Как дизельная сделка с Россией поссорила Трампа с Украиной и Конгрессом

Трамп объявил о сделке между США и Россией о поставках дизеля

Президент США Дональд Трамп написал 9 октября, что по итогам телефонного разговора с Владимиром Путиным Россия «немедленно» поставит на американский и мировой рынки более 300 тыс. тонн дизеля, еще 500 тыс. тонн в ноябре и 1 млн тонн «сразу после этого». По словам президента, позднее Россия выпустит на рынок еще 3 млн тонн. Белый дом не сообщил, кто оплатит топливо и когда оно поступит в США.

Через несколько часов Управление по контролю за иностранными активами (OFAC) Минфина США выпустило генеральную лицензию № 135. Она разрешает сделки по продаже, доставке и импорту российского дизельного топлива, включая ввоз в США, до 7 апреля 2027 года. Исключение составляют операции по счетам Центробанка, Фонда национального благосостояния и Минфина России.

Москва подтвердила факт разговора, но подробностей сделки не привела. Как сообщил Кремль, стороны обсудили перспективы урегулирования на Украине и ситуацию вокруг Ирана. Россия подтвердила готовность поставлять нефть и нефтепродукты на американский и мировой рынки. 10 октября Москва частично сняла введенный запрет на экспорт дизеля, подняв разрешенные объемы до 500 тыс. тонн.

Президент Украины Владимир Зеленский назвал решение президента США «слабым» и заявил, что оно принесет России «миллиарды» для продолжения конфликта. По его словам, Трампу стоило заключить дизельную сделку с Украиной, а не с Россией, так как от украинских ударов зависит работа нефтеперерабатывающих заводов РФ.

Как дизельная сделка сорвала американо-украинские переговоры

Объявление о сделке пришлось на время американо-украинских консультаций в Майами. Спецпосланники президента США Стив Уиткофф и Джаред Кушнер, как писал Axios, должны были представить украинской и европейской сторонам «новые идеи» для выхода из переговорного тупика по Украине.

По данным Bloomberg, американская сторона, напомнив о поставках вооружения и разведданных, заявила, что Киеву не следует бить по российским НПЗ, так как это вредит американским гражданам. Украинская сторона восприняла это как намек на возможное прекращение обмена разведданными и прекратила переговоры раньше срока.

На следующий день Трамп заявил, что Украине «нужен новый лидер» и потребовал прекратить удары по российским НПЗ. Американский чиновник заявил Axios, что глава Белого дома заключил дизельную сделку с Россией после того, как Зеленский проигнорировал около шести просьб остановить атаки по нефтеперерабатывающим объектам.

Зеленский ответил, что лидера страны должно выбрать украинское общество. Он предложил провести выборы, если Россия согласится на полное прекращение огня сроком на 60 дней. Пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков заявил, что Владимир Путин будет готов дать указание не наносить удары по Украине в день голосования, если Киев действительно решит провести выборы.

Зачем Трампу нефтяная сделка с Россией

Цены на топливо в США остаются одной из главных внутриполитических тем в стране в преддверии промежуточных выборов в Конгресс 3 ноября. По данным  Pew, цена на бензин беспокоит 74% американцев. Удорожание дизеля особенно затронуло прореспубликанские аграрные штаты и угрожает позициям правящей партии на голосовании. Ранее Белый дом уже пытался минимизировать последствия вызванного блокировкой Ормузского пролива энергетического кризиса: 2 октября страны G7 договорились выпустить 100 млн баррелей нефти и нефтепродуктов, а 5 октября Трамп временно прекратил облагать налогом дизельное топливо.

Сделка с Россией, вероятно, должна укрепить позиции республиканцев, обеспечив внутренний рынок большим количеством топлива. Неслучайно Трамп намеренно указывает в качестве основных причин кризиса не начатую Белым домом войну с Ираном, а удары Украины по российским НПЗ.

Сможет ли нефтяная сделка повлиять на цены в США

В США с 2022 года действует закон о запрете на импорт российского топлива. Он допускает возобновление импорта лишь после того, как президент заверит Конгресс в выполнении ряда условий, включая согласие России прекратить боевые действия.

Лицензия OFAC меняет режим санкций, но не отменяет запрет. Поэтому сделка может столкнуться с ограничениями со стороны Конгресса. 11 октября 7 сенаторов, включая 4 республиканца и 3 демократа, потребовали от Трампа «немедленно изменить курс». Они указали, что администрация не консультировалась с Конгрессом и не представила обоснования для закупки российского дизеля, как того требует закон.

Есть основания утверждать, что президент не соблюдает закон.

Том Тиллис
сенатор-республиканец от Северной Каролины

Конгрессмен Брайан Фицпатрик пообещал вынести на голосование законопроект о блокировке закупок российской нефти через петицию, для которой нужны 218 подписей. Однако Палата сможет сделать это не раньше ноября, а законопроект должен пройти утверждение в Сенате и может столкнуться с президентским вето.

12 октября нефть марки Brent подешевела на 1,3% до $103,34 за баррель, а фьючерсы на мазут упали на 3% до $4,60 за галлон. Аналитики связывают тенденции с заявлением о перемирии и возобновлением экспорта китайских нефтепродуктов.

Что известно о новом мирном плане США по Украине

Чтобы сделка была реализована без преград, Украина должна прекратить удары по российским НПЗ. 11 октября Трамп объявил, что Россия и Украина якобы договорились об «энергетическом перемирии», которое вступило в силу сразу после публикации поста. Примечательно, что аналогичное заявление Трамп делал в середине сентября, однако обе стороны продолжили удары.

Вскоре Владимир Зеленский сказал Axios, что для него это «новость», и Киев согласится на американское предложение только если с его условиями согласится Москва. Пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков отметил, что контакты по теме энергетического перемирия продолжаются, но пока Кремлю нечего сказать на этот счет. Глава МИД РФ Сергей Лавров заявил, что Зеленский не заслужил передышку на поле боя.

Содержание договоренности, по словам чиновника Белого дома, сводится к формуле «НПЗ за НПЗ»: стороны прекращают атаки на нефтеперерабатывающие заводы, затем могут договориться о прекращении ударов по электростанциям и сетям. В издании отметили, что Уиткофф и Кушнер на этом фоне отложили поездку в Москву до выяснения, готовы ли Украина и европейцы согласиться на новое предложение.

Дизельная сделка могла стать частью более широкого пакета. По сведениям The New York Times, американские чиновники предложили в обмен на прекращение огня разморозку российских суверенных активов на миллиарды долларов и пересмотр плана продажи части активов «Лукойла».

Фото обложки: Михаил Метцель / ТАСС