«Антифрод 2.0»: новые меры по борьбе с телефонными мошенниками
Минцифры доработало «Антифрод 2.0» — второй пакет мер борьбы с телефонными мошенниками. В феврале 2026 года документ с двумя десятками инициатив прошел первое чтение в Госдуме, но вызвал дискуссии в бизнес-сообществе. Например, банки и Ассоциация компаний интернет-торговли (АКИТ) выступали против обязательного подтверждения онлайн-операций через национальный мессенджер MAX. Обновленная версия антифрод-мер, подготовленная ведомством ко второму чтению, более сбалансированная — она отвечает требованиям времени и пожеланиям рынка, пишет Forbes со ссылкой на опрошенных представителей бизнеса.
В текущей версии законопроекта «Антифрод 2.0» несколько основных нововведений.
- Механизм возмещения средств, украденных мошенниками. Операторы связи обязаны отправлять в Государственную информационную систему (ГИС) «Антифрод» наборы данных: номера телефонов, на которые злоумышленники звонят и отправляют СМС, и номера с признаками мошеннических. Обслуживание последних они должны прекращать. Если клиент полагает, что в его отношении совершены противоправные действия, он может направить информацию об этом в ГИС через «Госуслуги». И оператор связи возместит средства при соблюдении нескольких условий: абонентский номер клиента указан в договоре с банком; перевод совершен после телефонного звонка или СМС с этого же абонентского номера; клиент обратился за возмещением не позднее 10 рабочих дней после перевода; и еще ряд критериев.
- Создание Единой системы учета платежных карт (ЕСУПК). Речь о введении ограничения числа банковских карт в одних руках. На данный момент предполагаются такие лимиты: пять карт на человека в одном банке (эта норма, как ожидается, заработает с 1 сентября 2026 года) и 20 карт в общей сложности (эта норма начнет действовать в 2027 году). Изначально рассматривались более жесткие ограничения — 10 карт на человека во всех банках.
- Действия банков при получении
распоряжения от клиента . При признаках воздействия вредоносного ПО банки смогут отказывать в проведении операций. В таком случае они будут обязаны уведомить клиента о причинах отказа и проинформировать о возможности совершить перевод при личном присутствии.
Forbes отмечает, что большинство поправок, предусмотренных законопроектом, вступят в силу 1 марта 2027 года. В обновленный «Антифрод 2.0» не вошла мера по созданию базы IMEI — уникальных идентификационных номеров, которые есть у любого телефона. Их предлагали привязать к SIM-карте пользователя, чтобы отличать легальные смартфоны от устройств, потенциально связанных с мошенниками. Инициативу не раз критиковали — эксперты говорили, что реестр станет дополнительным бременем для операторов, при этом преступники достаточно легко могут воспроизвести IMEI-номер.
Какие антифрод-меры уже действуют в России
В прошлом году власти усилили борьбу с телефонным и интернет-мошенничеством в России. В частности, в марте 2025-го приняли первый пакет мер против злоумышленников — в него вошло 30 инициатив. В первую очередь появилась система «Антифрод», в которой хранятся данные о киберпреступниках и их абонентских номерах. Доступ к ней получили Генпрокуратура, Следственный комитет, ЦБ, кредитные организации и операторы связи.
У россиян тем временем появилась возможность установить на «Госуслугах» самозапрет на оформление SIM-карт, а также отказаться от получения рекламных СМС-рассылок и спам-звонков — для этого необходимо направить соответствующее заявление оператору связи (лично, в мобильном приложении или по электронной почте). С 1 сентября действуют штрафы за передачу SIM-карт третьим лицам. Исключение — только родственники: по-прежнему можно купить SIM-карту супругу, детям, родителям, братья, сестрам, бабушкам, дедушкам или внукам.
В случае, если банк фиксирует признаки преступных операций при снятии наличных через банкоматы, он обязан немедленно уведомить клиента и на двое суток ограничить выдачу наличных суммой не более 50 тыс. рублей. Кроме того, закон запретил представителям банков, операторов связи и маркетплейсов использовать иностранные мессенджеры для общения со своими клиентами. А в августе 2025-го, в том числе на фоне борьбы с мошенниками, Роскомнадзор ввел ограничения на звонки через два популярных мессенджера — WhatsApp* и Telegram.
Сколько денег у россиян похитили телефонные мошенники
Власти приняли первый пакет антифрод-мер, редактируют второй и уже прорабатывают третий. При этом кардинально изменить ситуацию с мошенничеством пока не удается — об этом в конце 2025 года на форуме по кибербезопасности говорили, например, представители «Сбера».
Несмотря на меры, которые беспрецедентным образом и правительство, и спецслужбы, и мы все с вами принимаем, коренным образом перелома не произошло.
Станислав Кузнецов
заместитель председателя правления Сбербанка
Оценки масштабов проблемы сильно расходятся. Так, по данным ЦБ, в 2025 году злоумышленники похитили у россиян 29,3 млрд рублей (+6,4% год к году). В «Сбере» привели совсем другие цифры — 275–295 млрд рублей. Расхождение с оценками ЦБ объяснили тем, что Банк России при подсчетах учитывает только переводы из онлайн-приложений. Аналитики «Сбера» же учитывали в том числе сценарий, при котором клиенты снимают деньги со счета и передают наличные мошенникам.
Эксперты объясняют: любая техническая мера борьбы дает кратковременный положительных результат. Ключевая проблема в том, что преступники по-прежнему чаще всего обращаются к методам социальной инженерии и продолжают регулярно менять легенды, используя при этом разные способы связи — не только мессенджеры, но и соцсети, электронную почту, звонки по телефону. По данным Kaspersky Who Calls, в 2025 году 66% российских пользователей столкнулись со звонками с неизвестных номеров, потенциально связанных с мошенниками. Поэтому необходимо повышать осведомленность о деятельности преступников и уровень критического мышления россиян — через СМИ, бегущие строки в транспорте, лекции в школах, университетах и на других площадках.
Фото обложки: Юлия Майорова / ТАСС