В Женеве прошла встреча украинской и американской делегаций
В Женеве завершились многочасовые переговоры высокопоставленных представителей США, Украины и европейских союзников. Встреча прошла в здании Постоянного представительства США при ООН за закрытыми дверями в условиях повышенной секретности.
Американскую делегацию на ней возглавил глава Госдепартамента США Марко Рубио. Вместе с ним на встрече присутствовали спецпосланник президента США Стив Уиткофф, министр армии Дэниел Дрисколл, который заменил на своем посту ушедшего в отставку на фоне разногласий в Белом доме бывшего спецпредставителя по Украине Кита Келлога, а также другие сотрудники администрации.
Фото: Martial Trezzini / AP / TASS
Украинскую сторону представляли руководитель офиса президента Андрей Ермак, министр обороны Рустем Умеров, начальник украинской разведки Кирилл Буданов и другие официальные лица. Присутствие Умерова и Ермака было особенно примечательным на фоне разгорающегося в Киеве скандала о коррупции. Имена двух политиков, по данным украинских СМИ, фигурируют в «деле Миндича» о крупных хищениях. Ранее скандал, по версии западной прессы, из-за своей токсичности сорвал переговоры Зеленского и Уиткоффа в Турции 19 ноября.
В ходе консультаций делегация из Киева сначала встретилась с дипломатами из Великобритании, Германии, Франции и Канады, а уже потом начала переговоры с американской стороной. США также провели отдельные встречи с европейскими чиновниками.
Переговоры стартовали на фоне дипломатического кризиса. Поводом стала утечка в СМИ проекта американского плана («план из 28 пунктов»), который администрация Дональда Трампа изначально представила как ультиматум Киеву. Документ был встречен со скепсисом в Европе. Канцлер Германии Фридрих Мерц усомнился в реалистичности его выполнения, заявив, что безопасность континента не может быть предметом поспешных решений.
В Брюсселе, Париже и Лондоне план также восприняли как попытку Вашингтона договориться с Москвой в обход европейских интересов и представили собственный проект урегулирования конфликта, который значительно отличается от американского.
23 ноября издание The Telegraph представило его текст из 24 пунктов, затем Марко Рубио заявил о планах обсудить проект из 26 или 28 условий. Издание Reuters опубликовало свою версию европейского проекта плана из 28 пунктов. Для согласования позиций стороны и прибыли в Женеву.
Мы прибыли сюда [в Женеву] с одной целью, которая заключалась в том, чтобы взять 28 пунктов или 26 пунктов, в зависимости от версии [документа], <...> и попытаться сократить число неурегулированных вопросов.
Марко Рубио
госсекретарь США
Чем отличается План Трампа от европейского
| План США (по версии Axios) | План Евросоюза (по версии The Telegraph) | |
|---|---|---|
| Вступление в НАТО | Полный запрет. • Украина закрепляет в Конституции отказ от вступления. • НАТО меняет Устав, чтобы исключить членство Украины. • НАТО обязуется не размещать войска на Украине. | Двери открыты. • Киев не принуждается к нейтралитету. • Вступление в НАТО допускается при согласии членов альянса. • Украина имеет право размещать на своей территории силы союзников. |
| Гарантии безопасности | Условные. • Украина платит США за гарантии. • Аннулируются при провокации в случае удара по РФ. • Европейские истребители размещаются в Польше, а не на Украине. | Аналог «Статьи 5» НАТО. • Юридически оформленные гарантии, включая поддержку США. • Гаранты — европейские государства и партнеры. |
| Территории | Признание территориальных изменений. • Крым, Луганск, Донецк признаются российскими де-факто. • Херсон и Запорожье замораживаются по текущей линии фронта. • Украина выводит войска из подконтрольной ей части Донецкой области (создается демилитаризованная буферная зона РФ). | Фиксация по линии фронта без признания. • Переговоры по текущей линии боевого соприкосновения. • Обязательство не менять границы силой. • Украина получает беспрепятственный проход по Днепру и контроль над Кинбурнской косой. |
| Вооруженные силы | Жесткие ограничения. • Лимит численности ВСУ — 600 тыс. человек (обсуждаемо). • Запрет на использование тяжелого вооружения. • Соглашение о ненападении между РФ, Украиной и Европой. | Без ограничений. • На ВСУ и оборонную промышленность не накладываются ограничения. • Развитие международного военного сотрудничества. |
| Экономика и Санкции | Снятие санкций. • РФ реинтегрируется в мировую экономику. • Санкции снимаются поэтапно, но могут быть возвращены при нарушении договоренностей. • РФ приглашается в G8. • Долгосрочное сотрудничество США и РФ (Арктика, ИИ, энергетика). | Санкции сохраняются. • Смягчение только после закрепления «прочного мира». • Восстановление санкций при нарушении договоренностей. • Полное восстановление Украины, в том числе за счет замороженных активов РФ. |
| Замороженные активы | Раздел средств. • $100 млрд активов — Украине (США забирают 50% прибыли). Европа добавит $100 млрд, чтобы увеличить объем инвестиций, доступных для восстановления Украины. • Остальные средства — в специальный американо-российский инвестфонд для совместных проектов. | Полная компенсация. • Активы остаются замороженными до выплаты Россией полного возмещения ущерба. • Деньги идут на восстановление. |
