Вице-премьер и куратор экологического направления в правительстве РФ Виктория Абрамченко поручила провести эксперимент в Сахалинской области по торговле квотами на выбросы парниковых газов.
- «Дорожная карта» эксперимента подготовлена совместно Министерством экономического развития и правительством Сахалинской области.
- По его результатам к 2025 году должна быть достигнута углеродная (или климатическая) нейтральность региона — то есть вредные выбросы должны быть либо сведены к нулю, либо компенсированы производством кислорода (например, за счет посадки лесов).
- На Сахалине будет проведен учет выбросов и поглощения парниковых газов, создана инфраструктура поддержки экологических проектов и система торговли «парниковыми квотами». При содействии Министерства иностранных дел ее предполагается сделать совместимой с международными системами.
- Ожидается, что законопроект по проведению эксперимента в Сахалинской области до 2025 года будет направлен в Государственную думу в июле 2021-го. Он и установит специальную систему регулирования парниковых выбросов в регионе.
- При удачной реализации эксперимент будет расширен на всю территорию РФ.
- Министр экономического развития Максим Решетников ожидает, что инициативой заинтересуются инвесторы «зеленых» проектов и компании, которые «планируют повышать амбициозность своих климатических действий».
Парижское соглашение
Парижское соглашение по климату на территории РФ ратифицировано 23 сентября 2019 года. Постановление о его принятии подписал бывший премьер-министр Дмитрий Медведев.
- Соглашение вступило в силу 4 ноября 2016 года после подписания 55 странами-участницами Рамочной конвенции ООН об изменении климата (включая Россию и США). На сегодняшний день участниками соглашения являются 195 стран и территорий, а также Европейский союз как международная организация.
- В рамках Парижского соглашения предполагается не допустить превышения глобальной среднегодовой температуры на Земле к 2100 году более чем на 2 градуса по Цельсию от доиндустриального уровня и сделать все возможное для удержания потепления в пределах 1,5 градуса.
- Страны-участницы соглашения должны принять национальные планы по снижению выбросов, технологической модернизации и адаптации к новым климатическим условиям. Это подразумевает, что для промышленных предприятий должны быть сведены к нулю сжигание углеродного топлива и выбросы в атмосферу парниковых газов. Постепенный переход к такой модели подразумевает наличие квот для промышленности на парниковые выбросы в атмосферу.
- США вышли из соглашения в 2017 году, так как президент Дональд Трамп посчитал, что действие документа на территории страны грозит потерей к 2025 году 2,7 млн рабочих мест.
- По условиям соглашения, промышленные предприятия РФ при экспорте в страны ЕС должны будут платить трансграничный налог (который планируется утвердить к 2025 году), чтобы не иметь преференций по отношению к европейским промышленникам. Для них уже действует Единая система торговли выбросами. Налог должен распространиться только на прямые парниковые выбросы. Ожидается, что налоговая нагрузка для россиян составит €33,3 млрд в 2025–2030 годах.
Система торговли квотами на выбросы
Система торговли квотами (ETS, Emission Trading System) — рыночный инструмент, используемый для сокращения выбросов парниковых газов. Он работает по принципу cap-and-trade («ограничение и торговля»).
- ETS применяется во всех странах Евросоюза, а также в Исландии, Лихтенштейне и Норвегии. На территории этих стран ограничены выбросы более чем в 11 тыс. организаций (электростанции, промышленные предприятия и авиакомпании).
- Помимо ЕС, национальные системы действуют или разрабатываются в Канаде, Китае, Японии, Новой Зеландии, Южной Корее, Швейцарии и США.
Предложения по торговле квотами на CO2 в России
24 ноября 2020 года в интервью изданию «Коммерсантъ» вице-президент нефтяной компании «Лукойл», заместитель главы комитета Российского союза промышленников и предпринимателей по климату Леонид Федун рассказал, что Россия может создать систему очистки атмосферы от углекислого газа для мирового сообщества.
- Для того чтобы предложить проект системы другим странам, следует провести реальную оценку способности лесов и земель на территории страны к поглощению углекислого газа.
- Анализ начала 2000-х годов показал, что способность поглощения российских лесов составляла около 500 млн тонн СО2 в год, отметил совладелец «Лукойла».
- В среднем гектар соснового леса поглощает примерно 1–1,5 тонны СО2 в год, тополиного — 5–7 тонн, а гектар растущей в Крыму и на Кавказе павловнии (известной также как адамово дерево) — около 30 тонн.
- Федун предложил разработать с помощью современной биоинженерии гибриды деревьев, способные поглощать от 5 тонн углекислого газа и более. Впоследствии созданные гибриды можно экспортировать в страны, заинтересованные в сокращении СО2 в атмосфере.
- Также прозвучала идея создать российский аналог мировых систем торговли выбросами. В рамках этой системы компании смогут предлагать экспортерам купить утилизированные объемы вредных выбросов.
- Это позволит не платить так называемый «углеродный налог» на экспортные товары, который уже действует на территории ЕС и в перспективе будет введен в США и Китае.
- Еще одна идея — создание экосистем по снижению выбросов углекислого газа — так называемых карбоновых хабов и ферм. Карбоновые фермы представляют собой экопространства, на которых будут высаживаться деревья. Впоследствии древесину смогут перерабатывать предприятия и продавать экопродукцию.
- Карбоновые хабы включают в себя строительство промышленных установок по утилизации СО2, в том числе при добыче углеводородов.
Фото обложки: Walter G. Allgöwer/imageBROKER/Globallookpress