Что известно про план Трампа по завершению войны в Газе
Белый дом опубликовал план президента США Дональда Трампа по прекращению войны между Израилем и сектором Газа. Документ из 20 пунктов предполагает немедленное прекращение огня, освобождение всех заложников, живых и погибших, в течение 72 часов после принятия мирного соглашения, отстранение ХАМАС от управления Газой и создание в секторе переходного правительства.
В тексте документа говорится, что анклавом будет управлять временный «технократический и аполитичный палестинский» комитет, который будет состоять из «квалифицированных палестинцев и международных экспертов». Их имена не названы. При этом отмечается, что работу комитета будет контролировать новый международный переходный орган — «Совет мира». Его возглавит Дональд Трамп, а также члены и главы других государств, включая бывшего премьер-министра Великобритании Тони Блэра. В ближайшие дни будут объявлены еще несколько человек.
Новая Газа будет полностью привержена построению процветающей экономики и мирному сосуществованию со своими соседями. Никто не будет вынужден покидать Газу, а те, кто пожелает уехать, смогут сделать это и вернуться. Мы будем призывать людей оставаться и дадим им возможность построить лучшую Газу.
14 и 15 пункты плана
После публикации документа Дональд Трамп и Биньямин Нетаньяху провели совместный брифинг для прессы, на котором озвучили некоторые ключевые пункты плана. Президент США поблагодарил израильского премьера за «согласие с планом по Газе». Нетаньяху в свою очередь подтвердил, что поддерживает план Трампа, который «отвечает военным целям Израиля». Примечательно, что в документе есть отдельный пункт о том, что «Израиль не будет оккупировать или аннексировать Газу» и обязуется вывести войска из палестинского анклава.
- Газа станет дерадикализированной зоной, свободной от терроризма, которая не будет представлять угрозы для своих соседей.
- Сектор Газа будет перестроен на благо жителей Газы, которые и так уже достаточно настрадались.
- Если Израиль и ХАМАС согласятся с этим предложением, война немедленно закончится. Израильские войска отойдут на согласованную линию, чтобы подготовиться к освобождению заложников. В это время все военные операции, включая бомбардировки с воздуха и артиллерийские обстрелы, будут приостановлены, а линии фронта останутся замороженными до тех пор, пока не будут выполнены условия для полного поэтапного вывода войск.
- В течение 72 часов после принятия Израилем этого соглашения все заложники, живые и погибшие, должны быть возвращены.
- После освобождения всех заложников Израиль освободит 250 пожизненно заключенных и 1700 жителей Газы, задержанных после 7 октября 2023 года. За каждого освобожденного израильского заложника Израиль передаст останки 15 погибших жителей Газы.
- Как только все заложники будут возвращены, члены ХАМАС, которые добровольно сложат оружие, будут амнистированы. Тем из них, кто захочет покинуть Газу, будет обеспечен безопасный выезд в другие страны.
- После принятия этого плана в сектор Газа будет немедленно направлена гуманитарная помощь в не меньших объемах, чем были установлены соглашением от 19 января 2025 года, включая восстановление инфраструктуры (водоснабжение, электроснабжение, канализация) и больниц, а также ввод необходимой техники для расчистки завалов и дорог.
- Распределение и оказание помощи в секторе Газа будет осуществляться без вмешательства сторон конфликта через ООН и ее агентства, Красный Полумесяц и другие международные организации, никак не связанные ни с одной из сторон.
- Газой будет управлять временный технократический и аполитичный палестинский комитет, ответственный за повседневное функционирование государственных служб и муниципалитетов в интересах населения сектора. Этот комитет будет состоять из квалифицированных палестинцев и международных экспертов, а надзор за ним будет осуществляться новым международным переходным органом — «Советом мира», который возглавит президент Дональд Трамп и другие члены и главы государств, включая бывшего премьер-министра Тони Блэра. Остальные будут объявлены позднее. Этот орган обозначит рамки и установит механизм финансирования реконструкции Газы до тех пор, пока Палестинская национальная администрация не завершит свою программу реформ, изложенную в разных программах, включая мирный план президента Трампа от 2020 года и франко-саудовскую инициативу, и не сможет безопасно и эффективно вернуть контроль над Газой. Этот орган будет использовать международные стандарты для создания современной и эффективной системы управления, которая служит интересам народа Газы и способствует привлечению инвестиций.
