Переговоры России и Украины

Украинские издания публикуют полный список из 20 пунктов мирного плана, который президент Украины Владимир Зеленский обсуждает с США и Россией. Он рассказал о нем журналистам. 

Что включает мирный план из 20 пунктов

• Подтверждение суверенитета Украины и закрепление безъядерного статуса.
• Подписание договора о ненападении с РФ с мониторингом на линии соприкосновения. Россия должна закрепить отказ от агрессии в своих законах.
• США, НАТО и Европа предоставляют гарантии по аналогии с 5-й статьей Альянса: в случае нападения — военный ответ и возврат санкций.
• Численность армии в мирное время фиксируется на уровне 800 тыс. человек.
• Украина вступает в ЕС в четко оговоренный срок (фиксируется конкретная дата).
• Создание фондов восстановления с целью привлечь $800 млрд, а также отдельное инвестиционное соглашение («пакет глобального развития»).
• Ускоренное подписание соглашения о свободной торговле с США.
• Территориальный вопрос. Украина требует от РФ полный вывод войск из Днепропетровской, Николаевской, Сумской и Харьковской областей. В Донецкой, Луганской, Запорожской и Херсонской областях предлагается формула «стоим там, где стоим». РФ требует ухода ВСУ из Донецкой области. США предлагают компромисс — создать там свободную экономическую зону (СЭЗ). Если согласия по заморозке не будет, решение о создании СЭЗ могут принять через референдум на Украине (на который придется выносить весь мирный план).
• Стороны обязуются не менять договоренности силой.
• Компромисса по Запорожской АЭС пока нет. США предлагают трехстороннее управление, где они — главные менеджеры. Украина настаивает на паритете с Вашингтоном «50 на 50».
• РФ не препятствует коммерческому использованию Днепра и Черного моря. Кинбурнская коса демилитаризуется.
• Обмен военнопленных «всех на всех», возврат гражданских, детей и политзаключенных.
• Внедрение в школах программ толерантности для устранения предвзятости и расизма.
• Украина обязана провести выборы сразу после подписания мира.
• Договор будет юридически обязательным, а следить за его исполнением будет «Совет мира» во главе с Дональдом Трампом.
• Полное прекращение огня вступает в силу немедленно после согласования документа всеми сторонами.

По данным издания, спецпредставитель президента РФ Кирилл Дмитриев встретится с посланником Белого дома Стивом Уиткоффом и зятем Дональда Трампа Джаредом Кушнером. Если верить источникам, Дмитриев уже встречался с командой Трампа 2 месяца назад. Тогда стороны обсудили первую версию плана Трампа по урегулированию украинского кризиса из 28 пунктов.

Затем мирное соглашение неоднократно перерабатывалось. В ходе переговоров в Берлине 15–16 декабря западные страны согласовали «беспрецедентные» гарантии безопасности для Украины (аналог 5-й статьи НАТО). Советники Трампа планируют проинформировать Дмитриева о прогрессе в диалоге с Киевом и попытаться склонить Москву к согласию на новые условия. 

Параллельно в Майами прилетит украинская делегация во главе с секретарем СНБО Рустемом Умеровым. Ожидается, что стороны будут детально «изучать карты» для решения наиболее сложного — территориального — вопроса, по которому сохраняются глубокие разногласия.

Трехсторонняя встреча (США – РФ – Украина) не планируется: американские посредники будут курсировать между делегациями в формате челночной дипломатии.

США и европейские лидеры достигли соглашения о предоставлении Украине гарантий безопасности, которые фактически дублируют 5-ю статью устава НАТО о коллективной обороне, но без формального вступления страны в Альянс.

Об этом было объявлено по итогам двухдневных переговоров в Берлине, в которых участвовали президент Украины Владимир Зеленский, канцлер Германии Фридрих Мерц и посланники Дональда Трампа (Стив Уиткофф и Джаред Кушнер).

Во время совместной пресс-конференции Мерц назвал соглашение «действительно далеко идущим», отметив, что подобного уровня обязательств со стороны США и Европы раньше не было. Президент США Дональд Трамп, выступая в Вашингтоне, заявил, что стороны «ближе к сделке, чем когда-либо».

Что входит в западный «пакет безопасности» для Киева

Согласно заявлениям европейских лидеров и данным СМИ, согласованный пакет состоит из нескольких пунктов:

• США и Европа предоставляют юридически обязывающие гарантии, предусматривающие применение вооруженных сил в случае агрессии против Украины. Американские чиновники называют это «гарантиями уровня статьи 5 Устава НАТО»;
• будет создана «Многонациональная группировка сил» под руководством Европы и при поддержке США. Силы, сформированные «коалицией желающих», будут заниматься восстановлением ВСУ, защитой воздушного пространства и морской безопасностью, в том числе действуя на территории Украины;
• Запад обязуется поддерживать численность украинской армии в мирное время на уровне 800 тыс. человек;
• США возглавят механизм мониторинга прекращения огня для предотвращения новых конфликтов;
• Россия, по данным источников издания AP, больше не возражает против вступления Украины в Евросоюз, и Запад окажет этому «решительную поддержку».

Несмотря на прогресс в сфере безопасности, вопрос территорий остается в тупике.

• Вашингтон подталкивает Киев к отводу войск из части Донецкой области, которую Украина все еще контролирует. Там Белый дом хочет создать демилитаризованную зону.
• Президент Украины назвал эти вопросы «болезненными» и заявил, что у сторон «разные позиции». Он подчеркнул, что Украина не признает территории российскими ни юридически, ни фактически.

