В США изменились правила получения рабочей визы H1-B
Президент США Дональд Трамп 19 сентября подписал указ об «Ограничении на въезд некоторых работников-не иммигрантов», вводящий сбор в размере $100 тыс. за подачу новых заявок на рабочую визу H-1B.
Первоначальная формулировка документа была настолько неясной, что вызвала опасения о распространении сбора на всех держателей виз, включая тех, кто находится в США и подает на ее продление. Заявление министра торговли страны Говарда Латника о том, что сбор коснется «и продлений, и первичных заявлений», заставил американский бизнес-сектор срочно выпустить директивы для своих иностранных сотрудников с требованием немедленно вернуться в США и отложить все международные поездки.
Фото: Aaron Schwartz / CNP / Global Look Press
Только поздно вечером 20 сентября, за несколько часов до вступления указа в силу, Белый дом и Служба гражданства и иммиграции США (USCIS) представили официальные разъяснения. Пресс-секретарь Белого дома Кэролайн Ливитт подтвердила, что сбор в $100 тыс. является единовременным и применяется только к новым петициям на визу H-1B для кандидатов, находящихся за пределами США. Было отмечено, что мера не затрагивает текущих владельцев виз, их продления или петиции, поданные до 21 сентября.
Слухи об ограничении визы L-1, предназначенной для внутрикорпоративных переводов руководителей и специалистов с «уникальными знаниями», не подтвердились.
Визы H-1B и L-1 в США — что изменилось в 2025 году
Программы H-1B и L-1 — это наиболее популярные визы для привлечения в США иностранных специалистов.
- Виза H-1B предназначена для найма иностранных работников по «специальным профессиям». Претенденты должны обладать как минимум степенью бакалавра или ее эквивалентом в области ИТ, инженерии, финансов или медицины.
- Процесс инициируется американским работодателем, который подает петицию в Службу гражданства и иммиграции США (USCIS).
- Программа имеет годовой лимит в 85 тыс. виз, и из-за высокого спроса распределение происходит через лотерею. Виза выдается на срок до трех лет с возможностью продления до шести лет.
- Виза L-1 используется для переводов сотрудников международных фирм с официальными представительствами за рубежом. Она не имеет годовых квот и не требует участия в лотерее. Кандидат должен проработать в зарубежном филиале, дочерней или материнской компании не менее одного года из последних трех лет.
- Программа делится на две категории: L-1A для руководителей и менеджеров (срок пребывания до семи лет) и L-1B для сотрудников со «специализированными знаниями» о продуктах, услугах или процедурах компании (срок пребывания до пяти лет). Процесс ее получения остался прежним.
Для граждан России доступ к визовым программам был осложнен. С 6 сентября действует директива Госдепартамента, согласно которой россияне больше не могут обращаться за неиммиграционными визами США в «третьих странах». Подача документов теперь возможна только в двух консульских учреждениях: в посольстве США в Варшаве (Польша) или в Астане (Казахстан).
Зачем Трамп изменил правила получения виз в США
Решение администрации Трампа преследует внутриполитические и внешнеполитические цели.
«Защита американских граждан»
Администрация Трампа обосновывает решение необходимостью борьбы со «злоупотреблениями» в визовой программе. Согласно официальному заявлению Белого дома, программа H-1B «целенаправленно эксплуатировалась» для замены американских работников «более дешевой и менее квалифицированной рабочей силой».
В качестве доказательства приводятся данные о том, что одна из ИТ-компаний в 2025-м финансовом году получила одобрение на 5 тыс. виз H-1B, одновременно уволив более 15 тыс. американских сотрудников. Своим указом Трамп по аналогии с тарифами на импортные товары вводит «пошлины» на иностранных сотрудников, что соответствует политике «Покупай американское, нанимай американцев».
«Рычаг в торговых переговорах»
Однако это объяснение вступает в противоречие с макроэкономическими данными. По состоянию на август 2025 года, экономика США не демонстрировала признаков кризиса. Уровень безработицы в технологическом секторе (3,0%) был даже ниже среднего по стране (4,3%).
