Сенат в четвертый раз отверг резолюцию об ограничении военных полномочий Трампа
Сенат США 15 апреля отклонил четвертую с начала войны с Ираном резолюцию о военных полномочиях президента США Дональда Трампа. Голосование прошло в основном по партийному принципу: 47 против 52. Единственным республиканцем, поддержавшим резолюцию, оказался Рэнд Пол; единственным демократом, проголосовавшим «против», — Джон Феттерман.
Демократы обещают выносить резолюцию на голосование каждую неделю «до тех пор, пока война не закончится или республиканцы не выполнят свой конституционный долг». Сенатор-демократ Крис Мерфи назвал конфликт «провальной, бездарно управляемой войной» и обвинил республиканское руководство в полном отсутствии надзора над операцией, «которая обходится в миллиарды долларов еженедельно, унесла жизни более дюжины американских военных и спровоцировала региональную войну на Ближнем Востоке». Демократический сенатор Тэмми Дакворт, потерявшая обе ноги во время американской операции в Ираке, заявила перед голосованием, что республиканцы «продолжают подобострастно служить интересам президента в этой войне».
Республиканцы в большинстве своем пока держатся за Трампа. «Президент не только имеет право делать это, но и обязан — он дал клятву защищать американский народ», — сказал сенатор Джим Риш.
Трещины в республиканском единстве становятся заметнее. Лидер большинства в Сенате, республиканец Джон Тьюн похвалил действия администрации, но добавил, что та «должна объяснить, как намерена завершить войну и добиться реального результата».
Фото: J. Scott Applewhite / AP / TASS
Несколько сенаторов-республиканцев — Лиза Мурковски, Джон Кертис, Сьюзан Коллинз и Том Тиллис — потребовали от администрации четкого плана завершения конфликта до истечения 60-дневного срока, отведенного законом о военных полномочиях (War Powers Resolution).
Сколько Трампу можно вести войну с Ираном
Закон о военных полномочиях (War Powers Resolution) был принят Конгрессом в 1973 году как попытка остановить многолетнее участие США во Вьетнамской войне (1955–1975) без формального объявления войны Конгрессом.
Закон устанавливает два требования к президенту:
- уведомить Конгресс в течение 48 часов после введения вооруженных сил в зону боевых действий;
- вывести силы в течение 60 дней, если Конгресс не объявил войну или не принял специальную резолюцию об использовании военной силы (AUMF).
При этом президент США может получить право на продление операции еще на 30 дней, но только при наличии «неизбежной военной необходимости» для безопасного вывода войск.
Фото: Mariam Zuhaib / AP / TASS
На практике закон неоднократно нарушался без юридических последствий для президентов. Билл Клинтон в 1999 году бомбил Косово свыше 60 дней без санкции Конгресса. Его администрация настаивала на том, что финансирование операций Конгрессом косвенно означало ее одобрение. Барак Обама в 2011 году также превысил 60-дневный порог при ударах по Ливии, игнорируя требования закона.
Трамп во время своей первого (2017–2021) и второго сроков утверждал, что операции против наркокартелей в Латинской Америке вообще не подпадают под действие закона, поскольку не являются «военными действиями».
Что касается войны с Ираном, то операция началась 28 февраля, а уведомление Конгресс получил 2 марта. Таким образом, дедлайн наступает 1 мая.
Теоретически у администрации есть три пути.
- Первый — запросить у Конгресса резолюцию об использовании военной силы (AUMF), как это делал Джордж Буш-младший перед вторжением в Афганистан и Ирак.
- Второй — воспользоваться 30-дневным продлением, сославшись на военную необходимость, и за это время либо завершить операцию, либо согласовать AUMF.
- Третий — просто проигнорировать дедлайн, как это делали предшественники, рассчитывая на то, что Конгресс не решится принять принудительные меры.
Почему заявления Трампа о «скором мире» могут оказаться юридической уловкой
Даже если резолюция об ограничении полномочий пройдет обе палаты, ее практический эффект будет ограничен: Трамп почти наверняка наложит на нее вето, для преодоления которого потребуется две трети голосов в каждой палате.
Однако репутационные издержки от принятия резолюции Конгрессом будут значительными: рейтинги Республиканской партии падают на фоне роста цен на бензин, жертв среди американских военных. В преддверии промежуточных выборов в ноябре 2026 года законодатели могут попытаться остановить непопулярную войну.
В конечном счете закон есть закон, и мы должны его соблюдать. После 60 или 90 дней — время действовать.
Том Тиллис
сенатор-республиканец
Осознавая это, Трамп предпринимает одновременно риторический и дипломатический маневры, чтобы снизить давление на администрацию. В интервью Fox Business 15 апреля он заявил, что война «очень близка к завершению» и что «если они умны, она скоро закончится». В разговоре со Sky News Трамп допустил, что сделка с Ираном возможна уже 27 апреля.
Ранее он предсказывал, что кампания завершится за 4–5 недель, однако переговоры в Исламабаде под руководством вице-президента Джей Ди Вэнса провалились, а официального подтверждения о новом раунде пока нет.
Главный вопрос состоит в том, не является ли декларируемый оптимизм Трампа инструментом для минимизации политических последствий военной операции.
Если к началу мая будет заключено хотя бы формальное перемирие или возобновлен переговорный процесс, сенаторы-республиканцы смогут заявить, что голосование в Конгрессе о санкционировании продолжения операции не имеет необходимости. Именно поэтому ряд наблюдателей расценивает заявления Трампа о скором завершении войны как попытку юридически «обнулить» конфликт накануне дедлайна, но затем вновь пойти на эскалацию.
Именно этим может объясняться стойкое стремление Белого дома принудить Иран к миру без ударов по его территории, включая введение с 13 апреля морской блокады иранских портов и разработку Министерством финансов нового пакета санкций, который ведомство назвало «финансовым эквивалентом военных ударов».
Фото обложки: Zuma / TASS