Протесты, пожары и ночные споры: чем закончилась Конференция ООН по климату в Бразилии

Итоги COP30: о чем договорились страны

В бразильском городе Белен завершилась ежегодная Конференция ООН по изменению климата (COP30), которая продолжалась почти 2 недели. Путь к финальному соглашению, одобренному 194 странами-участницами, оказался далеко не гладким. Так, после старта саммита 12 ноября в зону аккредитации ворвались десятки протестующих индейцев с плакатами «Наша земля не продается». Представители коренных народов требовали обложить налогом миллиардеров и не допустить бурения нефтескважин в Амазонии. 

Деньгами не наешься. Мы хотим, чтобы наши земли были свободны от агробизнеса, нефтедобычи, незаконных шахт, рудников и вырубок. 

Нато
лидер коренных народов из общины Тупинамба 

Поздним вечером 20 ноября — в критический момент переговоров — в одном из павильонов вспыхнул пожар. Делегатов эвакуировали (13 человек обратились за медицинской помощью), обсуждения прервали. Ко всему прочему, COP30 проходила на краю тропических лесов Амазонки, и участники конференции смогли прочувствовать изменение климата на себе: они почти каждый день работали в условиях 30-градусной жары, 80-процентной влажности и проливных дождей, которые затопили не только дороги, но и залы саммита. The Wall Street Journal иронично отмечает, что делегаты, приехавшие спасать планету от глобального потепления, вынуждены были бороться с протекающими крышами и грязью.

Тем не менее COP30 завершилась подписанием Беленского соглашения. Стороны согласовали ряд важных целей. В частности, текст призывает к 2035 году увеличить в 3 раза (до $120 млрд в год) финансирование мер по адаптации к изменению климата в развивающихся странах. Этот пункт The Guardian называет «решающим»: некоторые наиболее уязвимые государства уже сейчас тратят до 10% национальных бюджетов на преодоление последствий засух, наводнений и штормов, направляя на это средства, которые могли пойти на здравоохранение и образование. Но увеличение финансовой поддержки в 3 раза все еще не дотягивает до целевых $300 млрд в год, которые, по оценкам, потребуются развивающимся странам к 2035-му. 

Утроение ставки — это политический компромисс, а не удовлетворение срочного запроса. 

Сайеда Ризвана Хасан
министр по вопросам окружающей среды, лесных ресурсов и изменения климата Бангладеш

В тексте используется расплывчатая формулировка: соглашение «призывает к усилиям», а не настаивает на увеличении финансирования. Но делегаты от развитых стран заверили, что рассматривают это положение как реальную цель. Также на COP30 приняли решение разработать механизм «справедливого перехода» — чтобы помочь регионам, отраслям и сотрудникам, работающим в углеродном секторе, перейти к чистой экономике. Предполагается, что они получат доступ к международному финансированию. 

Кроме того, страны-участницы утвердили 59 индикаторов для оценки эффективности проектов адаптации к изменению климата. Показатели охватывают ключевые секторы: водные ресурсы, продовольственную безопасность, здравоохранение, сохранение экосистем, развитие климатической инфраструктуры и так далее. Согласовали и учреждение фонда «Тропические леса навсегда» (TFFF) для сохранения и восстановления тропических лесных массивов. 

О чем больше всего спорили на COP30

Самые острые споры традиционно вызвали формулировки, связанные с отказом от ископаемого топлива. Как уже более ста лет утверждают ученые, при его сжигании образуется углекислый газ, который нагревает планету до опасных уровней. Но за 30-летнюю историю климатической конференции ООН страны-участницы только однажды включили в итоговую резолюцию призыв к «переходу от ископаемого топлива». Это произошло 2 года назад — на COP28 в ОАЭ. Тогда в ООН с оптимизмом говорили о «начале конца» ископаемого топлива. 

Но разногласия до сих пор очевидны: на этот раз в Белене страны вновь разделились на два лагеря. Более 80 государств (Великобритания, Германия, Колумбия, Кения и другие) выступали за принятие дорожной карты по отказу от ископаемого топлива. Против высказались нефтедобывающие страны, в том числе делегаты от Лиги арабских государств (22 страны) и Россия. 

В этом проблема консенсуса. У каждого есть право вето. 

