Минцифры готовится отменить мораторий на проверки операторов связи

Минцифры обсуждает отмену моратория на плановые проверки операторов связи. По данным источников РБК на рынке, эта мера рассматривается в рамках более широкой реформы отрасли.

• Мораторий действует с 2023 года и фактически блокирует проверки: они разрешены только для объектов высокого риска, но в сфере связи такие категории не определены. В результате контроль государства за операторами оказался ограничен.

Установка СОРМ

Одной из причин пересмотра правил называют сложности с проверкой установки системы оперативно-розыскных мероприятий (СОРМ). Она обеспечивает доступ силовых структур к данным пользователей.

• Собеседники издания пояснили, что отмена моратория позволит проверять установку СОРМ даже у новых компаний в первый год работы. Это должно закрыть схему, при которой операторы создают юрлица, временно работают без СОРМ, а затем закрывают их и запускают новые.
• Также оператор должен будет подтвердить готовность своей инфраструктуры к проведению оперативно-разыскных мероприятий еще до начала работы. Без такого заключения запуск услуг станет невозможен, даже при наличии лицензии.

Новая модель лицензирования

Реформа предполагает переход от 17 типов лицензий к трем:

• базовая — для услуг без подключения к СОРМ (капитал от 5 млн рублей);
• универсальная — для работы в одном–шести регионах (от 30 млн рублей);
• генеральная — для деятельности по всей стране (от 100 млн рублей).

Дополнительно обсуждаются требования к покрытию и инфраструктуре. Например, крупные операторы должны будут обеспечивать связь на большей части территории населенных пунктов и развивать сеть в большинстве регионов страны.

Новые ограничения и требования

Среди прочих инициатив:

• закрепление статуса виртуальных операторов (MVNO);
• запрет на оказание услуг связи индивидуальными предпринимателями;
• требование получать не менее половины выручки именно от телеком-услуг;
• введение обязательных платежей и сборов за использование нумерации;
• компании не смогут получать радиочастоты для создания технологических сетей связи.

Меры направлены на сокращение числа недобросовестных игроков и повышение прозрачности рынка.

Сроки внедрения

Окончательных решений пока нет. Минцифры продолжает обсуждение реформы с участниками рынка, включая крупнейших операторов.

• Предполагается, что изменения начнут действовать с 1 сентября. Лицензии, выданные до этой даты, будут активны до 31 декабря 2027 года. Новые требования к СОРМ планируется применять поэтапно.