- Для разработки плана экономического развития и восстановления Газы будет созвана группа экспертов, которые помогли создать некоторые из процветающих современных городов-чудес на Ближнем Востоке. Международные группы подготовили множество инвестиционных предложений и интересных идей в области развития, которые будут рассмотрены, чтобы соединить структуры безопасности и администрации с целью привлечения инвестиций, которые создадут рабочие места, возможности и надежду на будущее Газы.
- Будет создана экономическая зона со сниженными тарифами, по договоренности стран-участниц.
- Никто не будет вынужден покидать Газу, а те, кто пожелает уехать, смогут сделать это и вернуться. Мы будем призывать людей остаться и дадим им возможность построить лучшую Газу.
- Хамас и другие группировки соглашаются не играть никакой роли в управлении Газой, ни прямо, ни косвенно, ни в какой другой форме. Вся военная и террористическая инфраструктура, включая туннели и объекты по производству оружия, будут уничтожены без возможности восстановления. Будет осуществлен процесс демилитаризации Газы под контролем независимых наблюдателей, который будет включать в себя вывод оружия из эксплуатации на постоянной основе. Новая Газа будет полностью привержена построению процветающей экономики и мирному сосуществованию со своими соседями.
- Региональные партнеры предоставят гарантии того, что ХАМАС и другие группировки будут выполнять свои обязательства и что Новая Газа не представляет угрозы для своих соседей или своего народа.
- США совместно с арабскими и другими партнерами создадут временные международные силы по стабилизации (ISF) для немедленного развертывания в Газе. ISF будет обучать и оказывать поддержку прошедшим проверку палестинским полицейским силам в Газе, а также будет консультироваться с Иорданией и Египтом, которые имеют большой опыт в этой области. Эти силы станут долгосрочным решением для обеспечения внутренней безопасности. ISF будут сотрудничать с Израилем и Египтом, чтобы помочь обеспечить безопасность пограничных районов. Крайне важно предотвратить попадание боеприпасов в Газу и обеспечить быструю и безопасную доставку товаров для восстановления Газы. Стороны согласуют механизм урегулирования конфликта.
- Израиль не будет оккупировать или аннексировать Газу. По мере того как ISF устанавливает контроль и стабильность, Армия обороны Израиля (ЦАХАЛ) будет выводить войска на основе временных рамок, которые будут согласованы между ЦАХАЛ, ISF, гарантами безопасности и США, с той целью, чтобы Газа больше не представляла угрозы для Израиля, Египта и их граждан. На практике ЦАХАЛ будет постепенно передавать ISF территории, которые он оккупирует, вплоть до полного вывода войск из Газы, за исключением присутствия по периметру безопасности, которое будет сохраняться до тех пор, пока Газа не будет должным образом защищена от любой террористической угрозы.
- В случае, если ХАМАС отложит согласование этого предложения или полностью отвергнет его, вышеуказанные пункты, включая расширение гуманитарной помощи, будут реализованы в районах, свободных от террора, которые ЦАХАЛ постепенно передаст ISF.
- Будет налажен межконфессиональный диалог на основе толерантности и мирного сосуществования, чтобы изменить мышление палестинцев и израильтян и подчеркнуть пользу мира.
- По мере восстановления сектора Газа и выполнения программы реформ Палестинской национальной администрацией, вероятно, наконец-то будут созданы реальные условия для самоопределения и создания государства, что соответствует стремлениям палестинского народа.
- США будут налаживать диалог между Израилем и палестинцами, чтобы согласовать политические шаги для мирного и процветающего сосуществования.
