Почему в Европе заговорили о вступлении Канады в ЕС и насколько это реально

Во французском МИД допустили членство Канады в ЕС

Выступая на конференции «Европа 2026» в Берлине, министр иностранных дел Франции Жан-Ноэль Барро Барро заявил, что ЕС сегодня привлекает партнеров далеко за пределами своих границ: девять стран являются официальными кандидатами на вступление, «другие могут к ним присоединиться». «Исландия — через несколько недель или месяцев. И, может быть, Канада — в какой-то момент», — сказал он, улыбнувшись, что вызвало смех модератора и аплодисменты зала.

Ранее 17 марта президент Финляндии Александр Стубб предложил премьер-министру Канады Марку Карни во время совместной пробежки «подумать» о вступлении в ЕС.

Барро стал самым высокопоставленным политиком в Европе, который заявил о подобной возможности открыто, хотя это скорее риторический жест, нежели конкретное политическое предложение. Представитель главы Еврокомиссии Урсулы фон дер Ляйен ранее поддержал предложение, но посчитал идею нереалистичной. Сам Карни закрыл тему еще в июне 2025 года на саммите НАТО:

Коротко: нет. Такого намерения нет. Мы не на этом пути. 

Марк Карни
премьер-министр Канады

Какие договоры о сотрудничестве подписали Оттава и Брюссель

Разговоры о членстве участились с начала 2025 года, когда президент США Дональд Трамп возобновил риторику о превращении Канады в «51-й штат». США ввели в отношении Оттавы тарифы на сталь, алюминий, автомобили и пиломатериалы. Аналогичное давление оказывалось и на Брюссель, включая требование от европейских союзников по НАТО увеличить оборонные расходы и ввести в отношении европейского экспорта дополнительные пошлины. Проблема давления со стороны ключевого торгового партнера создала для Брюсселя и Оттавы стимул искать друг в друге то, что прежде давал Вашингтон.

В связи с этим Канада последовательно и весьма конкретно углубляет отношения с ЕС по всем направлениям, кроме политического союза.

Основа двусторонних отношений — CETA, Всеобъемлющее экономическое и торговое соглашение. Оно вступило в силу в сентябре 2017 года и устранило пошлины на 99% торговых позиций. К 2025-му двусторонняя торговля товарами и услугами выросла более чем на 65%, достигнув €190 млрд. Тем не менее CETA по-прежнему не ратифицирована полностью: из 27 государств ЕС ее одобрили лишь 17, а Франция, Италия, Польша, Ирландия и еще шесть стран продолжают затягивать процесс.

Поверх CETA за последние 2 года выстроилась разветвленная архитектура соглашений, которую аналитики называют моделью «CETA плюс». 

• В июне 2025 года на 20-м саммите ЕС – Канада стороны подписали договор о новом Стратегическом партнерстве будущего, включающем углубленное сотрудничество в области торговли, редкоземельных металлов, климата и безопасности. 
• В декабре 2025 года прошел первый Совет цифрового партнерства, по итогам которого подписаны два меморандума — об искусственном интеллекте и о цифровом доверии. 
• В феврале 2026 года на Мюнхенской конференции по безопасности Канада присоединилась к европейской оборонной программе SAFE, получив доступ к европейским финансам для развития оборонной промышленности. 
• Канада также участвует c 2024 года в программе Horizon Europe, финансирующей научные исследования. 
• С 2003 года Оттава участвовала в 13 гражданских и военных миссиях ЕС, в том числе командует натовской бригадой в Латвии. Карни использует и символические жесты: он назвал Канаду «самой европейской неевропейской страной», а в бюджете 2025 года предложил стране участвовать в «Евровидении».

Почему Канада вряд ли станет частью ЕС

При всей глубине сближения полноценное членство в ЕС сталкивается с несколькими непреодолимыми в обозримом будущем препятствиями.

Правовое. Статья 49 Договора о ЕС ограничивает членство «европейскими государствами». Это одновременно географический и политический критерий. Заявка Марокко на вступление в 1987 году была отклонена именно по этому основанию. Канада отделена от Европы Атлантическим океаном, а потому единственным выходом стало бы внесение правок в договор. Для этого потребовалось бы одобрение всех 27 государств – членов блока.

Экономическое. По данным МВФ, Канада — девятая экономика мира с ВВП $2,33 трлн, что поставило бы ее на четвертое место в ЕС. Однако 75% канадского экспорта направляется в США, и эта зависимость не исчезнет после вступления в ЕС. Более того, USMCA — действующий договор о свободной торговле между Канадой, США и Мексикой — создает юридически несовместимые обязательства с членством в едином рынке ЕС: таможенный союз, общие внешние тарифы потребовали бы денонсации USMCA. Канадскому правительству пришлось бы выбрать между уже налаженной за десятилетия торговлей с США и дорогой торговлей по морю с Европой.

Политическое. ЕС уже имеет очередь из 10 официальных кандидатов, некоторые из которых ожидают вступления десятилетиями. При этом опрос показал, что лишь 38% жителей ЕС поддерживают расширение, а более 80% уверены, что новые члены должны быть европейскими странами. Немецкий МИД уже отверг идею вступления Канады как нереалистичную. Канадские сельскохозяйственные и нефтедобывающие провинции (Альберта и Саскачеван) выступали против CETA и, вероятнее всего, заблокируют вступление в ЕС, чтобы не ограничивать себя жестким европейским законодательством. Наконец, Квебек — наиболее «европейская» провинция Канады, франкоязычная и с глубокими культурными связями с Францией, с одной стороны, поддерживает тесные отношения с ЕС, однако одновременно защищает свою самобытность от любых наднациональных структур. Вступление в ЕС означало бы подчинение европейскому праву, что квебекские националисты восприняли бы не менее болезненно, чем вашингтонский диктат.

Поэтому наиболее реалистичным остается тот курс, который прямо сейчас и проводит Канада: «продвинутое партнерство» без политического союза.

В рамках партнерства ЕС получает доступ к стратегическим ресурсам — редкоземельным металлам, водороду, СПГ, которых не хватает Европе для отказа от ископаемых источников энергии и переходу на экологическое топливо.

Канада — единственная страна Западного полушария, располагающая всем сырьем для производства литиевых батарей. Идеальное совпадение. 

Урсула фон дер Ляйен
глава Еврокомиссии

Канада же в ответ сможет снизить торговую зависимость от США, получить крупный рынок сбыта и политическую поддержку крупного игрока на международной арене в момент, когда Вашингтон оказался ненадежен.

Фото обложки: Zuma / TASS