Что известно о проекте собственного ядерного зонтика Европы
Первые слухи о европейском ядерном зонтике появились в деловых СМИ еще до начала 62-й Мюнхенской конференции, которая прошла 13–15 февраля. Издание Bloomberg сообщило, что после временной остановки обмена разведданными США с Украиной в марте 2025 года европейские столицы начали обсуждать развитие собственного ядерного потенциала. В Брюсселе опасаются, что США могут отказаться от данных ими в рамках НАТО гарантий безопасности по защите региона от ядерного удара.
Уже в ходе самой Мюнхенской конференции слухи подтвердились реальными заявлениями. Канцлер ФРГ Фридрих Мерц заявил, что «существующий международный порядок закончился», и сообщил о начале «конфиденциальных переговоров» с президентом Франции Эммануэлем Макроном по вопросу ядерного сдерживания.
Фото: Hannibal Hanschke / EPA / TASS
Макрон на том же форуме объявил о необходимости «переосмыслить ядерное сдерживание» с учетом обычных вооружений вроде ракет дальнего радиуса действия. Он заявил, что Европа должна самостоятельно определять параметры своей безопасности, поскольку «наша география не изменится», а текущая система безопасности больше не будет работать. Макрон пообещал представить подробности проекта в своей программной речи о французской ядерной доктрине в начале марта.
Первыми выразили готовность обсуждать европейский ядерный зонтик прибалтийские государства. «Ядерное сдерживание может дать нам новые возможности. Почему бы и нет?» — заявила премьер-министр Латвии Эвика Силиня изданию Politico, добавив, что любые шаги на этом пути должны соответствовать нормам международного права. Заместитель министра обороны Эстонии Туули Дунетон также подтвердила, что Таллин открыт для обсуждения общего ядерного сдерживания в Европе на ранних этапах.
Генеральный секретарь НАТО Марк Рютте заявил, что не возражает против обсуждений ,«пока они не подрывают роль Америки», и что «никто в Европе не выступает за то, чтобы сделать своего рода замену ядерному зонтику США».
Зачем Европе свои силы ядерного сдерживания
Идея европейского ядерного сдерживания имеет давнюю историю. Еще в конце 1950-х годов президент Франции Шарль де Голль предлагал создать соглашение в ядерной сфере между Францией, Италией и Западной Германией. Однако в итоге Париж закрепил в своей ядерной доктрине принцип использования ядерного вооружения исключительно для защиты собственных интересов. В 1960-х годах провалилась и попытка создания Многосторонних ядерных сил (Multilateral Force) с участием Франции, Великобритании и США.
После окончания холодной войны дискуссия возобновлялась несколько раз, однако после распада СССР и снижения военных бюджетов эти идеи остались нереализованными.
В 2020 году Макрон впервые заявил о готовности к «стратегическому диалогу» о роли французского ядерного сдерживания в коллективной безопасности Европы. Тогда этот призыв не нашел отклика. После начала российско-украинского конфликта в 2022 году Франция в марте 2025-го поддержала предложения будущего канцлера ФРГ Фридриха Мерца об использовании французских ядерных сил для защиты всего континента, но тогда все потенциальные участники проекта, включая Германию и прибалтийские страны, заявили о преждевременности таких инициатив.
Однако менее чем через год ситуация изменилась в связи с изменением характера отношений Вашингтона и европейских государств. Дональд Трамп не только пригрозил ЕС торговой войной, но и требовал от континента одобрить вступление Гренландии в состав США и выражал скептицизм относительно целесообразности защиты стран НАТО. Кроме того, 5 февраля истек срок действия Договора о стратегических наступательных вооружениях (СНВ-3), регулирующего стратегические ядерные арсеналы России и США.
