Сотни малых и моногородов России могут со временем исчезнуть с карты России по причине депопуляции. Такие выводы содержатся в исследовании ВЦИОМ, резюме которого публикует ТАСС. Исследование, проведенное на базе Ржевского района Тверской области, говорит о нескольких основных причинах сокращения населения малых городов. Среди них:
- недостаточная инфраструктура;
- ограниченные карьерные и образовательные возможности;
- отсутствие смыслов, которые позволяют увидеть картину лучшего будущего.
К 2030 году население за пределами городов в России уменьшится на 36% в сравнении с 1950 годом; население больших городов, напротив, увеличится на 25%, подсчитали в ВЦИОМ.
Что такое малый город и сколько их в России
Малым городом в России называется городское поселение, в котором живет до 50 тыс. человек. Такой параметр прописан в своде правил «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» (СП 42.13330.2016). Сейчас по этому критерию в стране насчитывается 801 малый город, общее население этих городов — 3,4 млн человек.
Иногда к малым относят города населением вплоть до 300 тыс. человек. Так делается при проведении грантовых кампаний, конкурсов и тому подобного.
Самым малочисленным из российских городов является Чекалин Тульской области, население которого меньше тысячи человек.
С какими проблемами сталкиваются малые города
Депопуляция малых городов России происходит на фоне нескольких системных проблем, свойственных в той или иной степени практически всем населенным пунктам этого типа. В первую очередь администрации городов жалуются на дефицит кадров по основным специальностям: педагоги; медики; специалисты муниципальных органов власти.
— Кроме того, жители малых городов в ходе опросов обычно просят усилить систему образования, например открыть в их городе филиал крупного вуза, — рассказал «Московским новостям» социолог Петр Иванов, соучредитель бюро исследований «Гражданская инженерия». — Поскольку молодежь чаще всего уезжает из малых городов за высшим образованием. Правда, сейчас картина несколько меняется: престижность высшего образования заметно снизилась за последние годы, растет востребованность средне-специального образования. Причина простая: в колледж не нужен ЕГЭ, который для многих школьников слишком сложное испытание.
Еще один насущный для жителей малых городов вопрос, утверждает социолог — нехватка кружков, спортивных секций для детей. Не хватает тренеров из-за небольших зарплат. Частные, коммерческие кружки людей обычно не устраивают.
Могут ли в России исчезнуть села и небольшие города
Ряд исследователей полагает, что существует риск стягивания населения в крупные агломерации с пустынными территориями между ними. Так, по мнению доктора экономических наук Александра Цыганова, есть отчетливая тенденция: города-миллионники «пылесосят» население из более малых городов, а Москва, Санкт-Петербург и несколько других агломераций притягивают население и из миллионников.
Мы рискуем очутиться в стране, в которой есть несколько крупных городов и пустые пространства, ну не вокруг них, вокруг них будут поселки из одноэтажных, двух-, трехэтажных, каких угодно домов, но мы можем говорить о пустыне за 100–200 километров. Это действительно опасно, потому что при таком опустынивании страны, опустынивании с точки зрения того, что людей нет, мы рискуем просто-напросто получить, что страна не развивается.
Александр Цыгановдоктор экономических наук
— Думать, что малые города начнут массово исчезать — безосновательно, — утверждает Петр Иванов. — Пока что проваливались даже самые амбициозные проекты по расселению городов. Например, в разные годы были приняты последовательно три проекта по расселению города Воркуты. Были вложены большие деньги, воркутинцам предложили жилье в южных регионах страны. Однако они поступили хитро: получили жилье на юге и живут там зимой, а летом возвращаются в Воркуту. Потому что здесь ягоды, грибы, дичь и так далее. И дома, квартиры как их частная собственность.
Есть ли способы остановить депопуляцию малых городов
— У большинства людей есть желание жить как можно ближе к земле и природе, но экономика берет свое, и люди переселяются в большие города, — отмечает социолог Петр Иванов. — Поэтому основной рычаг самый простой: деньги, «длинный рубль». Как только в городке или поселке появляются нормально оплачиваемые рабочие места, отток населения резко сокращается. По свежим опросам, нормальным доходом сейчас являются 120–140 тыс. рублей в месяц на человека в домохозяйстве. Эта цифра — не предел мечтаний, но тот уровень, при котором большинство не будет задумываться о переезде в большой город.
