Гражданство США по рождению: что известно об указе Трампа
В Сиэтле (штат Вашингтон) федеральный судья Джон Кофинур на 14 дней заблокировал указ о запрете выдачи гражданства по месту рождения («право почвы»). Дональд Трамп подписал этот документ в первый день своего президентства.
Указ, который получил громкое название «Защита значения и ценности американского гражданства» (Protecting The Meaning And Value Of American Citizenship), касается детей мигрантов. В нем говорится, что ребенок, рожденный в США, не может претендовать на гражданство, если:
- мать находится в США незаконно, а отец не является гражданином и не проживает в стране постоянно на законных основаниях;
- мать пребывает в США «законно, но временно» (по туристической, студенческой или рабочей визе), а отец не является гражданином и не проживает в стране постоянно на законных основаниях.
Правозащитные организации отреагировали на распоряжение Дональда Трампа серией судебных исков. Кроме того, это решение оспорили 22 демократических штата (в общей сложности они подали пять исков). Совместный иск Вашингтона, Аризоны, Орегона и Иллинойса был первым, по которому пришли слушания.
Я работаю судьей более четырех десятилетий. И я не могу припомнить ни одного другого дела, в котором поставленный вопрос был бы так же ясен, как здесь. Это вопиюще неконституционный указ.
Джон Кофинур
федеральный судья США
Решение судьи о приостановке действия указа на 14 дней означает, что администрация Дональда Трампа в ближайшие 2 недели не может предпринимать шаги по его реализации. Следующее слушание состоится 6 февраля — тогда суд решит, следует ли блокировать указ на более длительный срок.
В чем суть 14-й поправки к Конституции США
Критики и противники Дональда Трампа в один голос утверждают, что его указ — «антиконституционный». Дело в том, что право на гражданство по месту рождения гарантировано 14-й поправкой к Конституции США. Ее приняли в 1868 году.
Все лица, родившиеся или натурализованные (добровольно получившие гражданство. — Прим. ред.) в США и подпадающие под их юрисдикцию, являются гражданами Соединенных Штатов и штата, в котором они проживают.
14-я поправка к Конституции США
Исключение — родившиеся в США дети дипломатов: считается, что официальные представители других государств не подпадают под юрисдикцию Соединенных Штатов.
Фото: Wikipedia
Принцип предоставления гражданства по месту рождения закрепился в США в 1898 году, когда Верховный суд вынес решение по делу United States v. Wong Kim Ark («США против Вонг Ким Арка»). Вонг Ким Арк родился в Сан-Франциско в семье китайских иммигрантов. В 21-летнем возрасте он решил навестить свою семью в КНР, однако по возвращении ему отказали во въезде в США — по причине отсутствия гражданства (тогда проводилась жесткая ограничительная политика в отношении мигрантов из Китая). Но Верховный суд встал на сторону Вонг Ким Арка и вынес вердикт: дети иммигрантов, родившиеся в США, имеют право на гражданство. С тех пор этот принцип не подвергался сомнению.
В решении Верховного суда более чем 125-летней давности, которое стало прецедентом, говорится, что право на гражданство не передается по наследству, не передается из поколения в поколение, но оно связано с местом, где вы родились. Это было решение, которое корректировало определение того, что такое американец — как с юридической, так и с культурной точек зрения.
Эрика Ли
экс-директор исследовательского Центра истории иммиграции при Университете Миннесоты
Что говорят Трамп и сторонники его миграционной политики
Дональд Трамп заявил, что США — единственная страна мира, которая до сих пор признает «право почвы». Но это не так: на сегодняшний день более 30 стран оформляют детям гражданство по праву рождения, среди них — Канада, Мексика и большинство государств Южной Америки.
Президент также утверждает, что его указ поможет побороть «родильный туризм»: многие женщины прилетают в США на последних сроках беременности под видом обычных путешественников, чтобы родить в стране и оформить ребенку гражданство. По данным Центра изучения миграции США, ежегодно таким образом американцами становятся около 33 тыс. новорожденных, их родители — преимущественно жители Китая, России, Нигерии и стран Южной Америки. Это прибыльный бизнес, пишет Associated Press. Например, специальные агентства, помогающие россиянкам организовать роды в США, берут с клиентов до $100 тыс.
Этот тренд зародился в 2000-е и рекламировался на каждом столбе в Москве. В основном это делалось для свободного перемещения по Америке и по Европе, чтобы у детей был выбор, где учиться. Пакетного тура как такового нет, есть услуги медицины и услуги проживания, перелета и деньги, которые вы тратите на проживание: питание, аренда машины. В последние 3 года поток женщин резко снизился. Планы родить ребенка по прилете в Америку рушатся из-за того, что на визу приходится закладывать по полгода.
Антон Ячменев
представитель материнского центра MiamiCare
В Минюсте США заявили, что будут «решительно защищать» указ президента в суде. Представители ведомства утверждают, что политик «правильно интерпретирует 14-ю поправку к Конституции». Аргументация строится на одной фразе из закона: сам Трамп и его сторонники считают, что нелегалы и их дети, родившиеся в стране, «не подпадают под юрисдикцию США».
Что будет, если указ Трампа об ограничении получения гражданства США вступит в силу
По подсчетам исследовательского центра Pew Research Center, в США насчитывается более 30 млн рабочих-мигрантов. Из них 22,2 млн проживают в стране по легальным рабочим визам, а 8,3 млн — работают неофициально. В 2018 году Институт миграционной политики сообщил, что в США находится порядка 1,3 млн детей, родители которых не имеют законных оснований для пребывания в стране.
Противники решения Дональда Трампа указывают на то, что эти ограничения впервые оставят десятки тысяч детей, ежегодно рождающихся в США, без права на гражданство.
Фото: Lindsey Wasson / AP / TASS
Дети рождаются сегодня, завтра, каждый день, по всей стране, поэтому мы должны были действовать оперативно. На протяжении многих поколений мы жили по закону страны, который гласил: вы являетесь американским гражданином, если вы родились на американской земле. И точка. Что бы ни делал президент, он не сможет этого изменить.
Ник Браун
генеральный прокурор штата Вашингтон
Если суд вынесет решение в пользу Трампа, указ вступит в силу уже 19 февраля 2025 года. Правозащитники называют распоряжение президента «ксенофобским» и «жестоким по отношению к семьям мигрантов», а историки уверены, что принятие ограничений создаст опасный прецедент.
По сути, это утвердит принцип, который гласит, что президент может решать, кто подпадает под юрисдикцию Соединенных Штатов, а кто нет. В таком случае, если вы считаете себя американцем, вам придется бороться за это.
Марта Джонс
историк права в Университете Джонса Хопкинса
Фото обложки: Jaylene Gonzalez / Flickr