Альберта на пороге референдума: почему главная нефтяная провинция Канады хочет стать независимой

Сепаратисты Альберты собрали сотни тысяч подписей за выход из состава Канады

4 мая 2026 года сотни сторонников независимости Альберты собрались у штаб-квартиры избирательной комиссии провинции Elections Alberta в Эдмонтоне: активисты привезли на тележках коробки с подписанными петициями, которые, по их словам, открывают дорогу к первому в истории провинции референдуму о независимости.

Организация Stay Free Alberta, взявшая на себя роль координатора процесса, передала в местный избирком около 302 тыс. подписей сторонников отделения провинции Альберта от Канады и создания независимого государства.

Однако одновременно с подачей петиции разгорелся скандал, который поставил весь процесс под удар. Связанная с сепаратистским движением организация Centurion Project разместила в открытом доступе базу данных 2,9 млн жителей Альберты, включая имена, домашние адреса, номера телефонов и идентификационные коды избирателей. В числе попавших в базу оказались судьи, прокуроры, сенаторы и журналисты. Члены организации объяснили свой поступок желанием достоверно установить точное количество жителей Альберты и улучшить координацию процесса отделения.

Elections Alberta и канадская полиция начали расследования. По их мнению, база была получена через Республиканскую партию Альберты, которая как зарегистрированная политическая сила имеет доступ к реестру избирателей. Суд потребовал удалить личные данные из открытого доступа, так как их публикация нарушает местное законодательство.

Сама Centurion Project и Республиканская партия Альберты заявили о готовности сотрудничать со следствием. Stay Free Alberta настаивает, что к утечке непричастна.

Тем не менее сам факт скандала осложнил дальнейшее движение инициативы. Еще 10 апреля судья Высшего суда провинции Шайна Леонард временно заморозила процесс верификации подписей в ответ на иск нескольких объединений коренных народов. Без верификации Elections Alberta не может передать петицию в правительство, а значит, вопрос о независимости рискует не попасть в бюллетень на голосование 19 октября.

Почему Альберта хочет выйти из Канады

Альберта — канадская провинция на западе с населением 5 млн человек. Она занимает особое место в канадской экономике благодаря гигантским запасам нефти, по которым она уступает лишь Саудовской Аравии и Венесуэле.

С 1960-х годов доходы от нефтяного экспорта провинции уходят в федеральный фонд выравнивания бюджетной обеспеченности на поддержку провинций. За период с 2007 по 2022 год суммарный вклад Альберты в федеральный бюджет (разница между уплаченными налогами и полученными федеральными расходами) составил 244,6 млрд канадских долларов, что в 5 раз больше совокупного вклада соседних Британской Колумбии и Онтарио. Только в 2025–2026 году Квебек получит из фонда выравнивания 13,6 млрд канадских долларов, тогда как Альберта — ноль.

В 1970–1980-е годы премьер-министр Канады Пьер Трюдо ввел Национальную энергетическую программу, обязавшую Альберту продавать нефть на внутреннем рынке по ценам ниже мировых, что вызвало еще большее недовольство ее жителей.

В 2019 году, после победы либерала Джастина Трюдо на выборах, в провинции оформилось движение Wexit («западный выход»), вдохновленное примером выхода Великобритании из ЕС (Brexit). В 2021 году провинция провела референдум о принципе выравнивания: 61,7% проголосовавших выступили за исключение этого механизма из Конституции. Голосование носило символический характер, поскольку изменить основной закон в одностороннем порядке Альберта не может.

Приход к власти в апреле 2025 года либерального правительства Марка Карни обострил и без того тяжелые отношения Оттавы с провинцией. Консервативная премьер-министром Альберты Даниэль Смит, на следующий день после объявления результатов голосования обвинила федеральное правительство во «враждебных действиях» и снизила порог для рассмотрения гражданского референдума с 588 тыс. подписей до примерно 178 тыс.

