Китай меняет климатическую стратегию: что означает новый план по сокращению выбросов

В чем отличия нового климатического плана Китая

Китай анонсировал амбициозный план по снижению выбросов парниковых газов на 7–10% к 2035 году от пикового уровня, впервые установив абсолютную цель по сокращению выбросов в масштабах всей экономики. С таким заявлением председатель Китая Си Цзиньпин выступил в видеообращении к участникам конференции ООН высокого уровня по вопросам борьбы с климатическими изменениями 24 сентября.

Ключевое отличие новой цели от предыдущих заключается в переходе от относительных показателей к абсолютным. Ранее обязательства Китая были привязаны к снижению «углеродоемкости ВВП» — сокращению выбросов на единицу экономического продукта. Такой подход позволял общему объему выбросов расти вместе с экономикой. Новая цель впервые устанавливает жесткий лимит: после достижения пика общий объем национальных выбросов должен будет сокращаться в абсолютных цифрах, независимо от темпов роста ВВП.

Вторым принципиальным нововведением стало расширение охвата климатической политики. Если предыдущие обязательства фокусировались преимущественно на выбросах углекислого газа (CO₂), то рамочная программа до 2035 года впервые распространяется на все сектора экономики и все виды парниковых газов, включая метан от угольной промышленности и сельского хозяйства — секторов, где Китай является мировым лидером по выбросам.

В энергетическом секторе поставлены конкретные цели: доля неископаемых источников в общем энергопотреблении должна превысить 30%, а совокупная мощность ветряной и солнечной генерации к 2035 году достигнет 3600 ГВт, что в 6 раз превышает уровень 2020 года. «Транспортные средства на новой энергии» должны стать «мейнстримом» в структуре продаж новых автомобилей.

Почему Китай меняет климатическую политику

В 2025 году Китай остается ключевым участником всех основных международных климатических договоров:

• по Парижскому соглашению от 2015 года Пекин должен представить свой обновленный план до 2035 года;
• в качестве стороны Рамочной конвенции ООН об изменении климата (РКИК ООН) Китай поддержал последующие договоренности, включая Климатический пакт Глазго (призывающий к постепенному сокращению использования угля) и «Консенсус ОАЭ» о глобальном отказе от ископаемого топлива.

По данным на 2024 год, на долю КНР приходился 31% всех глобальных выбросов — это более чем в 6 раз превышает показатель России и сопоставимо с долей США, Индии и Евросоюза вместе взятых. 

Внутри страны последствия выбросов ощущаются напрямую. Остро стоит проблема качества воздуха: несмотря на улучшения, средняя концентрация вредных частиц PM2.5 в 2024 году в 6 раз превышала рекомендации ВОЗ, что, по оценкам экcпертов, становится причиной более 1,4 млн преждевременных смертей в год. Кроме того, Китай все чаще сталкивается с экономическими потерями от экстремальных погодных явлений, частота и интенсивность которых, по мнению ученых, усугубляются глобальным изменением климата. Так, наводнения в 2024 году нанесли прямой ущерб экономике в размере $37,9 млрд.

С экономической точки зрения развитие «зеленых» технологий рассматривается Пекином как один из важных драйверов роста для компенсации стагнирующих секторов вроде недвижимости. В 2024 году сектор экологически чистых технологий впервые обеспечил 10,4% ВВП Китая ($1,9 трлн) и стал источником 26% всего экономического роста страны. «Зеленые» технологии обеспечили КНР целевой рост показателя ВВП в 5%. Без них он остановился бы на уровне 3,6%.

Также Китай использует климатическую повестку для занятия лидирующих позиций на международной арене. Решение администрации Дональда Трампа о выходе США из Парижского соглашения по климату сначала в 2020 году, а затем в январе 2025-го из-за «несправедливого экономического бремени», который он накладывает на Соединенные Штаты, подтвердил отказ Вашингтона от международного сотрудничества и создал вакуум лидерства в этой сфере.

