Триллионный бюджет Пентагона: как Трамп готовит США к противостоянию с Китаем за Тайвань

Трамп подписал закон об оборонном бюджете на 2026 финансовый год

18 декабря президент США Дональд Трамп подписал Закон об оборонных ассигнованиях на 2026 финансовый год (National Defense Authorization Act, NDAA) на общую сумму в $901 млрд. Примечательно, что это на $8 млрд больше, чем первоначально запрашивал Белый дом.

Дополнительные расходы на оборону были прописаны в «Одном большом красивом законе Трампа», который был принят еще в июле. В нем Конгресс позволяет самому себе выделить $156 млрд на оборону в период с 2025 по 2029 год. Из этой суммы $113 млрд администрация планирует направить на оборонные нужды уже в 2026 финансовом году (начался 1 октября 2025 года).

Во время предвыборной кампании 2024 года Трамп неоднократно критиковал администрацию предшественника Джо Байдена за чрезмерные военные расходы за рубежом и предполагал сфокусироваться на решении внутренних проблем, включая техническое отставание США от России и Китая, а также проблемы с нехваткой кадров на военных заводах и в самих вооруженных силах из-за низких зарплат.

Трамп обещал «фундаментально переоценить» цель и миссию НАТО, называл Евросоюз «противником» из-за торговой политики, а в сентябре 2024 года говорил, что американские союзники «на самом деле обращаются с нами хуже, чем наши так называемые враги». Президент США обещал прекратить «бесконечный поток американских сокровищ на Украину», заставить европейцев возместить Вашингтону расходы и завершить конфликт за один день. А в отношении Тайваня президент неоднократно повторял о необходимости острова больше вкладываться в собственную оборону.

Главные приоритеты нового бюджета Пентагона

Подавляющая часть оборонного бюджета направлена на обеспечение военных нужд самих США, и, судя по размерам расходов, основной приоритет отдается укреплению боеспособности страны с помощью новых технологий.

• Судостроение — $66,5 млрд. Включает строительство второй атомной подлодки класса Virginia за $4,6 млрд, двух эсминцев с управляемыми ракетами класса Arleigh Burke, штурмового корабля класса America и других судов.
• Боеприпасы —  $39,9 млрд. Направлены на расширение производственных мощностей заводов нового поколения по автоматизированному производству боеприпасов и ударных беспилотников.
• Интегрированная ПВО/ПРО — $36,5 млрд. Львиная доля идет на программу противоракетной и противовоздушной обороны «Золотой купол». Согласно планам Пентагона, для перехвата вражеский целей США направят в космос созвездие спутников с датчиками слежения и системы перехвата. Трамп оценивает проект в $175 млрд и планирует завершить его строительство за 3 года, но при аналогичном финансировании в последующих бюджетах «Золотому куполу» понадобится около 7 лет для завершения работ. Поэтому, вероятно, при выделении средств Конгресс опирался на собственное Бюджетное управление, которое оценило «Купол» в $161–542 млрд и оценило срок его создания в 20 лет.
• Ядерные силы — $77 млрд. Включает расширение производства бомбардировщиков B-21 за $10,3 млрд, программу по разработке межконтинентальных баллистических ракет Sentinel за $4,1 млрд и разработку подлодок класса Columbia за $11,2 млрд. Также возобновляется программа крылатых ракет морского базирования с ядерными боеголовками, против которой выступала администрация демократа Джо Байдена, — на нее выделено $1,9 млрд.
• Индо-Тихоокеанское командование США — $12,7 млрд. Развитие инфраструктуры, включая аэродромы, в зоне ответственности местного военного командования США.
• Зарплаты военным — NDAA на 2026 год предусматривает самое крупное повышение за последние годы зарплат военнослужащим — на 3,8%.

При этом из NDAA вычеркнули расходы на программы DEI (разнообразие, справедливость, инклюзивность), что позволило сэкономить около $40 млн. Пентагон также отказался от программ по борьбе с изменениями климата на $1,6 млрд.

Помощь союзникам: что получат Тайвань, Украина и Европа

Закон о военном бюджете США все равно сохраняет пункты о помощи союзникам.

Тайвань

Разрешение (авторизация) на выделение до $1 млрд для Инициативы по безопасному сотрудничеству с Тайванем, направленной на расширение поставок медицинского оборудования и материально-технических возможностей при боевых действиях. Закон также предусматривает разработку совместного плана по производству беспилотных и противобеспилотных систем для использования армиями США и Тайваня к 1 марта 2026 года.

18 декабря было объявлено о продаже вооружений Тайваню на сумму $11,1 млрд — крупнейший единовременный пакет в истории. В него входят:

• 82 мобильные ракетные системы HIMARS и 420 тактических ракет ATACMS;
• 60 самоходных гаубиц M109A7;
• беспилотники-камикадзе на $1 млрд;
• противотанковые ракеты Javelin и TOW.

Это вторая крупная сделка администрации Трампа с Тайванем после ноябрьской продажи на $330 млн.

Украина

Киеву выделяются $800 млн на следующие 2 года ($400 млн ежегодно) в рамках Инициативы по безопасности Украины (USAI), которая оплачивает американским компаниям производство вооружений для украинской армии. Это меньше, чем $16 млрд, выделенные в 2024 финансовом году, причем Конгресс еще должен выделить эти средства отдельным законом об ассигнованиях.

Демократы добились включения в NDAA требований предварительного уведомления Конгресса о любом прекращении обмена разведданными с Украиной и отчетов о вкладе США и союзников в поддержку Украины.

Европа

NDAA запрещает сокращение численности американских войск в Европе ниже 76 тыс. человек без консультаций с НАТО, то есть фактически сохраняет их количество на текущем уровне. Требование включено несмотря на то, что недавно опубликованная Стратегия национальной безопасности (СНБ) Трампа говорит о необходимости снижения приоритета европейского направления.

Дополнительно выделено $175 млн на Инициативу по безопасности стран Балтии для поддержки обороны Латвии, Литвы и Эстонии. Закон запрещает командующему американскими силами в Европе отказываться от титула Верховного главнокомандующего объединенными вооруженными силами НАТО.

Израиль

$600 млн выделяется на программы безопасности, включая финансирование совместных программ ракетной обороны.

О чем говорит новый бюджет США

Структура расходов указывает, что ключевым фокусом администрации Трампа является противостояние с Китаем в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Пентагон заявляет, что Китай может быть готов к вторжению на Тайвань к 2027 году, а китайский военный бюджет растет быстрее американского — официально около $300 млрд, но реальные цифры, вероятно, значительно выше. Народно-освободительная армия Китая проводит самую быструю военную модернизацию в мировой истории.

Показателен выбор вооружений для Тайваня, который доказал свою эффективность в украинском конфликте, включая системы HIMARS и ATACMS. Вашингтон фактически готовит Тайвань к отражению китайского удара.

На европейском направлении наблюдается конфликт между намерениями Белого дома и позицией законодателей. Двухпартийная поддержка NDAA (312-112 в Палате представителей) говорит о том, что по европейскому вопросу у Конгресса сформировался четкий антироссийский консенсус, который Трамп не может игнорировать, хотя недавно опубликованная Стратегия национальной безопасности говорит о необходимости снижения приоритета европейского направления.

Фото обложки: Navy Petty Officer 3rd Class Tajh Payne