Параллельно правительство провинции изменило закон о референдумах, убрав требование о том, чтобы вопрос соответствовал канадской конституции. Сама Смит идею о выходе из Канады не поддерживает, однако пообещала: если петиция наберет достаточно подписей, вопрос о независимости будет выдвинут на референдум.

Схожие настроения, хотя и менее острые, присутствуют и в соседнем Саскачеване, чья экономика также завязана на экспорте нефти и зерна.

Во франкоговорящем Квебеке идея отделения привела к поправкам в Конституцию Канады: теперь все документы в стране публикуются на французском и английском. Сепаратистская партия Parti Québécois лидирует в опросах накануне выборов в провинции, запланированных на конец 2026 года.

Почему США поддерживают независимость Альберты

Согласно сообщениям Financial Times и CNN, активисты из Альберты провели несколько встреч с высокопоставленными сотрудниками администрации президента США Дональда Трампа в Вашингтоне. Цель переговоров сами сепаратисты описывают как «исследование возможности» получить от США кредитную линию в размере $500 млрд на случай отделения.

Альберта была бы для нас естественным партнером. У нее огромные природные ресурсы, жители Альберты — очень независимые люди. 

Скотт Бессент
министр финансов США

Белый дом в комментарии изданию WSJ дистанцировался от конкретных обязательств: «Администрация встречается со многими организациями гражданского общества. Никакой поддержки и никаких обязательств не давалось». Трамп лично ни разу не высказывался о независимости Альберты, хотя регулярно говорит о вхождении всей Канады в состав США на правах 51-го штата.

Премьер-министр Британской Колумбии Дэвид Иби назвал встречи активистов с американскими официальными лицами «государственной изменой», поскольку речь шла о запросе помощи иностранного государства на разрушение территориальной целостности Канады. Марк Карни потребовал от Вашингтона «уважать канадский суверенитет» и сообщил, что Трамп ни разу не поднимал тему независимости Альберты на двусторонних переговорах.

При этом заместитель комиссара полиции Канады уведомил правительство провинции в том, что «достоверные сведения, указывающие на то, что движение за независимость Альберты подверглось иностранному вмешательству, отсутствуют».

Как Альберта планирует выйти из состава Канады — и почему это крайне сложно

Даже если подписи сторонников референдума будут верифицированы и вопрос окажется в октябрьском бюллетене, голосование станет лишь первым шагом в многолетней юридической и политической борьбе.

Прецедентом в вопросе служит решение Верховного суда Канады 1998 года по референдуму о независимости Квебека: суд постановил, что провинция не может в одностороннем порядке объявить о выходе из состава государства, однако убедительный результат референдума порождает конституционную обязанность федерального центра начать переговоры по вопросу. При этом конституционная поправка, необходимая для выхода, требует согласия федерального парламента и не менее семи провинций, представляющих не менее 50% населения страны.

Весомым юридическим барьером остаются права коренных народов. Практически вся территория Альберты связана договорами с индейскими племенами, заключенными еще с британской Короной до образования провинции в 1905 году. Объединения коренного населения подали судебный иск, в котором заявили, что референдум об отделении нарушает заключенные с ними договоры. Также они считают, что международная граница, которая возникнет после отделения провинции, нарушит уклад жизни их общин.

Между тем вряд ли в Альберте найдется достаточно сторонников отделения. Согласно февральскому исследованию Abacus Data, около 25% жителей Альберты поддерживают идею о независимости. В противовес петиции сепаратистов альтернативная гражданская инициатива Forever Canadian, выступающая за единство страны, собрала более 450 тыс. подписей — больше, чем движение за независимость.

Бывший премьер-министр Альберты Джейсон Кенни считает, что сторонники отделения ошибочно ожидают, что оно увеличит доходы провинции: если Альберта станет независимым государством, ей придется взять на себя огромные издержки — на воссоздание государственного аппарата, торговлю с другими странами, включая Канаду. Независимость, по его словам, сделала бы провинцию «сухопутной» страной без выхода к морю — с трубопроводами и железными дорогами, проходящими через чужую территорию.

Фото обложки: Jason Franson / EPA / TASS