Бомба замедленного действия в судебных системах стран Латинской Америки

В Мексике предложение реформировать судебную систему в конце августа вызвало протесты внутри страны и бурную реакцию со стороны США и Канады. 

Уходящий в отставку президент Андрес Мануэль Лопес Обрадор предложил выбирать судей гражданам напрямую, а также значительно упростить правила их отбора: по задумке, практически любой человек, имеющий юридическое образование и опыт работы юристом может стать не только федеральным судьей, но и членом Верховного суда. 

Нижняя палата Конгресса 4 сентября одобрила проект этой спорной судебной реформы, несмотря на продолжающиеся забастовки судей и протесты оппозиции. Кроме того, инициатива вызвала опасения со стороны послов США и Канады, что испугало инвесторов и ослабило курс песо. В итоге Мексика взяла паузу в отношениях с посольствами США и Канады.

Сторонники изменений называли предлагаемые меры «демократичными», ведь граждане смогут сами назначать людей на ответственные посты, что повысит доверие к системе правосудия и позволит победить коррупцию. Противники считают, что все ровно наоборот. Реформа сыграет на руку правящей в Мексике партии «Морена», которая через систему выборов будет назначать «своих» судей. Это не только ударит по независимости судебной системы и качеству ее работы, но и станет оружием в руках мексиканского правительства в борьбе с оппозицией.

В Боливии на декабрь запланированы выборы судей Верховного суда, которые среди прочего имеют право оспорить будущие результаты президентских выборов (они должны пройти до августа 2025 года). В этой связи итоги голосования становятся вопросом особой важности для страны.

Борьба оппозиции и правящей партии за контроль над судебной ветвью власти переросла в бесконечные протесты и вновь недавно обострилась. Ранее оппозиция обвинила правительство Луиса Арсе во вмешательстве в судебные выборы, которые должны были состояться в 2023 году. В вопрос даже начала вмешиваться армия: в конце прошлого года военные безуспешно попыталась оспорить решение Верховного суда, а затем организовали очередной неудачный переворот в июне 2024 года. 

Выборы верховных судей, которые в итоге были отложены, фактически парализовали боливийскую политику. Сторонники нынешнего президента Эво Моралеса вышли на улицы, призывая к проведению голосования, в то время как их противники открыто критикуют подобные предложения. 

Хотя выборность судей на региональном уровне является распространенной практикой и используется, например, в США, Парагвае и Австралии, назначение членов Верховного суда практикуется только в Боливии и пока больше дестабилизирует обстановку в стране. Теоретически подобная бурная реакция может произойти и в Мексике, где также слабы политические институты и сильны позиции военных. Спорные статьи конституции, касающиеся судебной системы, вполне могут стать причиной военных переворотов в двух латиноамериканских странах, исход которых сложно прогнозировать.

В Бразилии ситуация отличается от латиноамериканских соседей, но является показательной в контексте описания роли судей в политике и попыток лидеров стран их контролировать.

Независимая судебная система является важнейшим звеном системы «сдержек и противовесов», которая обеспечивает конкуренцию между всеми ветвями власти. Что бывает, когда работа этого механизма нарушена, можно наблюдать в Бразилии. Верховных судей здесь не выбирают напрямую: Сенат одобряет предложенную президентом кандидатуру. Президенту Луису Инасиу Луле да Силве удалось за несколько лет своего правления фактически получить контроль над Верховным судом путем назначения туда лояльных ему членов. По случайному совпадению в эти пару лет их предшественники или умерли, или ушли в отставку.  

Легальный контроль над третьей ветвью власти позволил президенту оспорить предложенную парламентом налоговую реформу. Председатель Верховного суда Флавио Дино, являющийся бывшим членом левого кабинета Лулы, сыграл в этом не последнюю роль.

Высший орган правосудия встал на сторону президента, когда дело коснулось и запрета социальной сети X* после отказа ее владельца Илона Маска назначить нового законного представителя компании в стране.

Пока такой баланс сил играет скорее на пользу президенту и исполнительной власти в целом, но в случае, если по итогам следующих выборов руководить страной станет оппозиционный левым силам кандидат, все может измениться. Судебный орган может стать инструментом в руках сторонников Лулы. Создавшиеся конфликты могут еще сильнее дестабилизировать ситуацию в и без того поляризованном обществе латиноамериканской страны.

*Соцсеть X (бывший Twitter) заблокирована на территории РФ в связи с распространением недостоверной общедоступной информации.