В связи с этим указ может быть инструментом давления в ходе торговых споров прежде всего с Индией и Китаем.
По данным Министерства внутренней безопасности за 2024 год, более 70% всех виз H-1B были выданы гражданам Индии, и около 12% — гражданам Китая.
Для индийской ИТ-индустрии объемом $250 млрд, чья бизнес-модель основана на экспорте услуг и размещении специалистов на объектах клиентов в США, новый сбор представляет прямую угрозу рентабельности. Для Китая это еще один фронт в технологическом соперничестве. Ограничения усложнят доступ его лучших специалистов к инновационной экосистеме Кремниевой долины. Срок действия указа в 12 месяцев может быть отменен в обмен на уступки со стороны Нью-Дели или Пекина.
Политика Трампа является частью более широкой стратегии по ограничению легальной иммиграции.
В августе 2025 года администрация также предложила отменить для иностранных студентов (виза F-1) бессрочный статус «на время обучения», заменив его фиксированным четырехлетним сроком. Совместно эти меры создают барьеры на всех этапах пути для иностранных талантов.
Аналогичный процесс происходит и в области нетрудовой миграции: 20 сентября президент ужесточил выдачу ВНЖ, подписав указ о начале программы The Trump Gold Card («Золотая карта Трампа»). По ней ускоренная процедура выдачи вида на жительство (ВНЖ) обойдется в $1 млн.
Как изменится рынок труда США после ужесточение иммиграционной политики
Наибольший удар примет сектор информационных технологий, на который приходится около 65% всех одобренных виз H-1B. Данные USCIS за 2025-й финансовый год показывают, что крупнейшими пользователями программы являются технологические гиганты: Amazon (10 044 одобрения), Microsoft (5189) и Google (4181).
Для крупных фирм, которые в последний год ведут гонку зарплат в попытке заполучить ценных кандидатов, дополнительные расходы вряд ли станут препятствием, но для стартапов и среднего бизнеса сбор в $100 тыс. является запретительным.
Виза H-1B становится доступной только для самых талантливых специалистов, в то время как для инженеров младшего и среднего звена перспективы трудовой миграции в США фактически закрываются.
Только для богатых станет доступна и ускоренная программа выдачи вида на жительство. 20 сентября президент подписал указ о начале программы The Trump Gold Card («Золотая карта Трампа»), по которой ВНЖ обойдется в $1 млн.
Бизнес уже ищет обходные пути. Основной стратегией становится использование визы L-1. Крупные компании могут нанять перспективного специалиста в своем зарубежном офисе, например в Канаде или Индии, а через год, выполнив требование о стаже, перевести его в США как сотрудника со «специализированными знаниями». Это позволяет обойти сбор в $100 тыс., однако эксперты прогнозируют, что такой подход приведет к резкому росту числа L-1 петиций и, как следствие, к ужесточению проверок со стороны иммиграционных властей.
В долгосрочной перспективе экономика США столкнется с серьезными рисками. По оценкам экспертов, внутренний кадровый резерв в STEM-сфере недостаточен для удовлетворения спроса. Иммигранты основали более половины американских стартапов-«единорогов» и составляют 40% работников с учеными степенями в науке и технологиях.
Ограничение притока талантов, по мнению американского предпринимателя и ученого индийского происхождения Вивека Вадхвы, равносильно «экономическому самоубийству для Америки». Это может заставить компании переносить R&D-центры в другие страны и ускорить внедрение автоматизации для компенсации нехватки кадров, что в перспективе ударит по тем самым американским рабочим, которых политика призвана защитить.
Маловероятно, что администрация полностью отменит указ по своей воле, так как он выполняет ключевое предвыборное обещание. Срок действия указа ограничен 12 месяцами, что позволяет использовать его как рычаг в переговорах с отраслью и другими странами.
Более вероятным сценарием является использование «исключений в национальных интересах» для точечной отмены ограничений в критически важных оборонной и полупроводниковой промышленности.
Фото обложки: Alex Brandon / AP / TASS