Как проходят «Две сессии»
- Заседания Народного политического консультативного совета Китая (НПКСК) и Всекитайского собрания народных представителей (ВСНП), известные как «Две сессии», каждый год становятся главным внутриполитическим событием страны.
- С 4 по 11 марта в сессиях приняли участие около 3 тыс. делегатов и высшее руководство страны. Ключевыми пунктами повестки стали рассмотрение доклада о работе правительства за 2023 год и план социально-экономического развития на 2024 год.
- Основное внимание направлено на сессию ВСНП, где рассматриваются экономические параметры, формулируются реакции на внешние вызовы, определяется военный бюджет и дальнейшие шаги по развитию страны на ближайшие годы.
Политические интриги и укрепление власти Си
Сессия ВСНП в этом году началась с неожиданной отмены пресс-конференций премьера Госсовета. Раз в году такая пресс-конференция давала журналистам уникальную возможность напрямую задавать вопросы о состоянии дел в стране. Теперь же их проведение отложено на весь срок работы текущего созыва парламента — до 2027 года, а Ли Цян стал первым за 30 лет премьером, который представил только доклад о работе правительства КНР.
Западные издания трактовали это как свидетельство снижающейся роли премьера, который теперь просто исполняет решения, принимаемые высшими органами Коммунистической партии под руководством Си Цзиньпиня. В целом же это соответствует тенденции на передачу полномочий от государственных административных органов к партийным.
Непрозрачность решений китайской элиты для наблюдателей также отражается в непредсказуемой кадровой политике. За прошедший год 11 членов Постоянного комитета ВСНП были отправлены в отставку. Наиболее обсуждаемой в западной прессе стало сначала исчезновение, а потом уход с поста главы МИД Цинь Гана, которого подозревают во внебрачных связях во время его работы послом в США. Возглавить МИД пришлось его предшественнику Ван И, который сейчас совмещает несколько должностей. Многие ожидают назначения нового министра, однако эта интрига так и не разрешилась за время «Двух сессий».
Восстановление уверенности в экономике
Внутренняя экономика была в центре внимания сессий, поскольку Китай за год пережил кризис в секторе недвижимости, огромный долг местных органов власти, дефляцию, разгром фондового рынка и технологическое противостояние с США.
Премьер Ли Цян, выступая перед депутатами, признал некоторые экономические проблемы страны, но объявил о сохранении прошлогодних показателей экономического роста. Китай запланировал рост ВВП на 5% в 2024 году, что оценивается как максимально возможный уровень: по итогам 2023-го рост экономики составил 5,2%, но он во многом носил восстановительный характер после отмены политики «нулевой терпимости», а внутренний спрос оставался ниже ожидаемого.
Решение о сохранении прошлогодних экономических показателей, вероятно, связано со стремлением Пекина убедить инвесторов в прежней открытости.
При этом основным рычагом ускорения экономического роста и обеспечения финансовой устойчивости в этом году должны стать дополнительные бюджетные расходы на нужды местных властей. Ли объявил о планах выпустить в этом году специальные облигации на сумму 1 трлн юаней ($139 млрд): последний раз к этой мере прибегали для финансирования мер по сдерживанию пандемии. Эти облигации в основном используются для расходов на инфраструктуру.
Приоритет на высоких технологиях
Западные эксперты считают, что Китай стремится стабилизировать свою замедляющуюся экономику, одновременно укрепляя технологический вектор развития. Власти КНР явно нацелены на обеспечение независимости и даже превосходства над остальными странами в сферах от искусственного интеллекта до производства чипов. Увеличение годового бюджета Китая на науку и технологии запланировано на 10% — до беспрецедентных 370,8 млрд юаней ($51,6 млрд).
Такая целеустремленность Китая вызывает недоумение со стороны западных СМИ, которые чаще пишут о значительном спаде в экономике Китая, который не позволит стране претендовать на статус сверхдержавы. Негативное влияние на амбициозные планы по обеспечению технологической безопасности Китая оказывают санкции США, ограничивающие способность Китая закупать высокотехнологичные товары. Экономисты опасаются, что отказ от развития традиционных секторов может создать дефицит, который новые сектора не успеют компенсировать. Однако официально звучит сбалансированный и адаптивный подход.
Столкнувшись с новым витком научно-технической революции и промышленной трансформации, мы должны использовать возможности, увеличивать инновации, развивать и расширять новые отрасли... Развитие новых производительных сил не означает пренебрежения или отказа от традиционных отраслей.
Си Цзиньпинлидер Китая
Оборонный бюджет Китая на 2024 год
Повышенное внимание западные СМИ уделили планам Китая увеличить свои военные расходы на 7,2% в этом году в условиях растущей напряженности в отношениях с США, Тайванем, Японией и соседями в Азиатско-тихоокеанском регионе (АТР). Этот показатель сравним с темпами увеличения расходов за прошлые годы.
Оборонный бюджет Китая является вторым по величине в мире после США и составляет 1,6 трлн юаней ($222 млрд). При этом объявленная в рамках съезда цифра считается лишь частью расходов Народно-освободительной армии: есть еще расходы на исследования, разработки и закупки иностранного оружия. Кроме того, подчеркивается, что за последние 5 лет Китай почти вдвое сократил импорт вооружений и стал больше полагаться на собственное производство.
Западные издания также обратили внимание на более жесткие формулировки в отношении Тайваня, когда Ли опустил упоминание о «мирном воссоединении» в правительственном докладе. Пекин не в первый раз отходит от традиционной риторики насчет объединения с Тайванем, но заявление Ли может трактоваться как сигнал об ужесточении позиции китайского руководства. Кроме того, в условиях эскалации напряженности в АТР все чаще звучат предположения, что Китай может прибегнуть к силовому сценарию.