вашингтоне сочли «обременительными» и подверженными влиянию Пекина стандарты международных организаций вроде ООН и G7. Таким образом, администрация Трампа прямо заявила, что намерена навязать всему миру собственные передовые технологии.

Почему в США решили изменить политику в области ИИ

Основным катализатором трансформации политики Трампа в области искусственного интеллекта стало усиливающееся технологическое соперничество с Китаем.

Появление в начале 2025 года китайской модели DeepSeek, которая по производительности не уступает американским аналогам, но была значительно дешевле, произвело в Вашингтоне, по словам западных СМИ, эффект, сравнимый с запуском в 1957 году СССР спутника в космос в самый разгар американо-советской космической гонки.

Чем технологическая политика Трампа отличается от курса Джо Байдена

План Трампа развивает его указ 2019 года о «Сохранении лидерства Америки в области искусственного интеллекта» (Executive Order on Maintaining American Leadership in Artificial Intelligence) и теперь требует от федеральных агентств не «дорожной карты», а «победы в гонке» с Китаем. 

Также «План» 2025 года отменяет все 4 года политики президента-демократа Джо Байдена. В его «Указе о надежных, безопасных и заслуживающих доверия способах разработки и использования искусственного интеллекта» (Executive Order on the Safe, Secure, and Trustworthy Development and Use of Artificial Intelligence) от 2023 года США должны были стать примером правильного и безопасного развития ИИ для других стран. Ставка была сделана именно на «этичность» и защиту человека от новой технологии. Байден пытался сдержать позиции Китая ограничениями на поставки чипов.

Трамп отменил указы своего предшественника в первый же день своего президентства. В новом плане признается, что попытка остановить Китай одними лишь экспортными ограничениями не привела к ожидаемым результатам.

Почему Европа проиграла в гонке искусственного интеллекта

Примером негативного исхода чрезмерной регуляции можно назвать Европейский союз, который принял в августе 2024 года AI Act — первый в мире всеобъемлющий закон об ИИ, который классифицирует технологии по степени риска и вводит строгие требования к их прозрачности и безопасности.

Бюрократическая волокита привела к тому, что ЕС из «лидеров» в области ИИ перешел в «отстающие»: сегодня на Европу приходится всего 3–5% от объема вычислительных мощностей в мире. По данным PitchBook, в 2024 году инвесторы вложили в ИИ и машинное обучение в Европе только $15,8 млрд. В США этот показатель достиг $100 млрд.

Вашингтон уже оказывал давление на Евросоюз с требованием приостановить действие закона, который ударяет и по доходу американских компаний в Европе. И теперь этот нажим имеет все шансы усилиться.

В то же время американский подход не содержит комплексных гарантий защиты личной информации. Это создает риски для безопасности пользовательских данных и открывает возможности для дискриминации, например при приеме на работу или выдаче кредитов.

Также стремление превратить США в мировой сервер для ИИ несет угрозу климату. Дата-центры в США, по данным MIT, станут потреблять в 3 раза больше энергии к 2028 году (столько же, сколько Япония). По оценкам исследователей из Гарварда, неконтролируемый рост ИИ может привести к выбросу 1 млрд тонн CO₂ в течение следующего десятилетия. А в 2024 году их углеродный след был сопоставим со всей коммерческой авиацией страны. Решение Трампа сделать ставку на развитие в США именно нефтегазовой промышленности в ущерб возобновляемым источникам энергии лишь ухудшает ситуацию. 

Этот план не просто открывает дверь для объединения усилий Big Tech и Big Oil, он срывает все двери с петель.

Кей Ди Чавезисполнительный директор Альянса за климатическую справедливость

Сможет ли новая политика Трампа помочь обогнать Китай

Чрезмерная свобода не является единственным эффективным решением для достижения лидерства в области ИИ. Китайская модель развития ИИ основана на мощной государственной поддержке, централизованном планировании и жестком контроле. Китайское правительство вкладывает миллиарды в ИИ-исследования, строит дата-центры за государственный счет и готовит армию специалистов в государственных университетах. 

В США отсутствуют централизованная государственная стратегия и масштабные программы поддержки. По оценкам, к 2030 году объем рынка ИИ в Китае может превысить $150 млрд, и значительная часть этого роста будет обеспечена государством,

Борясь против «авторитарного» китайского ИИ, Америка может проиграть именно из-за избытка свободы в отрасли. В то же время стратегия США более выигрышна с точки зрения конкурентоспособности компаний: нежизнеспособные фирмы просто закрываются в условиях отсутствия прибыли. Таким образом, новый «План Трампа» и китайская модель развития ИИ становятся все более полярными.

Фото обложки: Julia Demaree Nikhinson / AP / TASS