«Посейдон» обрушится на коррупцию. Новая российская ИТ-платформа поможет справиться с откатами и отследить конфликты интересов

Как это работает 

Новая государственная информационная система «Посейдон» для борьбы с коррупцией упростит контроль над доходами, расходами и имуществом госслужащих. Указ о внедрении информационных технологий для противодействия коррупции подписал президент РФ Владимир Путин. 

• По словам председателя Национального антикоррупционного комитета Кирилла Кабанова, у платформы будет доступ к самой разной информации: официальным базам, социальным сетям, внутренним документам. Искусственный интеллект будет искать все пересечения и совпадения. 
• Он добавил, что «Посейдон» будет анализировать данные из реестров собственности, изучать фотографии в соцсетях, родственные связи, а также информацию, где и сколько денег потратил конкретный чиновник. Так можно выявить нестыковки в доходах и расходах. 

Конечно, машина не готова заменить полноценную розыскную работу, но она упрощает задачу, прочесывая доступные ей ресурсы.

Кирилл Кабанов
председатель Национального антикоррупционного комитета

• Координатором «Посейдона» станет администрация президента (АП), оператором — Федеральная служба охраны (ФСО), а Минтруд будет оказывать поддержку в использовании платформы. 
• Система будет работать на основе ПО «Справка-БК». Его уже несколько лет используют госслужащие для заполнения деклараций, но пока документы все равно нужно распечатывать, подписывать и сдавать в отдел кадров на бумаге. «Посейдон» же обеспечит автоматизированный ввод данных из деклараций, их хранение и анализ.
• Предоставлять необходимую информацию «Посейдону» будут федеральные госорганы и субъектов страны, ЦБ, госкорпорации, государственные внебюджетные фонды. 
• «Посейдон» поможет проверить данные о федеральных госслужащих и тех, кто претендует на их должности (например, проанализировать досье в поисках правонарушений), а также соблюдение ограничений, требований и запретов в отношении госслужащих. 
• «Посейдон» в течение 3 месяцев намерены синхронизировать с другими информационными системами, сведения из которых могут помочь в борьбе с коррупцией. 

Что говорят

Использование новой платформы значительно упростит борьбу с коррупцией, уверены эксперты.

• Информация, которая будет «поступать» «Посейдону», позволит быстрее проводить антикоррупционные проверки. Сейчас сотрудник, проверяющий декларацию о доходах или расходах, должен сделать специальные запросы, на которые, как пишет «Коммерсант», соответствующие органы могут и не ответить. 
• Система позволит решать и более сложные задачи — например, фиксировать получение чиновниками подарков, а также отслеживать конфликты интересов.
• В Госдуме считают, что это «беспрецедентный» шаг в области противодействия коррупции. 

По сути, это огромный шаг в целях использования наших разработок и преимуществ в ИТ-сфере, когда вся сила искусственного интеллекта будет направлена на выявление правонарушений.

Анатолий Выборный
зампред комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции

При этом специалисты говорят о возможных рисках.

• Например, «Посейдон» не распространяется на криптовалюты. То есть централизованно отслеживать получение взяток в виде цифровой валюты по-прежнему невозможно.
• Кроме того, из-за централизации контроля многократно возрастает риск утечки данных сотрудников.

Контекст

В августе 2021 года президент РФ Владимир Путин утвердил Национальный план противодействия коррупции на 2021–2024 годы.

• Он поручил определить в законодательстве понятия «конфликта интересов», «личной заинтересованности», «близкого родства» и «близких отношений». 
• Согласно документу, ужесточаются проверки деклараций чиновников, сведений о цифровых активах и вводится запрет на госслужбу для тех, кто уже попадался на взятках и откатах.

Всего в России в 2021 году зафиксировано более 35 тыс. преступлений коррупционной направленности — это на 14% больше, чем годом ранее. Такие данные следуют из отчета МВД РФ.

• Более 18,5 тыс. из таких преступлений связаны со взяточничеством — это на четверть больше, чем за 2020-й. 
• Более 5 тыс. приходилось на получение взятки, почти 4,5 тыс. — на дачу, более 2 тыс. — на посредничество. 
• По данным исследования НИУ ВШЭ, сумма «откатов» при проведении российских госзакупок в 2021-м достигла почти 6,6 трлн рублей. Это 30% доходной части бюджета РФ, или 6,2% ВВП за весь 2020-й.
• В среднем компания, выигравшая тендер, «откатывала» до 65% суммы контракта, не только заказчикам, но и другим участникам тендера. 
• С коррупцией при борьбе за госконтракт столкнулись около 71% поставщиков.

Мировая практика

По данным ООН, коррупция ежегодно обходится миру в $3,6 трлн. В борьбе с экономической преступностью активно применяют технологии. 

• В Великобритании налоговые органы используют систему Connect. С помощью ИИ она соотносит данные в соцсетях со сведениями в налоговых декларациях, чтобы выявить мошеннические или скрытые действия. 
• В Испании нейросеть рассчитывает вероятность коррупционных нарушений и определяет «благоприятные» условия для их совершения.
• В Чехии, используя методы машинного обучения, анализируют общедоступные финансовые данные всех подрядчиков страны, чтобы выявить тех из них, у кого есть связи с высокопоставленными политиками. 
• Компания из Израиля Shield FC создала платформу на основе ИИ, с помощью которой можно отследить, например, случаи инсайдерской торговли.
• Крупнейшая пивоваренная компания AB InBev создала единое хранилище данных, связанных с деятельностью компании. Operation BrewRIGHT позволяет выявлять подозрительные транзакции и контрагентов, отмывание денег, конфликты интересов.

Фото: Владимир Смирнов / ИТАР-ТАСС