Как может быть устроен ядерный зонтик Европы
В нынешних условиях европейские страны вынуждены полагаться на собственные силы, в основе которых лежат ядерные арсеналы Великобритании и Франции — официальных членов так называемой «ядерной пятерки», в которую также входит Россия, Китай и США. Согласно новому исследованию европейских аналитиков, представленному на полях Мюнхенской конференции, эксперты рассматривают шесть сценариев возможного развития событий:
- сохранение стратегической зависимости от США, увеличение расходов на оборону и усиление американское военного присутствия в Европе;
- расширение роли существующих европейских ядерных держав: Франция и Великобритания предоставляют свои ядерные гарантии другим странам ЕС;
- создание единого «европейского ядерного арсенала», управляемого наднациональными институтами ЕС или НАТО;
- разрешение отдельным странам региона разработать собственное ядерное оружие, что нарушит Договор о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО);
- укрепление исключительно обычных вооружений — танков, самолетов, ракет;
- комбинированный подход, сочетающий несколько стратегий одновременно.
Наиболее реалистичным представляется вариант с расширением французского ядерного зонтика. Франция располагает примерно 290 ядерными боеголовками — около 230 морского базирования на четырех подводных лодках и 50 авиационного базирования на истребителях Rafale. В отличие от Великобритании, чей арсенал зависит от американской инфраструктуры и технологий, Франция может самостоятельно производить боеголовки. При этом Париж, в отличие от Лондона, входит в ЕС, то есть связан определенными обязательствами в рамках блока.
Как отмечают эксперты, европейские страны теоретически могли бы помочь французскому сдерживанию, предоставив финансы для расширения французской ядерной триады.
Сможет ли Европа создать свои ядерные силы
Проект европейского ядерного зонтика сталкивается с несколькими проблемами. Первая — вопрос принятия решений. Распространение ядерного арсенала Франции на всю Европу сделает континент зависимым от Парижа, так как французский президент по закону имеет исключительное право на применение ядерного оружия точно так же, как американский президент единолично контролирует арсенал США. Эммануэль Макрон подчеркивал: «Наше ядерное сдерживание защищает нас; оно полное, суверенное и полностью французское».
Некоторые страны призывают Францию присоединиться к официальному процессу ядерного планирования НАТО, чтобы связать Пятую республику обязательствами, однако заместитель министра обороны Франции Алис Руфо заявила в Мюнхене, что Париж не намерен этого делать.
Вторая проблема — размер и гибкость арсенала. Французский потенциал значительно меньше американского (около 1770 развернутых боеголовок) или российского (около 1550 боеголовок). С 1990-х годов Франция полагается исключительно на морские и воздушные средства доставки, что ограничивает возможности Парижа.
Третья проблема — «теорема Дениса Хили». Британский министр обороны в 1960-х годах сформулировал принцип: «Для сдерживания русских требуется лишь 5% от американского арсенала, но 95% от его размера понадобятся для успокоения европейцев». Как отмечают эксперты Bulletin of the Atomic Scientists, чем больше стран Франция накроет своим ядерным зонтиком, тем больше французов будет считать его недостаточным для защиты собственного государства.
Существуют и юридические препятствия. Три члена ЕС — Австрия, Ирландия и Мальта — подписали в 2017 году Договор о запрете ядерного оружия, который не позволяет им создавать, размещать и использовать этот тип вооружения.
Наконец, расширение французского ядерного зонтика может негативно сказаться на режиме нераспространения и подтолкнет другие страны по всему миру так же обзавестись оружием массового уничтожения. Так, премьер-министр Польши Дональд Туск уже намекал на возможность создания собственного ядерного оружия. В Германии появились призывы к стратегии «ядерного хеджирования», которая откроет путь к созданию собственной атомной бомбы.
Как подчеркивает директор Стокгольмского института исследования проблем мира (SIPRI), европейским лидерам необходимо понимать, что нынешний фокус на укреплении сдерживания недостаточен сам по себе, так как может привести к цепной реакции и разогнать маховик гонки ядерных вооружений.
Фото обложки: Ludovic Marin / EPA / TASS