Заставили передумать: массовые протесты в Узбекистане позволили жителям Каракалпакии сохранить право на суверенитет

Что произошло

1 июля в столице Республики Каракалпакстан городе Нукус прошли многотысячные акции протеста против конституционной реформы. Власти Узбекистана заявили, что организаторы митинга, «прикрываясь популистскими лозунгами, манипулируя сознанием и доверием граждан», собрали людей на городской площади, где находятся административные здания. Их обвинили в попытке захватить органы государственного управления.

• Организаторов протестов задержали. В МВД страны подчеркнули, что у государства есть «необходимый потенциал для недопущения дальнейшего расшатывания ситуации», а также пообещали найти и привлечь к ответственности всех провокаторов.
• Власти страны заявили, что зафиксировали попытки внешних сил повлиять на ситуацию в Каракалпакстане «путем целенаправленных информационных вбросов и искажения происходящих событий».
• 2 июля президент страны Шавкат Мирзиёев прибыл в Нукус для встречи с местными властями. По ее итогам было объявлено об отказе от внесения изменений в статьи, касающиеся Каракалпакстана.

Почему это произошло

Причиной массовых протестов в Нукусе стал проект новой Конституции Узбекистана. Изменения предполагают исключение из нее положений о суверенитете Каракалпакстана и праве народа республики на отделение на основании результатов всеобщего референдума.

• В МВД страны заявили, что протестующие неверно истолковали суть конституционной реформы.
• Проект закона «О внесении изменений и дополнений в Конституцию Республики Узбекистан» был вынесен на всенародное обсуждение 26 июня. До этого он был одобрен в первом чтении законодательной палатой парламента страны.
• Всего власти предлагают внести порядка 170 поправок в более чем 60 статей Конституции. Среди них пункт о продлении срока полномочий президента Узбекистана с 5 до 7 лет, о запрете смертной казни, о запрете выдачи гражданина страны иностранному государству.
• В соответствии с решением парламента, обсуждение проекта продлится до 5 июля, затем его вынесут на референдум.

История вопроса

Республика Каракалпакстан — крупнейший регион Узбекистана, она занимает около 40% территории страны. Население составляет порядка 2 млн человек. У региона есть свой флаг, гимн и парламент. В республике два официальных языка — каракалпакский и узбекский.

• Кара-Калпакская автономная область с центром в городе Турткуль была образована в 1924 году. Первоначально она входила в состав Киргизской АССР, позже переименованной в Казахскую АССР.
• В 1930 году территория перешла в непосредственное подчинение РСФСР, а в 1932 году была преобразована в Кара-Калпакскую АССР со столицей в городе Нукус.
• В 1936 года Кара-Калпакская АССР вошла в состав Узбекской ССР. В 1964 году переименована в Каракалпакскую АССР.
• В 1990 году Верховный совет Каракалпакской АССР принял Декларацию о государственном суверенитете. Спустя 3 года был подписан межгосударственный договор о вхождении Каракалпакстана в состав Узбекистана на 20 лет. В документе было закреплено право выхода из состава республики, прописанное также в ее действующей Конституции.
• В республике немало проблем: большая часть территории находится в зоне экологического бедствия — в долине обмелевшей реки Амударьи и высохшего Аральского моря. В регионе высокая безработица, тяжелое социально-экономическое положение. Все это периодически приводит к акциям протеста. В июле 2021 года в городе Ходжейли произошли столкновения с сотрудниками полиции и нацгвардии. Поводом стало решение руководства Узбекистана о переходе на латинский алфавит, в том числе о переводе на него письменности каракалпаков. 
• Основу экономики Каракалпакии составляют хлопок, рис и бахчевые культуры. По неподтвержденным данным, глава республики Мурат Камалов владеет огромными площадями рисовых полей, и поправки в конституцию могут напрямую повлиять на его бизнес. 

Тенденция

В последние годы массовые протесты в Средней Азии вспыхивали и в других бывших республиках СССР.

5 октября 2020 года на улицы вышли жители Киргизии, несогласные с результатами парламентских выборов. Акция переросла в столкновения с полицией.

• 6 октября протестующие захватили и подожгли здание правительства страны, а также добились освобождения из СИЗО обвиненного в коррупции экс-президента Алмазбека Атамбаева, прежних премьеров республики Сапара Исакова и Жанторо Сатыбалдиева, а также бывшего депутата Садыра Жапарова. В тот же день ЦИК признала итоги выборов недействительными.
• 9 октября президент страны Сооронбай Жээнбеков подписал указы об отставке премьер-министра, правительства и главы Генштаба ВС. Новым главой правительства был назначен Садыр Жапаров.
• 15 октября Жэнэбеков объявил о решении уйти в отставку. По итогам досрочных выборов Жапаров был избран новым президентом и вступил в должность 28 января 2021 года.

2 января 2022 года массовые протесты вспыхнули в Казахстане. Поводом стало повышение цен на газ в 2 раза. Демонстрации начались с Мангистауской области, но быстро распространились на другие регионы, у митингующих появились политические требования, включая уход из политики первого президента страны Нурсултана Назарбаева.

• 4 января произошли беспорядки в Алма-Ате. Президент Токаев объявил в регионах режим ЧП, а утром 5 января принял отставку правительства.
• В страну были введены миротворческие силы ОДКБ, 9 января власти Казахстана заявили о стабилизации ситуации. Ущерб от протестов оценили в $300 млн, в ходе беспорядков в Алма-Ате пострадали около 190 человек.
• В результате январских событий был назначен новый премьер-министр Алихан Смаилов, а Назарбаев лишился поста главы Совбеза. Власти также согласились снизить цены на газ.
• Позже Токаев заявил, что в январе в стране произошла попытка госпереворота, в которой были замешаны высокопоставленные чиновники.
• После внесения поправок в Конституцию в начале июня 2022 года Назарбаев и его семья лишились части привилегий.