Поможет ли план Трампа урегулировать конфликт на Ближнем Востоке
На совместном брифинге для прессы Трамп заявил, что стороны «очень близки» к заключению мирного соглашения, и он надеется, что боевики ХАМАСА также примут условия сделки. Но зарубежные СМИ напоминают: с палестинской группировкой никто не консультировался и позиция ХАМАС по условиям сделки остается неопределенной. По данным Reuters, на момент публикации плана Белым домом группировка еще не видела документа. Позже стало известно, что посредники от Египта и Катара встретились с представителями ХАМАС вечером 29 сентября, чтобы ознакомить их с пунктами соглашения.
Эксперты напоминают, что предыдущие попытки заключить мирное соглашение провалились из-за неспособности преодолеть разрыв между Израилем и ХАМАС. И на этот раз отсутствие группировки на переговорах вызывает сомнения в «жизнеспособности плана», отмечает The Guardian: неясно, смогут ли Катар и другие страны оказать влияние на ХАМАС, чтобы группировка согласилась на условия, которые фактически уничтожают ее как политическую и военную силу. На организацию международных сил по стабилизации ситуации в Газе потребуются месяцы, и это даст «массу поводов для споров и взаимных обвинений». К тому же Израиль все еще может отказаться от любых обещаний после того, как ХАМАС передаст заложников: например, в марте 2025-го ЦАХАЛ возобновил удары по Газе после двух месяцев перемирия.
На данный момент Трампу удалось убедить всех участников этого ужасающего конфликта (кроме одного) присоединиться к его плану. Это достижение. Но впереди еще много тяжелой работы: даже если ХАМАС удастся убедить, предстоит согласовать множество деталей, а затем изложить их на бумаге и каким-то образом реализовать. Это путешествие может занять очень много времени, и любое прибытие к цели, не говоря уже о безопасном и комфортном, далеко не гарантировано.
Джейсон Берк
эксперт по Ближнему Востоку, корреспондент The Guardian
Politico со ссылкой на источники пишет, что ХАМАС пообещал «тщательно» и «добросовестно» изучить американское предложение. Ответ на план США по урегулированию конфликта группировка сможет дать «не ранее чем через несколько дней». Но Трамп и Нетаньяху дали понять, что фактически не оставляют ХАМАС выбора.
Если ХАМАС отвергнет ваш план, господин президент, или если они примут его, а затем сделают все, чтобы противостоять ему, тогда Израиль завершит работу сам. Это можно сделать простым путем, а можно и сложным, но это будет сделано. Все цели должны быть достигнуты, потому что мы вели эту ужасную борьбу, жертвовали лучшими из наших молодых людей не для того, чтобы ХАМАС остался в Газе и снова, и снова, и снова угрожал нам этими ужасающими массовыми убийствами.
Биньямин Нетаньяху
Дональд Трамп в ответ пообещал Израилю «полную поддержку».
Я надеюсь, что мы заключим соглашение о мире, и если ХАМАС отвергнет это соглашение… Биби (Прозвище Нетаньяху. — Прим. ред.), мы полностью поддержим тебя в том, что ты должен будешь сделать. Все понимают, что конечным результатом должна быть ликвидация любой опасности в регионе, а опасность исходит от ХАМАС.
Дональд Трамп
Политологи сходятся в одном: окончание войны на Ближнем Востоке, вероятно, приблизилось, но необходима дальнейшая работа — Турция и Катар должны оказать давление на ХАМАС, а Нетаньяху предстоит договориться со своим кабинетом безопасности и его крайне правыми министрами, которые могут счесть, что премьер пошел на слишком много уступок ради мирного соглашения. Ранее ряд израильских чиновников призывали к ликвидации Палестины и «установлению суверенитета» на Западном берегу реки Иордан.
Мировая реакция на план Трампа
В совместном заявлении министры иностранных дел Индонезии, Пакистана, Турции, Саудовской Аравии, Катара, Иордании, ОАЭ и Египта приветствовали усилия Дональда Трампа по установлению мира в регионе. Они также выразили готовность работать с США над реализацией соглашения, которое «открывает путь к справедливому миру на основе сосуществования двух государств».