| Атомная энергетика и ГЭС | Раздел 50/50. • Запорожская АЭС работает под надзором МАГАТЭ, но энергия делится поровну между Россией и Украиной. • Украина подтверждает безъядерный статус (ДНЯО). | Полный возврат. • Украина восстанавливает контроль над Запорожской АЭС (при участии США) и Каховской ГЭС. • Украина подтверждает безъядерный статус. |
| Внутренняя политика Украины | Внесение поправок в конституцию Украины. • Требование оформить статус русского языка как официального. • Гарантии прав российских СМИ, православной церкви. • Запрет «нацистской идеологии». • Амнистия всем участникам конфликта. • Выборы через 100 дней. | Гуманитарный суверенитет. • Обмен пленных «всех на всех». • Возврат всех вывезенных детей. • Механизм подачи сообщений о нарушениях режима прекращения огня с обеих сторон. |
| Мониторинг мира | Совет мира. • Контролируется Советом мира во главе с Дональдом Трампом. • Совместная американо-российская рабочая группа по безопасности. | Дистанционный контроль. • Мониторинг союзниками (спутники, БПЛА) под координацией США. • Привлечение третьих стран. |
Чем завершились переговоры в Женеве
По словам Рубио, консультации в Женеве продлились более 96 часов (с учетом предварительных встреч), что он назвал «самой продуктивной сессией» с момента инаугурации Трампа 20 января. По его словам, сторонам удалось «в значительной мере» согласовать наиболее болезненные детали плана. Европейская сторона, по мнению главы Госдепа, услышала «невероятное количество позитива» от украинской и американской делегаций. Андрей Ермак назвал встречу с представителями США «крайне продуктивной». Киев также выразил благодарность Дональду Трампу за миротворческие усилия.
Главным итогом встречи стало смягчение позиции США. 21 ноября Дональд Трамп в интервью Fox News заявил, что Киев должен принять условия плана до 27 ноября. В противном случае, по его словам, военная помощь Украине была бы «резко сокращена». Он также посчитал в дальнейшем неизбежной утрату Украиной собственных территорий.
Во время пресс-конференции в Женеве Рубио заявил, что Вашингтон стремится завершить сделку «как можно скорее», но признал, что урегулирование конфликта может затянуться. Сам план глава американской внешней политики назвал «живым и подвижным», подчеркнув, что итоговое соглашение обязано гарантировать суверенитет Украины. Сам Дональд Трамп также выразил удовлетворение достигнутым в ходе переговоров прогрессом.
По данным украинских изданий, на данный момент компромисс включает вопрос о численности ВСУ и формате обмена пленными. Вопрос о территориях и закреплении в Конституции Украины пункта о внеблоковом статусе государства стороны решили «вынести за скобки».
Рубио добавил, что финальные решения по мирной сделке будут принимать лично президенты Владимир Зеленский и Дональд Трамп. По данным СМИ, их встреча может пройти уже на этой неделе.
После того как Киев и Вашингтон достигнут договоренностей, администрация США планирует провести отдельные переговоры с Россией. Об этом сообщает издание ABC News. Дата встречи неизвестна. Как отметил Рубио, «у России тоже есть право голоса» и без ее согласия сделка невозможна.
Пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков 24 ноября заявил, что Москва официально не получала текст плана и знает лишь про заявления сторон «по итогам дискуссии» и отдельные корректировки к ранней версии плана.
Владимир Путин на заседании Совета Безопасности Российской Федерации 21 ноября подтвердил готовность к переговорам и проявление гибкости, но отметил, что Россия способна достигнуть поставленных в ходе СВО целей военным путем.
The Washington Post указывает со ссылкой на источники, что Дональд Трамп не углублялся в детали мирного плана. По словам издания, в Белом доме нет консенсуса по вопросу будущего урегулирования. Ключевые противоречия наблюдаются между сторонниками сближения с Россией (Уиткоффом) и «ястребами» под руководством Рубио.
Издание The Economist сообщает, что за первоначальным жестким планом по Украине стоял вице-президент США Джей Ди Вэнс. Именно он, по словам источников, позвонил Зеленскому для изложения его условий, а его друг по колледжу Дрисколл лично передал послание» во время американо-украинских переговоров в Киеве 20 ноября.
Марко Рубио приложил усилия, чтобы сгладить наиболее острые углы в ходе женевской конференции. Как пишет издание, он позвонил американским сенаторам из самолета и заверил их, что первоначальный план был составлен в России и будет переработан. Однако уже через несколько часов изменил позицию и начал настаивать на американском происхождении документа.
Европейские страны, по словам CNN, стремятся использовать противоречия, чтобы повлиять на итоговые формулировки мирного плана и получить право принять участие в итоговых переговорах. Президент Финляндии Александр Стубб, которого считают «другом Дональда Трампа», заявил, что после Женевы остались «нерешенные вопросы». В понедельник европейские лидеры примут участие в отдельной встрече для обсуждения возможного мирного соглашения между Россией и Украиной.
Издание Reuters утверждает, что в новом проекте мирного плана европейские страны согласились на возврат России в «Большую восьмерку», ее постепенную реинтеграцию в мировую экономику и поэтапное смягчение санкций.
Фото обложки: Martial Trezzini / AP / TASS