Андре Корреа ду Лаго
председатель COP30

Чтобы достичь того самого консенсуса, делегатам пришлось работать сутками. За дебатами они провели всю ночь на 22 ноября — в «компании» с кофе, который обновляли примерно каждые 2 часа, солеными крекерами и традиционными бразильскими сырными шариками. Описывая ситуацию, делегаты рассказали Sky News, что на одном конце дивана люди вели переговоры, а на другом — «храпели». Кто-то «сидел на полу, держа в руках огнетушитель, и спал». 

В течение ночи приезжали разные люди. Министр по вопросам окружающей среды и климата Бразилии Марина Силва в какой-то момент оказалась в зале. Высокопоставленные лица из Китая и Саудовской Аравии появились, возможно, в 4 или 5 утра, но я потерял счет времени. 

один из участников COP30

Согласовали ли участники COP30 отказ от ископаемого топлива 

Делегаты не смогли заключить соглашения, обязывающего страны отказаться от ископаемого топлива. Источники The Guardian среди участников COP30 часть вины возложили на бразильского дипломата и председателя конференции Андре Корреа ду Лаго: они утверждают, что он прислушивался только к позиции Саудовской Аравии и других арабских государств и изначально был против того, чтобы этот пункт стоял на повестке саммита.

Неверно говорить, что я этого не хотел. Но, к сожалению, моя работа как председателя конференции заключается в том, чтобы собрать документ, который будет действовать. Я не могу предложить что-то, что с самого начала было обречено на провал.

Андре Корреа ду Лаго
председатель COP30

К утру 22 ноября участники климатического саммита все же нашли выход из ситуации и согласовали более лояльную формулировку: в тексте содержится призыв к государствам «добровольно ускорить реализацию» перехода на возобновляемые источники, принимая во внимание предыдущие решения COP, «такие как консенсус ОАЭ». Некоторые эксперты назвали этот пункт «дорожной картой к дорожной карте» и отметили, что «слабых сделок» и ежегодных переговоров недостаточно для того, чтобы избежать последствий изменения климата. 

Конференция ООН по изменению климата основана на консенсусе, а в период геополитических разногласий достичь этого консенсуса становится все труднее. Я не могу говорить, что COP30 сделала все необходимое. Разрыв между тем, где мы находимся, и тем, что требует от нас наука, остается опасно большим. 

Антониу Гутерриш
генеральный секретарь ООН

Тем временем за пределами переговорных комнат правительства по всему миру реализуют свои программы по борьбе с глобальным потеплением. Так, половина новых автомобилей в Китае — электрические, а доля «зеленой» энергетики в стране превышает 40%. Индия на 5 лет раньше достигла своих целей в области возобновляемых источников энергии. А по данным Международного энергетического агентства (IEA), инвестиции в экологически чистую энергетику в мире вдвое превышают инвестиции в ископаемое топливо. 

Правда в том, что наш единственный шанс удержать глобальное потепление ниже 1,5 градуса  — это сместить глобальную кривую выбросов в сторону понижения в 2026 году, а затем сокращать выбросы как минимум на 5% в год. Это требует конкретных дорожных карт для ускорения поэтапного отказа от ископаемого топлива и защиты природы.

Йохан Рокстрем
директор Потсдамского института изучения климатических изменений

Как климатическая конференция ООН прошла для России

Делегация России на СОР30 по сравнению с прошлыми годами была немногочисленной. Представители страны говорили о важности сохранения лесов и борьбы с пожарами, а также призывали к расширению областей финансирования — от возобновляемых источников до ядерной энергетики. Настаивали и на справедливом переходе с учетом особенностей и возможностей каждой страны — «без форсированной шоковой декарбонизации». В частности, Россия выступала против торговых барьеров, которые собирается вводить ЕС. Речь о трансграничном углеродном регулировании (CBAM).

Об итогах климатического саммита «Коммерсанту» рассказал министр экономического развития РФ Максим Решетников.  

Для России на СОР30 одной из ключевых задач было обеспечить сбалансированный подход к климатической политике и отстоять принцип недопустимости односторонних торговых мер отдельных стран под климатическими предлогами. Эта задача выполнена: в итоговых документах всеми странами-участницами Парижского соглашения была согласована формулировка, что подобные меры неприемлемы. Нас поддержали Арабская группа и БРИКС.

Максим Решетников
министр экономического развития России

Фото обложки: Andre Penner / AP / TASS