Япония вступает в борьбу за влияние в Центральной Азии

Чем завершился саммит формата CA+JAD

Премьер-министр Японии Санаэ Такаити 19–20 декабря провела в Токио переговоры с президентами Казахстана, Узбекистана, Киргизии, Таджикистана и Туркменистана в рамках первого саммита на уровне глав государств формата «Центральная Азия + Япония» (CA+JAD).

По итогам встречи была принята совместная Токийская декларация, в которой стороны подтвердили приверженность «свободному и открытому международному порядку, основанному на верховенстве права».

Токио предложил создать совместную программу по развитию искусственного интеллекта, поддержал развитие Транскаспийского международного транспортного маршрута (Средний коридор) и углубление сотрудничества в области здравоохранения и образования.

Также сроком на 5 лет была запущена программа бизнес-сотрудничества в области экологии и переподготовки кадров CA+JAD Tokyo Initiative на сумму 3 трлн йен (около $19 млрд).

• Казахстан заключил 14 межправительственных и межведомственных документов на общую сумму более $3,7 млрд в области энергетики, цифровизации, добычи полезных ископаемых и инфраструктуры.
• Узбекистан и Япония довели портфель совместных проектов с €18 до €20 млрд. Стороны договорились о сотрудничестве в области «зеленой» энергетики, информационных технологий и подготовки персонала. Президент Шавкат Мирзиёев провел переговоры с руководством крупнейших японских корпораций JICA, JBIC, Sumitomo и ITOCHU. Узбекская сторона предложила проводить подобные саммиты раз в 2 года, разработать стратегию сотрудничества до 2040 года и создать инвестиционный фонд для развития региона.
• Таджикистан подписал с Токио Соглашение о либерализации, поощрении и защите инвестиций. Также были заключены грантовые соглашения по модернизации таможенного оборудования и энергетической инфраструктуры.
• Киргизия получила грант в размере $2,26 млн на переподготовку государственных служащих в рамках японской программы по развитию человеческого капитала (JDS).

Cтороны договорились провести следующий саммит CA+JAD в Казахстане.

Почему Япония и Центральная Азия нужны друг другу

Формат CA + JAD существует с 2004 года — раньше, чем аналогичные форматы были созданы с США, ЕС и Южной Корее. Но на протяжении двух десятилетий Токио ограничивался встречами на уровне министров иностранных дел.

Япония воспринимала Центральную Азию как донора гуманитарной помощи, а не стратегического партнера. За период с 2004 по 2023 год Токио предоставил региону более $6 млрд, которые пошли на строительство школ, больниц и систем водоснабжения. Граждане центральноазиатских государств проходили обучение в магистратуре и докторантуре японских университетов.

Только в 2024 году японский премьер-министр Фумио Кисида пообещал посетить саммит государств в Астане, однако отменил визит из-за угрозы землетрясения.

Поводом для пересмотра роли региона во внешней политике Японии стало ухудшение отношений с Китаем. В 2010 году КНР временно приостановил экспорт редкоземельных элементов в страну из-за территориального спора вокруг островов Сенкаку. Осознав уязвимость, Токио инвестировал более $1,1 млрд в поиск новых источников ресурсов. За полтора десятилетия страна снизила зависимость от китайского импорта редкоземельных металлов с 90% до примерно 60%, однако этого недостаточно для обеспечения ресурсной безопасности.

Центральная Азия обладает значительными запасами стратегического сырья. Казахстан — крупнейший мировой производитель урана, который необходим для японской атомной энергетики. Из 32 видов сырья, используемого Японией в «зеленых» технологиях, 22 добываются в Казахстане, включая редкоземельные элементы вроде лития, тантала, хрома и меди. По данным геологической службы США, в 2017 году в регионе было найдено 384 месторождения редкоземельных элементов и металлов — 160 в Казахстане, 87 в Узбекистане, 75 в Киргизии, 60 в Таджикистане и 2 в Туркменистане. Узбекистан обладает крупными запасами золота, Туркменистан — газа.

