Минфину не сладко: ведомство вернулось к идее ввести акциз на сахаросодержащие напитки. Как это отразится на производстве и к чему привело в других странах

Что произошло

Минфин России обсудит с производителями сахаросодержащих напитков введение акциза на их продукцию, сообщил «Коммерсант». Этот вопрос ведомство рассмотрит на текущей неделе, уточняет издание. 

• На заседании 14 апреля подготовят предложения по налогообложению и решат, какие именно напитки следует относить к сахаросодержащим. 
• На заседание пригласили представителей PepsiCo (бренды Pepsi, Mirinda и 7UP), Coca-Cola HBC (Coca-Cola, Sprite, Fanta), а также сотрудников объединения «Союзнапитки».
• Идея введения акциза на сладкие напитки в России обсуждалась неоднократно. Последний раз — в середине 2021 года. В ведомстве подчеркивают: введение акциза не только позволит пополнить госбюджет, но и снизит потребление «вредных» напитков среди россиян.

Что говорят

Представители бизнеса выступили с критикой инициативы Минфина. По их мнению, введение акциза «крайне несвоевременно», особенно в условиях текущей экономической ситуации.

• Из-за дополнительной налоговой нагрузки вырастут цены на напитки, которые уже начали дорожать: ранее Coca-Cola на фоне текущей экономической ситуации сообщила о повышении цен на свои напитки с 14 марта на 15–30%, а PepsiCo — на 19% с 1 апреля.
• В связи с подорожанием сладких напитков снизится спрос на них. 
• Из-за низкого спроса производство сократится на 8–9% в год. Снизится и прибыль производителей.
• В связи с сокращением рынка ряд предприятий закроется — это приведет к потере рабочих мест в отрасли.
• Введение акцизов на сладкие напитки повлечет за собой масштабные изменения в законодательстве. 

В Министерстве сельского хозяйства инициативу Минфина также не поддержали, отметив те же риски, что и производители. В Минсельхозе предупредили, что из-за введения акциза может появиться нелегальный рынок, а это сведет на нет эффект от поступления акцизных сборов.

Контекст

Исполнительный директор «Русбренда» Алексей Поповичев считает, что вводить акциз не стоит на фоне рекордной инфляции, а сахар — одна из лидирующих категорий по росту цен.

• По данным Росстата, в марте 2022-го инфляция в стране ускорилась до 7,61% по сравнению с 1,17% в феврале (в годовом выражении цены выросли на 16,69%). Такой значительный рост за месяц стал максимальным с января 1999 года.
• Сахар в марте в розничных магазинах подорожал в России почти вдвое по отношению к февралю. На фоне ажиотажного спроса некоторые сети ввели ограничения на покупку сахара в одни руки.

• К апрелю спрос на сахар снизился в 4 раза.
• В Москве к этому месяцу сахар подешевел в среднем на 5 рублей. Цены на этот товар начинаются от 70 рублей за килограмм.

Производители отметили в целом «кризисное состояние» российского сахарного рынка. В сезоне 2020/21 производство сахара в стране сократилось на 34%. По прогнозам «Союзроссахара», в этом сезоне заводы выпустят не намного больше.

Мировая практика

Сладкую газировку пьют более 75% россиян. При этом в последние годы многие переключаются на более полезные напитки — минеральную воду и соки, что согласуется с целями Минфина. 

• На данный момент минимум 65 стран и крупных городов ввели акциз на подслащенные напитки, в том числе Великобритания, Франция, Венгрия, Норвегия, Чили, ЮАР, Португалия, Саудовская Аравия, Катар, несколько крупных городов США и провинций Канады.
• В Венгрии акциз ввели в 2011 году. Спустя 5 лет 19% жителей стали меньше пить сладкие безалкогольные напитки. В частности, потребление энергетиков уменьшилось на 22%.
• В Великобритании через год после введения налога потребление сладких напитков не изменилось, но содержание сахара в них снизилось почти на 10%. Соответственно, покупатели стали меньше употреблять сахар. 
• Во Франции после введения налога некоторые производители также снизили количество сахара, однако сами напитки подорожали на 3,5 %. 

Аналитики Всемирного банка отмечают, что после введения акциза на сладкие напитки нигде не было резкого роста безработицы. Например, в Мексике после появления акциза, напротив, выросла занятость в розничной торговле, а в Австралии налог привел к повышению производительности труда.

Фото: Андрей Гордеев / Ведомости / ТАСС