7 стран поборются за 5 мест непостоянных членов Совета Безопасности ООН на 2027–2028 годы
Генеральная Ассамблея ООН 3 июня в рамках 80-й сессии проводит выборы пяти непостоянных членов Совета Безопасности на период 2027–2028 годов. Тайное голосование назначено на 10:00 по нью-йоркскому времени (17:00 по Москве) в штаб-квартире организации.
Как проходят выборы в Совбез ООН
ООН выделяет каждому региону квоты (количество мест в СБ) по географическому принципу. В этот раз кресла в Совбезе будут разыгрываться для четырех регионов: одно место — для Африканской группы (сейчас занимает Сомали), одно — для Азиатско-Тихоокеанской (Пакистан), одно — для Группы латиноамериканских и карибских государств (аббревиатура ГРУЛАК), которые представляет Панама, и два — для Западноевропейской (ВЭОГ), куда сейчас входят Дания и Греция.
Из семи кандидатов лишь двое баллотируются без конкурентов: Тринидад и Тобаго от ГРУЛАК и Зимбабве от Африканской группы. В связи с этим реальная борьба развернется на двух фронтах. В Азиатско-Тихоокеанском блоке за одно место соревнуются Кыргызстан и Филиппины. В Западноевропейской группе Германия, Австрия и Португалия претендуют на два места от ВЭОГ.
Из семи участников выборов шесть ранее заседали в СБ ООН. Германия входила в него шесть раз, Филиппины — четыре, Австрия и Португалия — по три, Зимбабве — дважды, Тринидад и Тобаго — однажды. Кыргызстан никогда не был представлен в Совете.
По регламенту кандидат обязан набрать не менее двух третей голосов присутствующих и голосующих членов ГА. Если ни один из претендентов не достигает порога в первом туре, проводятся ограниченные туры: в них допускаются только кандидаты с наибольшим числом голосов — не более двух на каждое вакантное место. Если и они не дают результата, к участию вновь допускаются все желающие страны. Победители приступят к работе 1 января 2027 года.
Фото: Валерий Шарифулин / ТАСС
Что дает временное место в Совете Безопасности
Совет Безопасности — единственный орган ООН, решения которого являются юридически обязательными для всех государств-членов. В его компетенцию входят введение санкций, санкционирование применения силы и учреждение миротворческих миссий. Из 15 членов Совета пять — постоянные: США, Великобритания, Франция, Россия и Китай. Каждый из них располагает правом вето на любое решение.
Десять непостоянных членов избираются на двухлетний срок по региональному принципу, причем пятеро меняются ежегодно.
Несмотря на отсутствие права вето, временные члены играют существенную роль в организации. На протяжении своего двухлетнего срока каждая страна председательствует в Совете в течение одного месяца, в ходе которого формирует повестку дня, ведет переговоры по проектам резолюций и возглавляет вспомогательные органы, включая санкционные комитеты и рабочие группы. В условиях нарастающей поляризации между постоянными членами именно избранные страны нередко определяют, будет ли вынесен вопрос на голосование вообще.
Присутствие в Совете также открывает доступ к закрытым консультациям и переговорам на других дипломатических площадках. Страна-член приобретает статус актора, с которым крупные державы вынуждены вести диалог при решении ключевых международных вопросов.
Почему Германия и Австрия борются за место
Западноевропейская группа на этот раз не договорилась о кандидатурах заблаговременно. Обычно страны региона распределяют квоты между собой на предварительных переговорах, и выборы в Генеральной Ассамблее превращаются в формальность. В 2026 году этого не произошло: Германия, Австрия и Португалия одновременно выдвинули самостоятельные кандидатуры на два доступных места. Победитель определится голосами не союзников по западному блоку, а стран Глобального Юга, Африки и Азии, чьи предпочтения непредсказуемы при тайном голосовании.
Германия и Австрия представляют разные модели участия в Совете Безопасности.
Берлин рассматривает место в СБ как способ продемонстрировать себя в роли ведущей мировой державы. Германия не заседала в Совете с 2019–2020 годов и своим участием подает сигнал о готовности взять на себя ответственность за ситуацию на международной арене. ФРГ направляет на деятельность ООН свыше €5 млрд в год и входит в число крупнейших доноров организации. Федеральный канцлер Фридрих Мерц на встрече с генсеком Антониу Гутерришем заявил: «Германия остается надежным партнером и опорой многосторонней системы». Глава МИД Йоханн Вадефуль сформулировал лозунг кампании как «справедливость, мир, уважение» и добавил без обиняков: «Это место принадлежит нам».
Фото: Lukas Coch / EPA / TASS
Также Германия с 2005 года входит в группу G4 — вместе с Бразилией, Индией и Японией, в которой добивается расширения СБ с 15 до 25–26 членов за счет шести новых постоянных мест, включая одно для Западноевропейской группы. В феврале 2026 года министры иностранных дел G4 встретились на полях Мюнхенской конференции по безопасности, вновь обозначив реформу приоритетом. Долгосрочная цель Берлина — постоянное место в СБ. Временное членство в этой логике служит трибуной для продвижения реформенной повестки.
Критики указывают, что добавление немецкого постоянного кресла при сохранении французского и британского лишь усилит непропорциональное европейское представительство в органе, который и без того воспринимается частью Глобального Юга как инструмент западного доминирования. Реформа требует одобрения двух третей Генеральной Ассамблеи и ратификации всеми пятью постоянными членами, включая Россию и Китай. Следовательно, заблокировать ее относительно несложно.
Австрия же позиционирует себя не как крупную державу с реформаторской повесткой, а как нейтрального посредника. Министр иностранных дел Беате Майнль-Райзингер в марте 2025 года в Нью-Йорке объяснила логику кандидатуры так: «Для небольшой страны, такой как Австрия, именно через такие механизмы можно добиться большего в мире сверхдержав».
Страна трижды входила в состав СБ (в 1973–1974, 1991–1992 и 2009–2010 годах), а ее нейтральный статус, закрепленный конституционно с 1955 года, обеспечивает Вене роль площадки для переговоров: здесь расположены штаб-квартиры ОБСЕ, МАГАТЭ и ряда других международных организаций.
Нейтралитет как аргумент особенно уместен в условиях острых разногласий между Европой и США и ослабления западного единства. Кандидатура страны, не отождествляющей себя ни с одним из противостоящих лагерей, апеллирует к государствам, которые избегают блоковой логики. Австрийский слоган кампании — «Безопасность права, а не право сильного».
Германия в такой системе координат воспринимается как держава, ищущая влияния. Австрия — как страна, предлагающая нейтральную площадку.
Фото обложки: Валерий Шарифулин / ТАСС