Зачем МВД и Минпросвещения данные о детях мигрантов
В России находятся более 638 тыс. несовершеннолетних, родители которых являются иностранными гражданами, заявил заместитель министра внутренних дел Игорь Зубов. При этом примерно половина таких детей нигде не учится.
Накануне Госдума приняла в первом чтении законопроект, согласно которому МВД и Минпросвещения будут обмениваться данными о несовершеннолетних иностранцах. В частности, они будут делиться персональной информацией — ФИО ребенка и его родителей, датой рождения, реквизитами документов, удостоверяющих личность, адресом проживания и т.д. Кроме того:
- «для принятия решения о приеме на обучение» органы МВД будут направлять региональным и муниципальным образовательным ведомствам данные о постановке детей иностранцев на миграционный учет (и о снятии с него);
- органы управления в сфере образования, в свою очередь, должны передавать полиции информацию о результатах тестирования детей на знание русского языка, а также об их приеме в школы и колледжи и отчислении.
На заседании в Госдуме напомнили, что цель законопроекта — «усиление миграционного контроля».
Законопроект отражает желание МВД и Минпросвещения быть в полной мере информированными. Чтобы в школы не попадали дети, которые не имеют права у нас учиться, поскольку их семьи находятся в России незаконно.
Константин Затулин («Единая Россия»)
заместитель главы комитета Госдумы по делам СНГ
По закону, чтобы встать на миграционный учет, взрослые иностранцы должны уведомлять власти не только о своем прибытии, но и о прибытии своих детей, объясняют эксперты. Но родители могут намеренно скрывать сведения.
И во избежание «потерь» роль образовательных учреждений предлагается повысить, возложив на них тот учет, который не обеспечивают родители. Кроме того, планируется обеспечить воспитание несовершеннолетних мигрантов в рамках российской образовательной системы в целях их адаптации к реалиям страны пребывания. Последнее особенно актуально для случаев, когда дети по вине родителей не посещают образовательные учреждения (либо отчисляются из них).
Вадим Яловицкий
специальный советник коллегии адвокатов Pen & Paper
По словам заместителя министра внутренних дел Игоря Зубова, сегодня данные системы образования и МВД «не состыкуются»: число детей-мигрантов не совпадает с количеством таких учащихся в школах и колледжах. Законопроект же поможет в том числе найти несовершеннолетних, которых родители-иностранцы привезли в Россию, но не отправили учиться. Если они находятся в стране на законных основаниях, им обеспечат помощь в социализации и интеграции в общество.
Инициативу в Госдуме одобрили единогласно, но в процессе обсуждения ряд депутатов назвали законопроект «недостаточно жестким».
600 тыс. людей слоняются где-то по торговым центрам и улицам, сбиваются в стаи и нападают на детей и взрослых. Все родители должны знать, что, если они не исполняют свои обязанности, вариант будет только один — депортация вместе с детьми. Домой, в родные кишлаки!
Михаил Матвеев
депутат Госдумы от КПРФ
Коллеги призвали выступающих «соблюдать корректность даже по такому чрезвычайному вопросу», а депутат от «Единой России» Ирина Яровая добавила, что к следующему чтению рабочая группа представит «дополнительные комплексные меры, направленные на реализацию целей законопроекта». Документ планируют принять до конца весенней сессии (до 3 августа), а заработать система может уже к новому учебному году.
Ужесточение миграционной политики: тесты для детей иностранцев
Новая волна ужесточения миграционной политики началась весной 2024 года, после теракта в «Крокус Сити Холле». Президент России Владимир Путин призывает «как можно быстрее», уже в 2025-м, принять обновленную концепцию миграционной политики с учетом современных инструментов контроля. В феврале этого года начал работать реестр контролируемых лиц, куда вносят данные о незаконно находящихся в РФ иностранцах. В апреле указом президента в МВД создали специальную Службу по вопросам гражданства и регистрации иностранных граждан.
Кроме того, 1 апреля в силу вступил закон, согласно которому российские школы не могут принимать детей мигрантов, не подтвердивших знание русского языка. Тогда же стартовало тестирование, его проводят в устном и письменном форматах (для первоклассников — только устный). Уровень сложности связан с возрастом ребенка. Так, первоклассников просят продемонстрировать навыки слушания и говорения: они должны ответить на вопросы о возрасте и адресе проживания, описать происходящее на фото, прослушать аудиозапись про ПДД и ответить, что нельзя делать на проезжей части. В тестах для второклассников и детей старшего возраста число вопросов увеличивается: добавляются задания на чтение, понимание текста и письмо. Для зачисления в школу дети должны дать 90% правильных ответов.
В середине мая Рособрнадзор сообщил, что к тестированию на русский язык не допустили 81% иностранных школьников — из-за неполного пакета документов, недостоверных сведений в поданных документах или отсутствия свободных мест в школах. В целом за 2 месяца экзамен «показал свою эффективность», отметил спикер Госдумы Вячеслав Володин: от общего числа заявившихся в школы приняли только 4%.
Эксперты в основном поддерживают идею тестирования, но указывают на ряд недостатков. В первую очередь — на высокий уровень сложности экзамена.
Для ребенка, у которого русский не родной, набрать 18 из 20 баллов — почти нереальная история. От школы будет отсечено значительное количество детей иностранных граждан, заинтересованных в получении российского образования, и они уйдут в тень. Если стоит задача максимально сократить количество детей мигрантов, обучающихся в российских школах, все делается правильно.
Борис Панич
директор межрегионального ресурсного центра по адаптации мигрантов и межнациональным отношениям «ПСП-фонд»
Что будет с детьми мигрантов, которых не возьмут в школу
В приказе Минпросвещения говорится: если ребенок не сможет набрать необходимые баллы, он получит возможность сдать тест еще раз — через 3 месяца. Также ему предложат пройти дополнительное обучение русскому языку. Об этом не раз говорили представители Совета по правам человека, педагоги и другие специалисты: немногие родители готовы за свой счет обеспечивать занятия, а исключение из образовательной системы сотен тысяч детей-мигрантов может привести к усилению социальной напряженности — несовершеннолетние представляют «группу риска» с точки зрения асоциального поведения и дальнейшей маргинализации.
9 июня Минпросвещения опубликовало список образовательных организаций, где организуют программы обучения русскому языку для тех, кто не прошел тестирование для зачисления в школу (в 18 из 89 регионов РФ таких программ не предусмотрено). Занятия будут проходить в основном в средних школах и педагогических вузах. По данным РБК, вопрос источников финансирования такого обучения будет решаться по усмотрению регионов. Эта инициатива, к слову, тоже вызвала споры среди депутатов Госдумы.
А почему Россия должна тратить бюджетные средства, то есть наши с вами налоги, на подготовку детей мигрантов к обучению? Или у учителей внезапно образовалась масса свободного времени, которое девать некуда? О том, чтобы наше государство взяло на себя дополнительные обязательства, по сути благотворительного характера, и речи быть не может.
Ярослав Нилов (ЛДПР)
председатель Комитета Госдумы по труду и социальной политике
Нилов считает, что дети мигрантов должны оставаться в родной стране, пока их родители работают в России. Заместитель председателя комитета Госдумы по делам СНГ Константин Затулин с ним не согласен: он напомнил, что «семья удерживает людей от каких-то поступков, заставляет ценить семейное счастье».
Фото обложки: Владимир Смирнов / ТАСС