Вторым стратегическим интересом Японии является необходимость поиска новых торговых маршрутов в Европу. Большинство японских грузов проходит через Южно-Китайское и Восточно-Китайское моря, на которые выдвигает свои претензии Китай. Торговля через Россию была осложнена после присоединения Токио к западным санкциям.

Транскаспийский международный транспортный маршрут, связывающий Восточную Азию с Европой через Центральную Азию и Закавказье, рассматривается как альтернатива привычным транспортным артериям.

Для центральноазиатских стран Япония привлекательна как важный технологический партнер. Токио предлагает передовые решения в области возобновляемой энергетики, управления водными ресурсами, сейсмостойкого строительства и цифровых технологий.

Казахстан заинтересован в японских технологиях как для традиционной энергетики (страна готовится к строительству первой атомной электростанции), так и для использования возобновляемых источников энергии. Узбекистан видит в Японии партнера по цифровой трансформации и модернизации промышленности. Киргизия и Таджикистан рассчитывают на помощь в развитии туризма, экологии и человеческого капитала.

Сможет ли Япония стать альтернативой Китаю, США и России в регионе

Токийский саммит завершает поворотный для Центральной Азии 2025 год, в течение которого лидеры пяти республик провели саммиты с пятью крупнейшими мировыми державами в формате C5+1: в июне — с Китаем в Казахстане, весной — с Евросоюзом, в октябре — с Россией в Таджикистане, в ноябре — с США в Вашингтоне, и теперь — с Японией в Токио.

Каждая из встреч следовала схожему сценарию: двусторонние переговоры, пленарная сессия и бизнес-форум. Однако подходы крупных держав принципиально различаются. Китай на саммите в июне сделал акцент на расширении участия центральноазиатских стран в инфраструктурной инициативе «Один пояс — один путь». КНР глубоко интегрирована в экономику региона: на ее долю приходится 23,9% прямых иностранных инвестиций в Центральную Азию.

В октябре в Таджикистане прошел саммит Россия – Центральная Азия, где президент Владимир Путин призвал к углублению торговых и инфраструктурных связей. Торговый оборот России с регионом превысил $45 млрд.

В ходе ноябрьского саммита C5+1 в Вашингтоне президент США Дональд Трамп впервые принял центральноазиатских лидеров в Белом доме. Встреча завершилась подписанием коммерческих соглашений на общую сумму более $130 млрд. Основной интерес США был сфокусирован на сотрудничестве в области редкоземельных металлов.

Евросоюз также провел собственный саммит с Центральной Азией, подчеркнув интерес к диверсификации поставок энергоносителей и развитию транспортных коридоров в обход России после начала конфликта на Украине.

На этом фоне японский подход выделяется несколькими особенностями. Токио не может конкурировать с Китаем по объему инвестиций, с США по масштабу торговых сделок или с Россией по наличию общих культурных и исторических связей. Вместо этого эксперты отмечают, что Япония предлагает центральноазиатским странам модель «доверительного партнерства».

Премьер-министр Санаэ Такаити, придерживающаяся курса «утверждения и альянса», проводит политику по агрессивному продвижению японских интересов в «упаковке» «совместного процветания». Токио не требует делать выбор между Востоком и Западом и не вмешивается во внутренние дела центральноазиатских государств.

Впрочем, японским амбициям придется столкнуться с серьезными вызовами. Главным остается вопрос логистики. Географическая удаленность Японии от Центральной Азии делает прямую торговлю в обход Китая и России дорогой и сложной.

Кроме того, японские компании известны своей осторожностью и медлительностью в принятии решений. Процесс заключения договоренностей может занимать месяцы и годы. Этим они сильно уступают китайским государственным предприятиям

Фото обложки: David Mareuil / EPA / TASS