Поручение переселить госкорпорации и их дочерние структуры в регионы, которое глава государства Владимир Путин дал в рамках Петербургского международного форума еще в 2024 году, начинают исполнять. Правительство, во-первых, определилось с параметрами, по которым отберут кандидатов на переезд, во-вторых, подготовило список подходящих юрлиц. По данным источников, в нем оказалось около 170 участников, речь идет о госкомпаниях и компаниях с госучастием, в которых работают не менее 2 тыс. человек.
Конкретные компании пока не называются, как и регионы, куда им предстоит релоцировать бизнес. Однако Владимир Путин до этого призывал «обратить особое внимание» на регионы, расположенные в Уральском, Сибирском и Дальневосточном федеральных округах. Переезд к ним госбизнеса из столицы должен «укрепить экономические возможности региона», по мнению президента страны.
Распределение госкомпаний из столицы должно исправить перекос, который сейчас существует из-за того, что свой бизнес они ведут в регионах — в первую очередь как раз в перечисленных главной государства, а налоги платят в Москве. «Перенос компаний из Москвы в регионы однозначно будет способствовать повышению бюджетной обеспеченности регионов с новой локацией компаний, разрыв между регионами выровняется», — говорит младший директор по суверенным и региональным рейтингам «Эксперт РА» Владислав Бухарский.
«Вместе с тем перенос компаний может иметь не только прямой эффект в виде перераспределения налоговых доходов, но еще дать и мультипликативный результат — через сопутствующее развитие современной инфраструктуры в регионах, сформировать новые рабочие места», — убежден эксперт.
С 2025 года ставка налога на прибыль в России увеличена с 20% до 25%, из них 17% перечисляется в региональный бюджет. «Изменение юридического адреса приведет к увеличению налоговых поступлений в региональные бюджеты, особенно, конечно, если это будут прибыльные компании.
Ксения Бондаренко доцент Департамента мировой экономики Факультета мировой экономики и политики НИУ ВШЭ
Так, например, в 2021 году «Газпром» переехал из Москвы в Санкт-Петербург, и в 2022 году компания перечислила в городской бюджет около 200 млрд руб. только налога на прибыль за 2021 год, что составило порядка 20% всех годовых доходов города. Но в 2022–2023 годах прибыль «Газпрома» была существенно ниже, а в 2024-м вообще был зафиксирован убыток — как следствие, никаких налогов на прибыль уплачено не было. «Но все равно даже при убытках, релокация компаний будет приводить к росту доходов региональных бюджетов напрямую из-за увеличения НДФЛ (поскольку увеличивается число работающих людей в регионе, а 85% от НДФЛ идет в региональный, а 15% — в местный бюджет)», — говорит Бондаренко.
При этом Бондаренко напоминает: нужно учитывать, что сам процесс релокации — сложный и сопряжен с бюрократическими процедурами. Кроме того, отдельным вопросом необходимо отметить желание сотрудников релоцироваться и их мотивацию — если будет происходить «физическое» перемещение офисов.
Именно поэтому сам процесс переезда госкомпаний потребует увеличения бюджетных расходов, которые пойдут, например, на развитие необходимой инфраструктуры и меры по поддержке бизнеса на новом для него месте. «Однако в случае успешной реальной (именно не на бумаге, а фактической) реализации, региональное неравенство может несколько снизиться», — убеждена эксперт.
При этом крупные госкомпании уже начали переезжать в регионы. ВТБ, правда, перебрался недалеко — он перенес юридический адрес в Санкт-Петербург, оставив головной офис и основной штат в Москве. Туда же перебрался «Газпром» в 2021 году. В том же году о своем переезде в Красноярск заявили в «Русгидро», однако процесс завершился только в начале июля этого года.