США приостановили «закон Цезаря» против Сирии после встречи Трампа и аш-Шараа

Президент США Дональд Трамп в понедельник принял в Белом доме временного президента Сирии Ахмеда аш-Шараа. По итогам переговоров Сирия официально присоединилась к Глобальной коалиции по разгрому Исламского Государства (ИГ, ИГИЛ)*, а Министерство финансов США объявило о приостановке на 180 дней действия экономических санкций, известных как «закон Цезаря», продлив предыдущий временный режим от 23 мая. Всего несколько дней назад Вашингтон исключил аш-Шараа из национального списка террористов, за помощь в поимке которого ранее предлагал $10 млн.

Первый официальный визит сирийского лидера в Вашингтон с 1946 года прошел в закрытом режиме: аш-Шараа вошел в Белый дом через боковую дверь, а на сами переговоры не пустили прессу. Тем не менее Дональд Трамп позже публично высоко оценил итоги переговоров с аш-Шараа: 

Он мне нравится. <...> Он жесткий парень. Я думаю, честно говоря, что без жестокого прошлого у вас нет шансов.

Дональд Трамп
президент США

Прошлое Ахмеда аш-Шараа вызывает наибольшие споры. До своего прихода к власти он возглавлял отделение «Аль-Каиды»* — группировки, стоящей за терактами 11 сентября (9/11).

Однако вопреки ожиданиям, эта тема не поднималась на встрече. В интервью СМИ после визита аш-Шараа заявил, что Трамп не спрашивал о его прошлом, связанном с терроризмом. По его словам, они оба были сосредоточены на «настоящем и будущем».

Какие санкции приостановили в отношении Сирии

Приостановка «закона Цезаря» не является полной отменой и содержит существенные оговорки. Министерство финансов США уточнило, что этот режим не распространяется на операции с участием правительств России и Ирана.

• Разрешается экспорт в Сирию большинства товаров, программного обеспечения и технологий гражданского назначения американского происхождения без получения специальной лицензии.
• Ограничения сохраняются в отношении лиц, признанных «худшими из худших» (the worst of the worst), включая свергнутого экс-президента Сирии Башара Асада и его соратников, лиц, причастных к нарушению прав человека, и торговцев наркотиками.
• Правительство США продолжит пересмотр статуса Сирии как «государства-спонсора терроризма» (SST).

Для полной и постоянной отмены «закона Цезаря» президенту необходима поддержка Конгресса США, где нет консенсуса по этому вопросу:

• член палаты представителей Джо Уилсон призвал к «ПОЛНОЙ и ТОТАЛЬНОЙ отмене «закона Цезаря». Сторонники этого подхода, включая сенатора-демократа Джинн Шейхин, считают, что любые ограничения в отношении сирийской экономики отпугнут потенциальных инвесторов;
• сенатор Линдси Грэм**, союзник Трампа, предлагает отменять санкции с возможностью пересмотра каждые шесть месяцев. Условия включают гарантии безопасности для меньшинств и поддержание «мирных отношений» с Израилем.

Сирия присоединится к американской коалиции по борьбе с терроризмом

Помимо санкций, на переговорах обсуждались темы безопасности. Сирия станет 90-м членом Глобальной коалиции по борьбе с ИГ*. По словам представителя администрации США, Дамаск теперь будет «сотрудничать с Соединенными Штатами, чтобы ликвидировать последние очаги ИГИЛ* и положить конец притоку иностранных боевиков». В рамках этой политики Соединенные Штаты разрешат Сирии возобновить работу ее посольства в Вашингтоне для улучшения координации в области борьбы с терроризмом, безопасности и экономики.

Кроме того, визит проходит на фоне попыток США посредничать в заключении соглашения о безопасности между Сирией и Израилем. Ахмед аш-Шараа в интервью The Washington Post заявил, что переговоры продолжаются и что США — «единственная страна, которая может «поставить под контроль» поведение Израиля».

Также обсуждался вопрос интеграции курдских Сирийских демократических сил (SDF) в состав единой сирийской армии.

* Террористическая организация, запрещенная на территории РФ.

** Внесен в России в список террористов и экстремистов.