Двойные стандарты Трампа: чем грозит ядерная сделка США и Саудовской Аравии

Ядерная сделка США и Саудовской Аравии: о чем договорились страны

США и Саудовская Аравия заключили соглашение о сотрудничестве в сфере ядерной энергетики. Сделку подписали министры энергетики двух стран — Крис Райт и принц Абдель Азиз бен Сальман Аль Сауд. Партнерство «рассчитано на десятилетия и оценивается в многомиллиардные суммы», заявили в американском профильном ведомстве. При этом текст документа, а также два секретных приложения, подписанных с Эр-Риядом, Вашингтон не опубликовал. 

The Wall Street Journal, Associated Press и другие зарубежные СМИ со ссылкой на источники сообщают, что в сделке прописано право Саудовской Аравии на обогащение урана на своей территории. Действие документа рассчитано на 30 лет и предусматривает участие США в реализации проектов. Более того, соглашение потенциально открывает путь для строительства американскими компаниями завода по обогащению урана в Саудовской Аравии. Окончательное решение по этому вопросу будет принято после проведения совместного двухлетнего исследования: оно должно показать, обоснован ли этот шаг. 

Эти соглашения отражают общую приверженность наших двух стран укреплению американо-саудовских торговых отношений, обеспечению процветания внутри страны и безопасности наших союзников за рубежом. Будьте уверены, эти соглашения соответствуют высочайшим стандартам ядерной безопасности и нераспространению ядерного оружия. При этом они опираются на лучшие в мире ядерные технологии, разработанные прямо здесь, в Соединенных Штатах. 

Крис Райт
министр энергетики США

Дональд Трамп в Truth Social подчеркнул, что по условиям сделки «обогащение материала не допускается», а сотрудничество «касается исключительно невоенного использования».

Вашингтон и Эр-Рияд на протяжении нескольких лет обсуждали соглашение о сотрудничестве в ядерной сфере — как при первом сроке Дональда Трампа, так и при экс-президенте Джо Байдене. Это партнерство должно предоставить Саудовской Аравии доступ к американским технологиям, а компаниям из США — шанс заполучить крупные контракты на строительство объектов атомной энергетики, лишив конкурентов (в первую очередь Китай и Россию) возможности закрепиться в регионе, объясняет The Guardian. 

В Эр-Рияде утверждают, что у программы исключительно мирные цели. В соответствии с экономическим планом наследного принца Мухаммеда бен Салмана, страна намерена с помощью ядерной энергии вырабатывать электричество для внутреннего рынка, в том числе для опреснения воды, кондиционирования воздуха и так далее. Это позволит Саудовской Аравии направить еще больше сырой нефти на экспорт и зарабатывать деньги на ее продаже. 

Ключевая проблема сделки — в уступках, на которые пошла администрация Дональда Трампа, пишет The New York Times. Когда США в 2009 году заключили аналогичное соглашение с ОАЭ, оно предусматривало гораздо более жесткие условия: в обмен на доступ к технологиям эмираты согласились не обогащать уран самостоятельно и не перерабатывать реакторное топливо, а также подписали Дополнительный протокол с Международным агентством по атомной энергии (МАГАТЭ) о регулярных строгих инспекциях. Это соглашение известно как «золотой стандарт». Сделка США и Саудовской Аравией не предусматривает ни одного из этих положений. 

Какие опасения вызывает сделка между Саудовской Аравией и США

В оценке намерений Саудовской Аравии эксперты расходятся: одни говорят, что королевство просто стремится диверсифицировать экономику и развивать дополнительные источники электроэнергии, а другие видят в соглашении «стратегию подстраховки» и курс на укрепление безопасности на фоне нестабильной обстановки в Персидском заливе. Но все обращают внимание на слабые условия сделки: без строгих гарантий и мониторинга со стороны МАГАТЭ страна, имеющая на своей территории запасы урановой руды, теоретически может их использовать для производства атомного оружия. 

Глава российского МИДа Сергей Лавров тем временем отмечает, что Саудовской Аравии не требуется разрешение США для обогащения урана в мирных целях.

Прозвучало объявление, что Соединенные Штаты — так странно это все сформулировано — разрешили Саудовской Аравии заниматься обогащением урана. Тут разрешать не требуется, потому что обогащение урана в мирных целях — это право любого государства — участника Договора о нераспространении ядерного оружия.

Сергей Лавров 

Один из ключевых вопросов заключается в том, согласятся ли США строить завод по обогащению урана в Саудовской Аравии и, если это все-таки произойдет, будет ли местный персонал иметь доступ к секретным технологиям. Организации, выступающие за нераспространение ядерного оружия, в течение многих лет предупреждали: такая сделка может подтолкнуть королевство к разработке собственных боеголовок. Теперь эксперты опасаются, что соглашение спровоцирует гонку вооружений по всему Ближнему Востоку. А аналитики, опрошенные The New York Times, и вовсе ожидают еще большей дестабилизации политической ситуации и повышения риска ядерной войны. 

Критики указывают и на контекст сделки. Они напоминают, что Дональд Трамп начал военную операцию против Ирана из-за ряда требований: Тегеран должен прекратить обогащение ядерного топлива и отказаться от идеи создания атомного оружия. Теперь же президент США применяет обратный подход к Саудовской Аравии — своему близкому союзнику в регионе. 

Предоставление Саудовской Аравии технологии по обогащению урана — ужасная идея по многим причинам. Но особенно глупо делать это в разгар войны из-за ядерной программы Ирана. Обогащение урана Саудовской Аравией окажет огромное давление на Иран. Трамп ПЫТАЕТСЯ спровоцировать Иран на создание ядерного оружия? 

Розмари Келаник
директор ближневосточной программы аналитического центра Defense Priorities

Теперь Трампу придется доказать Конгрессу и союзникам по всему Ближнему Востоку, что, ослабляя ядерные стандарты для одного близкого союзника, он не открывает новую эру распространения оружия массового поражения. И если война с Ираном, наконец, дойдет до фазы переговоров, нет никаких сомнений в том, что Тегеран будет настаивать на тех же уступках, что предусмотрены для Эр-Рияда, утверждает The New York Times. 

Может ли Конгресс США заблокировать ядерную сделку с Саудовской Аравией

Сделка между США и Саудовской Аравией вступит в силу только после одобрения Конгрессом. У законодателей есть 90 дней на обсуждения. Согласно Закону об атомной энергии (1954), они имеют право принять совместную резолюцию о несогласии. Ожидается, что дебаты по этому вопросу будут довольно ожесточенными. Демократы уже выразили обеспокоенность. Так, сенатор Крис Мерфи заявил, что соглашение «спровоцирует ядерную гонку в регионе, лишив Иран стимула ограничивать свою собственную программу». 

Однако Мерфи и его коллегам будет трудно заблокировать сделку: чтобы преодолеть президентское вето, необходимо большинство в две трети голосов. А с учетом того, что в обеих палатах доминируют республиканцы, соглашение, вероятнее всего, будет одобрено. 

Фото обложки: Alex Brandon / AP / TASS