Дополнительно Дональд Трамп в ходе выступления на Генассамблее ООН 23 сентября в очередной раз отказался признать международные усилия по сокращению выбросов газов в атмосферу необходимыми, назвав заявления об опасных последствиях «мошенничеством и мистификацией». Пекин пытается использовать это, чтобы укрепить свое глобальное влияние. Анонсируя новые цели, Си Цзиньпин упомянул «некоторые страны, идущие против тренда», имея в виду США.

Пекин целенаправленно укрепляет свое влияние в странах Глобального Юга. В качестве одного из основных инструментов он использует лидерские позиции на рынке «зеленых» технологий: на его долю приходится 80% производства солнечных панелей, 60% ветрогенераторов и 75% электромобилей. Также Пекин экспортирует дешевое оборудование в страны Глобального Юга и финансирует масштабные проекты — солнечные и ветряные электростанции.

Проекты КНР позволяют ее партнерам получить доступ к передовым и относительно недорогим технологиям для решения двух насущных проблем одновременно: дефицита энергии и необходимости адаптации к изменению климата. В результате Пекин формирует прочные экономические связи, которые трансформируются в дипломатическую поддержку на международных площадках. Например, Бразилия, на территории которой в ноябре пройдет международная климатическая конференция COP30, подписала соглашения с китайскими компаниями о проектах в области электрогенерации, а также об обмене опытом. Правительство страны рассматривает сотрудничество как путь к ускоренной реиндустриализации.

Сможет ли Китай выполнить свои климатические цели к 2035 году

Последние данные демонстрируют, что Китай, вероятно, достиг пика выбросов в 2024–2025 годах. В 2024 году выбросы парниковых газов составили 15,8 Гт CO₂-эквивалента, показав незначительный рост по сравнению с 2023 годом. Однако уже в первом квартале 2025 года выбросы в энергетическом секторе снизились на 5,8%, несмотря на рост спроса на 2,5%. Производство солнечной энергии за первые 5 месяцев 2025 года выросло на 41%, а ветряной — на 17%, в то время как выработка на тепловых электростанциях сократилась на 2%.

Тем не менее экспертное сообщество единогласно оценивает заявленные Китаем цели в 7–10% как недостаточные с научной точки зрения. Для соответствия Парижскому соглашению Китаю необходимо сократить выбросы как минимум на 30% к 2035 году. Межправительственная группа экспертов по изменению климата (IPCC) указывает на необходимость сокращения более чем на 60% для удержания потепления в пределах 1,5°C.

Более того, рост потребления электроэнергии со стороны дата-центров и сектора искусственного интеллекта может добавить до 200 млн тонн CO₂-эквивалента в год к 2030 году. Чтобы обеспечить растущий спрос, КНР в 2024 году ввела в эксплуатацию новые угольные электростанции общей мощностью 94 ГВт. Это рекордный рост с 2015 года.

Климатические цели стран до 2035 года

Обязательства Китая по сокращению выбросов на 7–10% от пикового уровня выглядят скромно по сравнению с планами других крупных экономик.

• Европейский союз рассматривает цель по сокращению выбросов на 66,25–72,5% к 2035 году по сравнению с уровнем 1990 года. Однако страны-члены ЕС пока не смогли прийти к консенсусу, пропустив сентябрьский дедлайн ООН для подачи обновленных целей.
• Германия, крупнейшая экономика ЕС, стремится к углеродной нейтральности к 2045 году, с промежуточной целью сокращения выбросов на 88% к 2040 году относительно 1990 года.
• Япония представила цель сократить выбросы на 60% к 2035 году по сравнению с уровнем 2013 года.
• Бразилия обязалась сократить выбросы на 59–67% к 2035 году от уровня 2005 года.
• Индия пока не представила свои цели на 2035 год, но, как ожидается, обновит свои обязательства ближе к началу COP30 в ноябре.
• Альянс малых островных государств (AOSIS), который представляет, в частности, Палау, призывает к сокращению выбросов на 44% к 2035 году от уровня 2015 года.

Фото обложки: Ng Han Guan / AP / TASS