Перезагрузка в отношениях США и Турции: F-35 ценой разрыва связей с Россией

Итоги встречи Трампа и Эрдогана в Вашингтоне

Переговоры президента США Дональда Трампа и президента Турции Реджепа Тайипа Эрдогана в Белом доме 25 сентября стали первой встречей лидеров на высшем уровне с 2019 года. В ходе двухчасовой беседы стороны обсудили ряд стратегических вопросов, центральным из которых стало возможное снятие запрета на продажу Турции самых современных американских истребителей F-35.

Взамен президент США потребовал прекратить закупки российских энергоносителей. Вашингтон предложил Анкаре в качестве альтернативы заключить 20-летнее соглашение о поставках американского СПГ на сумму около $43 млрд, а также ряд крупных экономических проектов. Министр энергетики Турции Алпарслан Байрактар и госсекретарь США Марко Рубио подписали «Меморандум о взаимопонимании по стратегическому сотрудничеству в области гражданской ядерной энергетики». Также обсуждалась поставка 250 американских самолетов Boeing турецкой авиакомпании Turkish Airlines.

Мы обсуждаем это очень серьезно. <...> Ему нужны определенные вещи, и нам нужны определенные вещи, и мы придем к соглашению <...> Лучшее, что он мог бы сделать, — это не покупать нефть и газ у России. 

Дональд Трамппрезидент США

Почему США и Турция поссорились из-за F-35

Истребители F-35 на протяжении почти десятилетия являлись камнем преткновения в отношениях двух стран. Конфликт начался с подписания Турцией в декабре 2017 года контракта на сумму $2,5 млрд с Россией на закупку систем ПВО С-400. США во время первой администрации Дональда Трампа расценили политику Турции по диверсификации экономических связей как недружественный акт. 

После поставки первых компонентов системы в июле 2019 года Белый дом официально исключил Турцию из программы F-35. В декабре 2020 года США ввели санкции в рамках закона «О противодействии противникам Америки посредством санкций» (CAATSA). Меры, которые включали запрет на экспортные лицензии и ограничение доступа к международным финансовым институтам, коснулись Управления оборонной промышленности Турции (SSB) и его главы Исмаила Демира. Решение привело к финансовым потерям для обеих сторон: Турция лишилась контрактов на сумму до $9 млрд, а США были вынуждены потратить $500–600 млн на реорганизацию цепочек поставок.

Попытки Анкары сократить зависимость от современной американской техники через разработку собственного истребителя пятого поколения TF-KAAN не увенчались успехом.

Администрация Джо Байдена (2021–2025) продолжила политику дистанцирования. Президент-демократ совершил первый звонок Эрдогану лишь спустя 3 месяца после инаугурации. Отношения достигли низшей точки 24 апреля 2021 года, когда американский лидер официально признал массовые убийства армян турецкими военными в 1915 году «геноцидом». Эрдоган назвал решение «безосновательным» и призвал Байдена «посмотреть в зеркало».

Зачем Трамп и Эрдоган идут на сближение

Мотивы для перезагрузки в отношениях двух стран обусловлены изменениями в международной политике. В условиях фактически замороженного переговорного процесса по украинскому урегулированию Белый дом пытается заставить Россию пойти на прекращение огня с Украиной и посадить ее за стол переговоров на американских условиях с помощью экономических рычагов давления. За несколько последних недель Вашингтон требовал от стран НАТО, куда входит и Турция, полностью прекратить закупки российской нефти и газа, чтобы лишить бюджет России важной статьи доходов.

Турция является третьим по величине покупателем российских энергоносителей после Китая и Индии. С января 2023 года Анкара закупила у России нефти, угля и газа на сумму свыше $90 млрд. Ближневосточная держава стала одним из главных путей параллельного импорта и экспорта санкционных товаров из РФ. Так, в первой половине 2024 года страны G7+ импортировали нефтепродукты на сумму €1,8 млрд, произведенные на турецких НПЗ из российской нефти. Кроме того, продолжается экспорт турецких товаров двойного назначения в Россию.

США также рассматривают Турцию как важного союзника на Ближнем Востоке для сдерживания Ирана. Анкара сыграла ключевую роль в падении проиранского режима Башара Асада в Сирии в декабре 2024 года, оказав военную и финансовую поддержку повстанцам, которые в ходе серии наступательных операций пришли к власти в стране. Новый президент Сирии Ахмед аш-Шараа сохраняет тесные связи с турецким правительством. Администрация Трампа рассматривает Анкару как важного союзника для демонтажа иранской «оси сопротивления». Наличие тесных связей между Анкарой и Дамаском, а также военная мощь Турции могут помочь США стабилизировать ситуацию в регионе в соответствии с собственными интересами.

Взамен Анкара может получить дипломатическую поддержку Вашингтона на ее пути по вступлению в ЕС. По словам посла США в Турции Тома Баррака, администрация Трампа переходит от политики давления к предоставлению Турции статуса и «легитимности». Вашингтон намерен подчеркнуть роль страны как одного из сильнейших с военной точки зрения участников НАТО, заставив Брюссель пойти на сближение с Анкарой. По мнению Белого дома, это создаст условия для разрешения конкретных споров и приведет к «кардинальным изменениям» в двусторонних отношениях.

Самолет пятого поколения обеспечивает технологическое превосходство и способность проникать в глубь современных систем противовоздушной обороны.

Именно поэтому, несмотря на взаимную заинтересованность, сближению препятствует оппозиция со стороны ключевых союзников США, имеющих сложные отношения с Анкарой. Израиль активно выступает против возвращения Турции в программу F-35. Опасения Тель-Авива усиливаются из-за поддержки Эрдоганом ХАМАС, которую он называет «группой сопротивления».

Выражает обеспокоенность относительно сближения и Греция. Государство опасается, что укрепление американо-турецких связей ослабит поддержку Вашингтона в спорах с Анкарой о морских границах и правах на разведку энергоресурсов в Эгейском море. Поставки F-35 Турции значительно ослабят военный потенциал Греции. Афины пытаются приостановить сближение через лоббистов. Более 40 членов Палаты представителей, входящих в состав Congressional Hellenic Caucus, направили письмо госсекретарю с требованием отказать Турции в доступе к F-35.

Фото обложки: Yuri Gripas / EPA / TASS