Выборы в Курултай: как Казахстан пересобирает наследие Назарбаева в вертикаль власти Токаева

Как устроены выборы в новый Курултай Казахстана

23 августа в Казахстане пройдут выборы депутатов Курултая — нового однопалатного парламента, который в июле заменил существовавшие с 1995 года Мажилис и Сенат. Голосование стало первым после масштабной конституционной реформы, принятой на референдуме в марте 2026 года.

Указ о проведении выборов президент страны Касым-Жомарт Токаев подписал 1 июля, когда новая Конституция вступила в силу. Тогда же полномочия сложил прежний двухпалатный парламент.

Всех 145 депутатов Курултая изберут только по партийным спискам сроком на 5 лет. Одномандатных округов, через которые раньше избиралась часть Мажилиса, в новой системе больше нет. Проходной барьер для партий снизили с 7% до 5%, в бюллетени вернули графу «против всех», а списки кандидатов должны минимум на 30% состоять из женщин, молодежи и людей с инвалидностью. В итоге требования местами даже перевыполнены. Из 545 кандидатов от семи зарегистрированных партий в выборах примут участие 172 женщины, 74 кандидата младше 35 лет, а средний возраст избираемых составляет 45,4 года.

Какие партии участвуют в голосовании

Партийное поле Казахстана в преддверии голосования сузилось. Ключевым событием стало слияние в июне 2026 года правящей партии «Аманат» — наследницы «Нур Отан» первого президента страны Нурсултана Назарбаева — со второй пропрезидентской партией «Адилет». Последнюю возглавляет Айбек Дадебай, занимавший до мая 2026 года пост руководителя администрации президента. Идеологи объединенной партии формулируют программу вокруг принципов «справедливости, ответственности, равных прав и прогресса» в рамках президентской повестки «Справедливого Казахстана».

По мнению политологов, решение об объединении в «Адилет» было принято из соображений эффективности. Если бы новая партия власти на выборах набрала меньше голосов, чем прежняя, это стало бы репутационным провалом.

Остальные пять партий заняли соседние ниши: «Ак жол» и Respublica — предпринимательскую повестку, «Ауыл» — сельскую, «Байтак» — экологическую.

С критических к власти позиций выступают только Народная партия Казахстана и в куда большей степени Общенациональная социал-демократическая партия (ОСДП). Однако они не располагают достаточной организационной мощью для массовой электоральной мобилизации.

Почему в Казахстане отказались от двухпалатного парламента

Нурсултан Назарбаев управлял Казахстаном с момента обретения независимости в 1991 году до добровольной отставки в 2019-м и передачи власти Касыму-Жомарту Токаеву.

За это время он выстроил систему, в которой двухпалатный парламент, Ассамблея народа Казахстана, консультативный Национальный курултай во многом дублировали друг друга и служили, скорее, инструментами управляемого диалога государства с обществом. «Нур Отан» десятилетиями удерживала конституционное большинство в Мажилисе, а Сенат, часть которого назначал лично президент, добавлял системе дополнительный уровень контроля через региональные элиты.

Массовые протесты в январе 2022 года («Кровавый январь»), в ходе которых погибли более двух сотен человек, обнажили изнанку системы. Она, как оказалось, держалась на балансе интересов элит, но не имела механизма разрешения кризиса власти.

Многие в Казахстане считают, что за беспорядками стоял Назарбаев или его окружение, попытавшиеся вернуть статус-кво и ослабить возрастающее влияние Токаева. Вскоре после событий Назарбаева лишили пожизненного статуса «елбасы» (лидера нации) и права руководить Советом безопасности и Ассамблеей народа Казахстана. Члены его семьи и окружение лишились руководящих постов в госкомпаниях и силовых структурах. Тогда же Токаев провел первую конституционную реформу, ограничившую президента одним семилетним сроком.

Токаевская конституционная реформа 2026 года идет дальше и разрушает вертикаль власти Назарбаева, возводя на ней собственную. Прежде всего удар наносится по региональным элитам, которые потеряли возможность влиять на политические процессы через Сенат. А слияние «Аманата» с «Адилет» может окончательно избавить правящую партию от «нур-отановского» прошлого.

Непосредственно перед выборами Касым-Жомарт Токаев лишил Нурсултана Назарбаева права обращаться к народу по вопросам внешней политики. Однако показательно, что демонтаж институтов не сопровождается кампанией против личности «экс-елбасы». Уже после вступления новой Конституции в силу главную мечеть страны назвали в его честь. Вероятно, Токаев таким образом демонстративно закладывает негласный прецедент такого же отношения к собственной памяти в будущем.

Как итоги выборов могут укрепить власть Токаева

Опросы не оставляют интриги вокруг итогового результата. По данным трех независимых социологических служб, уверенную победу одержит «Адилет», второе место займет «Ауыл».

По новой Конституции нынешнее правительство обязано сложить полномочия перед новым составом Курултая, после чего президент внесет кандидатуру премьер-министра уже на согласование однопалатному парламенту.

Также законодательный орган должен будет утвердить простым большинством предложенного Токаевым кандидата на пост вице-президента страны.

Вернув упраздненную в 1996 году должность, Токаев решает сразу две задачи. Во-первых, страхует систему от повторения января 2022 года. Во-вторых, получает право лично назначить и в любой момент сменить фигуру, которая в теории должна унаследовать кресло главы государства. Это делает процесс транзита власти более управляемым.

Одновременно у Касыма-Жомарта Токаева на руках остается запасной вариант. 7 июля Конституционный суд по его собственному запросу разъяснил, что его президентский срок, отработанный при старой Конституции 1995 года, не засчитывается после принятия новой.

Сам Токаев пока не объявлял, намерен ли он воспользоваться этим правом, и продолжает говорить о завершении полномочий в 2029 году по графику. Казахстанские аналитики называют решение суда скорее «подстраховкой на случай сбоя», чем сигналом о планах остаться. В любом случае с более лояльным Курултаем править страной президенту до следующих президентских выборов будет куда проще.

Фото обложки: Павел Александров / ТАСС