Администрация Трампа предупредила, что предложение по гарантиям безопасности «не будет действовать вечно» и призвано подтолкнуть Киев к сделке.

По данным СМИ, следующий этап переговоров пройдет уже в эти выходные в Майами (США). Там украинские и американские военные рабочие группы будут детально «изучать карты» для финализации линий разграничения. Владимир Зеленский заявил, что если президент России Владимир Путин отвергнет предложенный план, Киев будет требовать от США ужесточения санкций и предоставления ему более мощного оружия. В Кремле пока сдержанно комментируют новости, напоминая, что нейтральный статус Украины остается для Москвы «краеугольным камнем» для завершения конфликта.

В воскресенье в Берлине состоялся новый раунд дипломатических консультаций между американской и украинской делегацией по урегулированию конфликта на Украине. За закрытыми дверьми встретились президент Украины Владимир Зеленский с посланниками президента США Дональда Трампа — Стивом Уиткоффом и зятем президента США Джаредом Кушнером. Встречу на правах хозяина принимал канцлер Германии Фридрих Мерц, она продолжалась более 5 часов. 

Главным итогом переговоров стало заявление Зеленского о готовности отказаться от вступления в НАТО в обмен на предоставление «железобетонных» гарантий безопасности со стороны Запада. Киев требует, чтобы они были юридически обязывающими и работали по принципу 5-й статьи устава Альянса (нападение на одного означает нападение на всех). Их гарантами должны выступить США, европейские страны, а также Япония и Канада.

Второй трек переговоров касается территорий. Зеленский дал понять, что Киев готов рассмотреть прекращение огня по текущей линии фронта, однако категорически отказывается юридически признавать потерю территорий.

Американский план, который привезли посланники Трампа, по данным СМИ, включает пункты о создании демилитаризованной «свободной экономической зоны» на Донбассе, что вызывает скепсис у украинской стороны, так как это может потребовать отвода ВСУ с укрепленных позиций. Кроме того, немецкие издания сообщают, что план может предусматривать проведение выборов в Украине в течение 100 дней после подписания мира. Якобы Киев готов начать работу по их проведению.

Американская сторона назвала прогресс в переговорах «значительным». Стив Уиткофф отметил, что стороны «глубоко» обсудили план из 20 пунктов. Сами переговоры источники в украинских СМИ описали как «изнурительные».

Пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков назвал вопрос о невступлении Украины в НАТО «краеугольным» для Москвы, но подчеркнул, что Россия не участвует в берлинских встречах, и ждет, когда США сформулируют итоговую позицию после консультаций с Киевом и европейцами.

Работа ведется между переговорщиками США, Украины и Европы. Мы будем ожидать от наших американских собеседников то видение, которое сегодня обсуждается.

Дмитрий Песков
пресс-секретарь президента РФ

Помощник президента России Юрий Ушаков прокомментировал ход обсуждения американского плана мирного урегулирования на Украине и заявление украинского президента Владимира Зеленского о референдуме по вопросу территорий. По его словам, последние варианты документа, представленные американской стороной, являются результатом компромисса, достигнутого в том числе и с участием Москвы.

• Несмотря на готовность к диалогу, Ушаков подчеркнул, что вывод украинских войск с территории Донбасса остается важнейшей составной частью всего плана урегулирования, добавив, что без этого военные действия не прекратятся либо их придется прекращать российским войскам. 

Весь Донбасс является российским. А прекращение огня может наступить только после вывода оттуда всех украинских вооруженных формирований.

Юрий Ушаков
помощник президента РФ

• По его словам, «вполне возможно», что на территории Донбасса не будет ни российских, ни украинских войск. Однако в регионе будут размещены войска Росгвардии, полиция и «все то, что нужно для соблюдения порядка и организации жизни».
• На данный момент Россия не видела откорректированную версию плана, которая дорабатывается в ходе контактов США с Украиной и Европой. Ушаков выразил опасение, что документ может быть ухудшен из-за попыток Владимира Зеленского внести в него «неприемлемые пассажи и предложения». 

С ним [планом] началась работа, а потом с нами опять начнется работа, и для нас будет многое, прямо скажем, видимо, уже неподходящим.

Юрий Ушаковпомощник президента РФ

• Последний детальный разговор с представителями США состоялся 2 декабря, когда Владимир Путин принял в Кремле спецпосланника Стивена Уиткоффа и Джареда Кушнера. Американская сторона обещала, что если Дональд Трамп о чем-то договорится, то гарантии будут «железобетонными». В ближайшие выходные США планируют провести «мозговой штурм» с представителями ЕС и Украины, после чего измененный документ должны показать российской стороне.

Президент Украины Владимир Зеленский заявил о планах провести «всеукраинский референдум» для решения территориальных вопросов. Об этом сообщают украинские СМИ со ссылкой на ответы президента журналистам.

Что касается территориальных вопросов, планируется провести всеукраинский референдум. Как он будет проходить, пока неизвестно.

Владимир Зеленский

президент Украины

Заявление прозвучало на фоне обсуждения деталей рамочного мирного соглашения, по которым у Киева остаются серьезные разногласия с партнерами. По словам президента Украины, принципиально неприемлемых позиций в плане две: статус территорий ДНР и вопрос об управлении Запорожской АЭС.

Ранее Зеленский не исключил проведение в стране выборов. Заявление стало ответом на критику со стороны американского президента Дональда Трампа, который назвал их отсутствие угрозой демократии. Президент Украины поручил членам своей партии подготовить законодательные предложения о возможности изменения законодательства для проведения голосования во время военного положения.