Почему граждане Пакистанского Кашмира бойкотируют выборы
В пакистанской части Кашмира выборы в местный парламент стали причиной крупнейшего политического кризиса за последние годы. Накануне голосования в Азад-Джамму и Кашмире (AJK) начались массовые протесты и столкновения с силовиками, которые уже привели к десяткам погибших.
Азад-Джамму и Кашмир — одна из двух территорий, входящих в состав контролируемого Пакистаном Кашмира. Формально регион имеет собственный парламент, правительство и премьер-министра, однако его политический статус остается особым, а многие ключевые решения по-прежнему зависят от федеральных властей в Исламабаде.
Как поделен регион Кашмир
Кашмир — спорный регион в Гималаях, который после раздела Британской Индии в 1947 году стал предметом территориального спора между Индией и Пакистаном. Индия контролирует союзную территорию Джамму и Кашмир и союзную территорию Ладакх. Пакистан контролирует Азад Джамму и Кашмир (AJK) и регион Гилгит-Балтистан. Китай контролирует высокогорный район Аксай-Чин, а также получил под свое управление долину Шаксгам по соглашению с Пакистаном.
В центре нынешнего конфликта в пакистанской части Кашмира оказалась система формирования Законодательного собрания региона. Всего в нем 53 места, однако напрямую жители Азад-Кашмира избирают только 33 депутата. Еще часть мандатов закреплена за отдельными категориями населения: женщинами (5), религиозными представителями (1), технократами (1) и кашмирцами, проживающими за пределами региона (1).
Самыми спорными стали 12 мест, которые зарезервированы для кашмирских беженцев, переселившихся в другие районы Пакистана после раздела Британской Индии в 1947 году. Именно против этой нормы выступила коалиция Jammu and Kashmir Joint Awami Action Committee (JAAC), ставшая организатором нынешних протестов.
Представители JAAC считают, что существующая система позволяет федеральным властям Пакистана влиять на политическую ситуацию в Азад-Кашмире через депутатов, которые сами не проживают в регионе. По мнению активистов, все места в парламенте должны распределяться исключительно между жителями территории.
Изначально выборы должны были пройти в один день, однако из-за нестабильной ситуации и проблем с безопасностью власти приняли решение разделить голосование на 3 этапа. Первый тур состоялся в округе Мирпур 27 июля, второй прошел 2 августа в Музаффарабаде, а третий этап запланирован на 10 августа в районе Пунч — оплоте протестного движения JAAC.
Основная борьба за власть в регионе развернулась между Пакистанской народной партией (PPP) и Пакистанской мусульманской лигой — Наваз (PML-N), связанной с бывшим премьер-министром Навазом Шарифом. Несмотря на политические разногласия, обе партии входят в правящую коалицию на федеральном уровне. При этом их представители уже неоднократно обвиняли друг друга в попытках повлиять на результаты голосования
Главная оппозиционная партия региона — «Движение за справедливость» (PTI), победившая на выборах 2021 года, — решила бойкотировать нынешнее голосование. Представители партии заявили о недоверии к избирательному процессу и опасениях возможных фальсификаций. Схожую позицию заняло и JAAC, а также некоторые граждане региона.
Эти политики используют каждый полученный голос в своих интересах. В этот раз голосовать за них было бы все равно что голосовать за собственного убийцу.
протестующий
Несмотря на призыв JAAC к бойкоту, представители избирательной комиссии заявили, что явка составила около 50%. Это выше показателя первого этапа голосования, когда на участки пришли 46% избирателей, однако заметно ниже уровня прошлых выборов 2021 и 2016 в 60%.
Из-за чего начались протесты в пакистанской части Кашмира
Организатором протестов выступило движение Jammu and Kashmir Joint Awami Action Committee (JAAC) — коалиция предпринимателей, юристов, профсоюзов, активистов и представителей гражданского общества, созданная в 2023 году в пакистанской части Кашмира.
Изначально JAAC занималась в основном социально-экономическими вопросами. Движение выступало за снижение цен на электроэнергию, субсидирование цен на муку, решение инфраструктурных проблем и борьбу с коррупцией. В 2024 году, после масштабных протестов и столкновений с полицией, власти пошли на ряд уступок, что ознаменовало первую победу движения.
Однако уже в 2025 году требования JAAC стали значительно шире. Движение представило пакет из 38 пунктов, куда вошли не только экономические меры, но и требования провести реформы управления, усилить контроль над расходованием средств, улучшить социальные услуги и изменить политическую систему региона. Еще одним требованием стала отмена 12 зарезервированных мест в Законодательном собрании, которая является источником нынешнего конфликта.
В июне 2026 года переговоры между движением и властями зашли в тупик. Верховный суд Азад-Джамму и Кашмира постановил, что система резервных мест закреплена конституционно и не может быть отменена без соответствующих поправок. Через несколько дней, 5 июня, правительство объявило JAAC запрещенной организацией, а против ряда ее лидеров начали расследования.
Одновременно власти ограничили работу мобильной связи и интернета в регионе, а для контроля ситуации направили дополнительные подразделения сил безопасности. В ответ JAAC объявила общерегиональную забастовку: в городах закрывались магазины, школы, а также останавливался общественный транспорт. В ряде районов протесты переросли в столкновения между демонстрантами и правоохранительными органами.
Митинг привел к многочисленным жертвам. По разным данным, погибли как минимум 40 человек, включая участников протестов и сотрудников силовых структур. Само JAAC оценивает число погибших более чем в 60 человек. Правозащитники отмечают, что среди жертв были не только участники акций, но и случайные граждане, включая женщин и детей. Многие получили тяжелые огнестрельные ранения и находятся в критическом состоянии.
Как на протесты реагируют власти Пакистана и Индии
Правительство Пакистана отвергает обвинения в чрезмерном применении силы и заявляет, что силовые структуры действовали в рамках закона, пытаясь восстановить порядок. По версии властей, столкновения начались после того, как часть протестующих перешла к насильственным действиям против полиции и военных.
Представители армии также обвиняют часть СМИ в одностороннем освещении кризиса и игнорировании нападений на сотрудников силовых структур.
Я потерял семерых своих людей. За последние несколько недель более 200 моих офицеров получили ранения, но никто не хочет акцентировать внимание на применении оружия насильственными группировками.
Лиакат Али Маликгенеральный инспектор полиции в пакистанском Кашмире
Как заявил министр информации Атаулла Тарар, протесты, организованные JAAC, носили не мирный, а насильственный характер. Он обвинил участников движения в сотрудничестве с «иностранными силами» и заявил, что часть протестной активности могла финансироваться Индией. Нью-Дели отверг эти обвинения, назвав их необоснованными.
Индия, в свою очередь, раскритиковала проведение выборов в пакистанской части Кашмира, заявив, что сам избирательный процесс не решает главных проблем региона. Официальный представитель индийского МИД Рандхир Джайсвал назвал кампанию «попыткой Пакистана скрыть незаконный контроль над территорией и отвлечь внимание от нарушений прав человека».
Фото обложки: Rehan Khan / EPA / TASS