Шесть кандидатов на пост генсека ООН: кто может вывести организацию из кризиса

Когда пройдут выборы нового генсека ООН

15 членов Совета Безопасности ООН 30 июля проведут первое закрытое анонимное голосование для выбора нового генерального секретаря организации, после чего его кандидатуру утвердит Генассамблея из 193 стран. Новый генсек должен вступить в должность 1 января 2027 года.

В гонке участвуют бывшая президент Чили Мишель Бачелет, экс-президент Генассамблеи ООН и эквадорский дипломат Мария Фернанда Эспиноса, глава МАГАТЭ аргентинец Рафаэль Гросси, генеральный секретарь ЮНКТАД Ребека Гринспан (Коста-Рика), постпред Гайаны Кэролайн Родригес-Биркетт и бывший президент Сенегала Маки Салл.

Пять из шести кандидатов представляют Латинскую Америку и Карибский бассейн, на который, по неофициальной традиции ротации, теперь выпадает очередь возглавить организацию.

В кулуарах ООН и на страницах СМИ также фигурирует имя президента ФИФА Джанни Инфантино. По данным New York Post, на посту генсека его якобы хотел видеть президент США Дональд Трамп.

Аналитики охарактеризовали нынешнюю гонку как менее энергичную, чем избрание нынешнего генсека Антонио Гутерриша в 2016 году. Кандидаты избегают резких заявлений, чтобы не задеть США и других обладателей права вето. Так, администрация Трампа обвиняет ООН в неэффективных тратах и распылении усилий, к которым она относит, например, борьбу с изменением климата или гуманитарную помощь.

Чем занимается генеральный секретарь ООН: полномочия и обязанности

Устав ООН 1945 года описывает генерального секретаря как «главное административное должностное лицо» организации. Первый обладатель поста, норвежец Трюгве Ли, ушел в отставку в 1952 году под давлением Советского Союза и США из-за начала войны в Корее.

У генсека практически нет политических полномочий. Согласно статье 99 Устава, он может самостоятельно выносить на рассмотрение Совбеза любой вопрос, угрожающий международному миру. За всю историю организации такое происходило лишь несколько раз. Так, в декабре 2023 года Гутерриш использовал статью применительно к операции Израиля в Газе.

В остальном обязанности генсека сводятся к посредничеству в спорах, публичным заявлениям от имени организации, административному управлению Секретариатом. Для реализации каждой из функций требуется содействие государств-членов, в первую очередь постоянных членов Совбеза (России, США, Китая, Великобритании и Франции).

По правилам, генсека назначает Генассамблея, но де-факто его выбирает Совбез: кандидат должен получить не менее 9 голосов из 15 и не встретить вето ни одного из 5 постоянных членов. В противном случае голосование будет проводиться повторно.

Ни одна из пяти стран – постоянных членов Совбеза, по устоявшейся традиции, не выдвигает на пост собственных граждан.

С 1981 года генсеки, как правило, ограничиваются двумя пятилетними сроками: в 1996 году египтянин Бутрос Бутрос-Гали не смог получить второй срок из-за вето США, недовольных его излишней самостоятельностью в вопросах Сомали и Балкан. А вот Гутерриш впервые возглавил ООН в 2017 году и был переизбран на второй срок в 2021 году.

По неофициальному правилу региональной ротации пост поочередно занимали представители разных частей света. Выходец из Латинской Америки, перуанец Хавьер Перес де Куэльяр, покинул должность 35 лет назад.

Кто может стать новым генсеком ООН 

Фаворитом гонки чаще всего называют главу Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ) Рафаэля Гросси: Reuters отмечает, что в ООН его считают хорошей кандидатурой благодаря многолетнему опыту выстраивания отношений сразу со всеми пятью постоянными членами Совбеза, включая работу его инспекторов на Запорожской АЭС и в регулировании иранской ядерной программы.

Однако у Гринспан также немало сторонников, которые хотят увидеть во главе организации женщину впервые за всю ее историю.

Ребека Гринспан, ставшая первой женщиной во главе Конференции ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД), строит кампанию на репутации реформатора и посредническом опыте: в 2022 году она помогла организовать черноморскую зерновую сделку между Россией и Украиной. Критики, впрочем, указывают, что она была назначена на текущий пост самим Гутерришем и может олицетворять скорее преемственность курса, чем реформу.

У Мишель Бачелет, ранее возглавлявшей аппарат ООН по правам человека, поддержку кандидатуры отозвало правительство Чили после прихода к власти правого президента Хосе Антонио Каста, хотя ее продолжают спонсировать левые правительства Бразилии и Мексики. Постпред США при ООН Майк Уолтц высказал сомнения в ее пригодности, сославшись на претензии сенаторов-республиканцев к ее досье и поддержке права на аборт.

Остальные кандидаты выглядят менее вероятными победителями. Марию Фернанду Эспиносу, самую молодую из претендентов, выдвинул не ее родной Эквадор, а Антигуа и Барбуда, что дипломаты обычно расценивают как признак слабой поддержки на родине.

Маки Салл остается единственным кандидатом не из Латинской Америки, а его кандидатуру изначально не поддержал даже родной Сенегал и Африканский союз. Критики напоминают о жестком разгоне протестов в Сенегале в 2021–2024 годах при его президентстве.

Организация, которую возглавит новый генсек, столкнулась с финансовым кризисом. К концу 2025 года непогашенная задолженность государств по взносам в бюджет ООН достигла $1,57 млрд. США, обязанные обеспечивать 22% регулярного бюджета организации, свои взносы задержали. В результате бюджет ООН на 2026 год сократили более чем на 15%, а штат — почти на 19%.

В январе Гутерриш предупредил государства-члены о риске «неминуемого финансового коллапса» организации уже к июлю. Параллельно Совбез оказался парализован вето постоянных членов по конфликтам в Газе, Судане и на Украине.

Фото обложки: Zuma / TASS