Одним из драйверов для малых городов в последнее время стала промышленность, в том числе связанная с оборонзаказом, отмечает Иванов. «Зарплаты выросли — и люди не хотят уезжать, поскольку малый город более благоприятная для человека среда, чем большой, — говорит исследователь. — В Москву и Петербург люди переезжают во многом нехотя, понимая, что многое теряют».
При этом, по словам социолога, здравоохранение и образование редко являются ключевым фактором для переезда в большой город — хотя и важны для сохранения населения в малых городах и селах.
Что касается образования, возможно, стоит пересмотреть профиль тех вузов, что уже есть в малых городах, предлагает Иванов. Например, в Ельце (80 тыс. населения, расположен в аграрной Липецкой области) имеется классический университет. Но он, по словам исследователя, никак не препятствует оттоку молодежи из Ельца, а лишь задерживает ее там на 4–5 лет: ведь работы по специальности для, к примеру, филологов в городе и районе практически нет. Стоит подумать о том, чтобы учить в Ельце не филологов, а, скажем, специалистов по современному роботизированному сельскому хозяйству.
Проблему дефицита кадров призваны решить федеральные проекты — в России действуют госпрограммы «Земский доктор», «Земский фельдшер», «Земский учитель», «Земский работник культуры», предоставляющие значительные льготы и соцпакет желающим работать по этим специальностям в сельской местности и малых городах. С сентября 2025 года также утверждена программа «Земский тренер» по образцу указанных. Кроме того, именно насыщение вакансий на селе и в малых городах — одна из основных целей новых правил для выпускников бюджетных отделений медицинских вузов (обязательная отработка молодых специалистов).
Что касается стратегий территориального развития, в России организована сеть опорных пунктов (ОНП). Это стратегически отобранные точки роста, в которых концентрируются социальные, административные и экономические услуги для окружающих территорий. Правительство сформировало Единый перечень ОНП, в который входят 2160 населенных пунктов, в том числе малые города и крупные сельские поселения. В первую очередь в опорных пунктах предполагается развивать инфраструктуру и поддерживать социально-экономическое развитие по нацпроектам.
Что происходит с малыми городами в мире
Согласно исследованию ООН (World Urbanization Prospects 2025: Summary of Results), около 45% населения планеты сейчас живет в больших городах. К 2050 году число обитателей мегаполисов вырастет до двух третей населения земли. При этом большинство из оставшейся 1/3 населения Земли будет жить именно в малых городах.
Наиболее динамично растущим сегментом в мире становятся малые и средние города — так, в Азии и Африке 81% городов имеют население менее 250 тыс. человек. К 2050 году, по прогнозу, число городов в мире превысит 15 тыс. — и большинство из них будут иметь менее 250 тыс. жителей.
В 71 стране мира малые города численностью от 5 тыс. человек (менее населенные международная социология трактует как деревни) являются преобладающим типом расселения. Это такие разные страны, как Германия и Индия, США и Уганда. Основная роль таких городов — быть хабами, соединяющими жителей сельской местности с большими городами.
В ряде стран малые города не только не стагнируют, но и демонстрируют ощутимый рост населения. Так, в 2010–2020 годах в США население малых городов значительно выросло — в некоторых населенных пунктах более чем вдвое. Правда, самый большой прирост показывает юг Штатов, например Техас, — и этот прирост зафиксирован прежде всего за счет миграции. А в 50 самых быстрорастущих городов США хорошо с работой (безработица ниже среднего по стране) и доходами домохозяйств.
Какие функции малых городов сохранятся в будущем
Несмотря на признанный и в мире, и в России тренд к росту населения мегаполисов и снижению численности жителей малых городов, своя ниша для них, скорее всего, сохранится, уверен социолог города Петр Иванов. Прежде всего — это комфортная жизненная среда, где хорошо растить детей и наслаждаться жизнью.
— Мэр небольшого города Алзамай Иркутской области — население официально 5 тыс. человек, неофициально 3 тыс. — открыто говорит о стратегических целях подобных городков, — говорит социолог. — Это цель быть комфортной малой родиной, куда удобно приезжать после вахты, где можно хорошо растить детей, куда люди возвращаются в старости. Это прежде всего сентиментальная ценность места — но сентиментальная ценность дорогого стоит.
Другая важная функция малых городов в перспективе — рекреационная: туристический потенциал, как следует из материалов ВЦИОМ, может стать драйвером развития. Вопрос прежде всего в том, как «упаковать» достоинства того или иного города в привлекательное туристическое предложение.
Фото обложки: Максим Григорьев / ТАСС