Почему Францию охватили протесты
Французское государство тратит почти больше всех в Еврозоне. По данным Банка Франции, в 2024 году расходы составили 57,2% ВВП против 49,6% в среднем по региону. Бюджет страны не сводит дебит с кредитом с 1973 года, и к 2026 году дефицит составит около 5,4% от ВВП, а госдолг – 119%.
Это особенно опасно для будущего благополучия страны: долг дорожает и вытесняет остальные траты. На его обслуживание в 2027 году уйдет €74 млрд: больше, чем на образование (€65 млрд) и оборону (€63 млрд). В итоге процентные платежи станут крупнейшей статьей бюджета страны. Чем больше денег достается кредиторам, тем меньше остается на школы, больницы и инвестиции, которые определяют рост экономики в следующие десятилетия.
Осенью правительство премьер-министра страны Себастьяна Лекорню попыталось «оздоровить» французскую экономику. Так, в новом проекте бюджета на 2027 год предусмотрены заморозка индексации зарплаты госслужащих и части пенсий. С помощью анонсированных мер правительство хочет сэкономить до €43 млрд и сократить бюджетный дефицит до 5% ВВП в 2027 году.
Уже в начале октября на фоне предложений правительства сократить учителей и финансирование образовательного сектора страну охватили протесты школьников. Вскоре к ним присоединились бюджетники и более широкие группы несогласных экономической политикой правительства. К 17 октября акции охватили всю страну, на улицы вышли около полумиллиона человек.
Почему бюджет Франции раздут
За полвека не было года, чтобы государственный бюджет Франции сводился бы без дефицита. Властям не хватало решимости перестроить одну из самых развитых в мире национальных систем социального страхований с учетом снижением темпов экономического роста и старения населения. По данным ОЭСР, социальные траты выросли с 12% ВВП в 1960 году до почти 25% в 1990-м и до 32% в 2018-м. Банк Франции называет это эффектом «храповика»: после каждого кризиса социальные расходы повышаются, а вместе с ними растут и ожидания граждан на дальнейшее увеличение господдержки.
Старший научный сотрудник ИМЭМО РАН, к.э.н. Андрей Кудрявцев в комментарии для «Московских новостей» отмечает, что в итоге содержание системы пенсионного обеспечения и здравоохранения превысило возможности казны, и Франция финансировала их за счет прироста государственного долга.
По его словам, во время экономического подъема правительства не откладывали деньги на следующий спад и не стремились к сбалансированному бюджету, так как для политиков подобные решения, «могли бы повлечь за собой снижение популярности и негативные избирательные последствия».
Так, двух предшественников Лекорню уже отправили в отставку после попыток сократить бюджетные расходы. А сам нынешний премьер был вынужден остановить реализацию пенсионной реформы, повышавшей возраст выхода на пенсию с 62 до 64 лет, чтобы остаться у власти.
Вот и сейчас Лекорню, не имеющий большинства в парламенте, перенес голосование о бюджете на 27 октября и уже внес в законопроект множество поправок. Кудрявцев допускает, что документ в нынешнем виде принят не будет из-за сопротивления законодательного органа:
Основные представленные в парламенте партии имеют кандидатов на президентский пост, и принимать социально непопулярные решения накануне выборов, подыгрывать нынешнему президенту Эммануэлю Макрону им невыгодно.
Андрей Кудрявцев
старший научный сотрудник Центра европейских исследований ИМЭМО РАН
Эксперт считает, что при провале бюджетной инициативы кабинет министров будет вынужден принять временный закон о финансировании в пределах прошлогодних расходов, чтобы избежать остановки работы правительства. Применение статьи 49.3, позволяющей принять бюджет без голосования в парламенте, по мнению Андрея Кудрявцев, рискует привести к отставке премьера через вынесение ему вотума недоверия.
Вместе с тем недавние социальные протесты еще больше усугубили проблемы госдолга Пятой республики: доходность французских гособлигаций достигла максимума за 24 года, за неделю рост составил более чем на 20 б.п., став самым высоким показателем среди долговых обязательств крупнейших экономик мира. Инвесторы все меньше уверены, что правительство сумеет протолкнуть консервативный проект бюджета.
Как может измениться бюджет страны по итогам президентских выборов
Споры о выходе из кризиса государственных финансов стали частью дебатов перед выборами президента Франции, которые пройдут в апреле-мае 2027 года. Все нынешние кандидаты расходятся в главном вопросе: где брать деньги. Социалисты, чьи голоса помогли принять бюджет 2026 финансового года, проект Лекорню отвергают. Их представитель Артюр Делапорт назвал его «горьким снадобьем жесткой экономии». Вместе с тем в октябре 2025 года парламент отклонил их идею налога на богатство большинством голосов.
Центр и правые делают ставку на сокращение госраходов. Бруно Ретайо от «Республиканцев» предложил урезать бюджет на €200 млрд, а лидер партии «Горизонты» Эдуард Филипп намерен снизить дефицит до 2% ВВП за 5 лет. Для этого он хочет не искать замену каждому третьему уходящему на пенсию госслужащему и сократить время выплаты пособия по безработице с 18 до 12 месяцев.
Крайние фланги также предлагают свои рецепты финансового оздоровления экономики. Ведущая в опросах лидер крайне правого «Национального объединения» Марин Ле Пен 6 октября представила «альтернативный бюджет», в котором предлагает сэкономить €140 млрд к 2032 году и снизить дефицит до 3% к 2030 году. Партия хочет сэкономить €15 млрд путем сокращения взносов в бюджет ЕС, расходов на органы государственной власти и ограничения доступа иммигрантов к системе социального страхования. Одновременно «Национальное объединение» обещает снизить налоги минимум на €30 млрд путем уменьшения НДС на топливо и электроэнергию.
Фото: Thomas Samson / TASS
Лидер крайне левой партии «Непокоренная Франция» Жан-Люк Меланшон делает ставку на налоги. Его проект бюджета на 2027 год предполагает €106,4 млрд дополнительных доходов и €81,7 млрд новых расходов, разницу в €25 млрд партия направит на снижение госдолга. Деньги в казну должны принести налог на сверхбогатство (€15 млрд), «климатический налог» (€10 млрд), налог на наследство (около €20 млрд) и сокращение налоговых льгот (около €22 млрд). Тратить их партия хочет на пенсии (€9 млрд), выплаты молодежи по €1337 в месяц (€9,5 млрд) и здравоохранение (€3 млрд).
Фото: Sipa USA / ТАСС
Андрей Кудрявцев отмечает, что логика радикальных сил справа и слева смыкается в одном: и те и другие пытаются представить дело так, что выйти из критического финансового положения можно безболезненно, не прибегая к режиму жесткой экономии, не урезая социальные гарантии французов, и что дефицит рассосется в основном благодаря ускорению экономического роста. Примерно так рассуждал пришедший к власти в 2017 году Эммануэль Макрон, но просчитался: динамичный экономический рост так и не пришел. Перспективы европейской экономики, по его словам, делают такой сценарий маловероятным, и в случае победы Ле Пен тоже столкнется с трудностями при осуществлении своих предвыборных обещаний.
Фото обложки: MOHAMMED BADRA / EPA / TASS