Этот план также получил поддержку стран Европы. Президент Франции Эммануэль Макрон заявил, что у ХАМАС «нет другого выбора, кроме как немедленно освободить всех заложников и следовать плану» США. По словам министра иностранных дел Германии Йоханна Вадефуля, эти предложения «дают надежду сотням тысяч людей, страдающих в Газе». Премьер-министр Великобритании Кир Стармер призвал все стороны конфликта «сотрудничать с администрацией США, чтобы доработать соглашение и воплотить его в жизнь». В Италии «амбициозный» план Трампа назвали «поворотным моментом» для региона.
Все стороны должны воспользоваться этим моментом, чтобы дать миру реальный шанс.
Антониу Кошта
председатель Европейского совета
Почему в соглашении по Газе фигурирует Тони Блэр
В плане Трампа экс-премьер Великобритании Тони Блэр значится как один из руководителей переходного «Совета мира». Этот пункт у многих вызвал «удивление», пишет Reuters. Во многом из-за роли политика во вторжении в Ирак в 2003 году. Тогда США и страны-союзницы, включая Великобританию, ввели войска в страну с целью свержения режима Саддама Хусейна. Тони Блэр утверждал, что у Ирака есть «химическое оружие массового уничтожения» (это использовалось как предлог для вторжения) — впоследствии он признал, что опирался на неверные разведданные. Экс-премьер не раз подвергался критике за дестабилизацию ситуации в регионе.
Мы уже побывали под властью британского колониализма. Если вы упомянете Тони Блэра, первое, что люди вспомнят, — это война в Ираке. У него здесь негативная репутация.
Мустафа Баргути
палестинский политик, генеральный секретарь движения «Палестинская национальная инициатива»
Советник президента Палестины Махмуд аль-Хаббаш заявил, что местным жителям «не нужен иностранный представитель».
Единственная сторона, которая способна управлять Газой, — это палестинское правительство и никто другой. Мы не можем согласиться на правление кого-либо, кроме палестинца, даже спустя миллионы лет.
Махмуд аль-Хаббаш
Тем не менее в официальном заявлении Палестинская национальная администрация приветствовала «искренние усилия» Дональда Трампа по прекращению войны в Газе. По данным The Washington Post, 72-летний Тони Блэр стал «ключевой фигурой» в планировании восстановления Газы и управлении сектором, многие его идеи в результате отражены в плане Трампа из 20 пунктов. Издание называет Ближний Восток «одной из самых последовательных» глав в политической карьере Блэра после должности премьер-министра. Он тесно сотрудничал с арабскими лидерами, включая Саудовскую Аравию и ОАЭ, через свою некоммерческую организацию Tony Blair Institute for Global Change. Кроме того, Блэр с октября 2023-го неоднократно посещал Иерусалим и поручил своему фонду разработать план послевоенного мандата.
Президент Трамп предложил смелый и разумный план, который в случае его принятия может положить конец войне, принести немедленную помощь Газе, шанс на более светлое будущее для ее народа, обеспечивая при этом абсолютную и прочную безопасность Израиля и освобождение заложников. Я благодарю президента Трампа за его лидерство, решимость и приверженность делу.
Тони Блэр
Блэр всегда придерживался традиционной позиции Великобритании — поддерживал Израиль, призывая к урегулированию конфликта путем переговоров, в результате которых независимая Палестина будет сосуществовать с безопасным соседом. Палестинцы критикуют Блэра за поддержку Израиля. Но его связи могут сыграть на руку в достижении соглашения по Газе: источники The Washington Post говорят, что «израильтянам действительно нравится Тони Блэр», у него также «теплые отношения» с Нетаньяху.
Это потенциально может помочь заставить Нетаньяху принять некоторые условия, такие как участие палестинцев в управлении Газой, что приведет в ярость израильских крайне правых. Израильтянам нелегко смириться с мыслью, что Палестинская администрация вообще будет играть какую-либо роль. Эту позицию можно было бы несколько изменить, если бы в центре событий был кто-то вроде Блэра. Они уважают его.
Эхуд Барак
бывший премьер-министр Израиля
Фото обложки: Jim LoScalzo / CNP / Keystone Press Agency / Global Look Press