Запад намерен навязать Ирану «временную» ядерную сделку: почему Тегеран не соглашается и как справляется с санкциями

Что происходит

• Администрация президента США Джо Байдена последние несколько недель обсуждала с Евротройкой (Франция, Германия и Великобритания) и израильскими партнерами вариант временного соглашения по ядерной программе Ирана, выяснил Axios. 
• Обсуждаемое соглашение предполагает ослабление санкций в отношении Ирана в обмен на частичную заморозку ядерной программы страны. Речь в основном об остановке обогащения урана на уровне 60%. 
• Иранская сторона знает о переговорах США с партнерами, однако на данный момент отвергает эту инициативу, пишет Axios со ссылкой на источники.

Детали

• Согласно отчету Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ), Иран накопил 87,5 кг урана, обогащенного на 60%. Эксперты утверждают, что если этот уран будет обогащен до уровня в 90%, его количества будет достаточно для производства по крайней мере одной ядерной бомбы.
• В Белом доме заявили, что США намерены «проследить, чтобы Иран никогда не обзавелся ядерным оружием», а дипломатия в данном случае — «лучший способ достичь этой цели». 
• Иранские власти не готовы пойти на временную сделку, пишет Axios. Тегеран настаивает на том, что необходимо соглашение, не менее масштабное, чем заключенный в 2015 году Совместный всеобъемлющий план действий (СВПД). Еще в начале марта 2023-го представитель МИД Ирана Насер Канани заявил, что Иран рассматривает только вариант с возвращением всех сторон к СВПД. По словам Канани, для заключения соглашения с Ирана должны снять санкции. 

История вопроса

• В 2013 году Иран и группа стран «5+1» (США, Россия, КНР, Великобритания, Франция, а также Германия) подписали Совместный план действий. Согласно договору, Иран обязался не обогащать уран выше уровня в 5%, избавиться от всех накопленных запасов 20%-го урана и расширить доступ инспекторов МАГАТЭ на ядерные объекты страны. «Шестерка» в свою очередь смягчила финансово-экономические санкции в отношении Тегерана, благодаря чему Иран смог нарастить добычу и экспорт нефти. Эта сделка первоначально действовала 6 месяцев. Ее продлевали несколько раз вплоть до заключения СВПД.
• Совместный всеобъемлющий план действий Иран подписал с группой «5+1» в 2015 году. Соглашение предполагало сокращение обогатительных мощностей Ирана на объекте в городе Натанз, деятельность по обогащению урана в подземном комплексе Фордо запрещалась на 15 лет. Предполагалось, что в течение 15 лет обогащение урана под гарантиями МАГАТЭ будет осуществляться исключительно на объекте в Натанзе. Встречными обязательствами «шестерки» была отмена всех экономических и финансовых санкций, а также обеспечение доступа Ирану к сферам торговли, технологий, финансов и энергетики.
• В мае 2018-го Дональд Трамп, будучи президентом США, объявил о выходе из СВПД и восстановлении односторонних антииранских санкций. В ответ на это решение Тегеран начал поэтапно сокращать свои обязательства в рамках соглашения, в том числе касающиеся показателей обогащения урана. 
• В 2021 году (вскоре после вступления Джо Байдена в должность) США и Иран попытались заключить временную сделку по аналогии с 2013-м, однако стороны не смогли прийти к соглашению и приняли решение достичь полного возврата к ядерной сделке 2015-го.
• В Вене при посредничестве Великобритании, Германии, Китая, Франции, России и ЕС прошли несколько раундов переговоров между Ираном и США об условиях восстановления СВПД. 
• В сентябре 2022-го переговорный процесс замедлился — из-за расхождений между Вашингтоном и Тегераном, а также на фоне обвинений Евротройки в том, что Иран якобы продолжает развивать свою ядерную программу, выходя «далеко за рамки» того, что можно оправдать «гражданскими соображениями». В ноябре МАГАТЭ приняло резолюцию, которая предписывала Тегерану сотрудничество с экспертами в расследовании: до этого агентство заявило, что обнаружило следы урана на трех незадекларированных иранских объектах. Россия тогда проголосовала против резолюции, поскольку она была «контрпродуктивной и несвоевременной» и создавала «сложную атмосферу» вокруг попыток достичь согласия по СВПД.  
• В декабре 2022-го на фоне разногласий все же состоялась встреча глав дипломатии Ирана и Евросоюза. После переговоров Жозеп Боррель заявил, что страны «договорились о необходимости продолжать контакты и восстанавливать СВПД». 

Кортекст

• Справиться с внешним давлением Запада и экономическими санкциями Ирану помогает сотрудничество с Россией, отмечает РИА. Так, в октябре 2022-го Москва и Тегеран заключили сделку в нефтегазовой отрасли: меморандум о взаимопонимании на $4 млрд по разработке нефтяных и газовых месторождений на территории Ирана, а также соглашение по строительству ниток газопровода и установок для производства сжиженного природного газа на сумму $40 млрд. 
• Кроме того, центробанки Ирана и России подписали соглашение об упрощении финансовых и банковских операций. В рамках сделки банковская сеть Ирана не только «подключится» к российским банкам, но и будет напрямую связана со 106 иностранными нероссийскими банками (Иран отключили от системы международных переводов SWIFT в ноябре 2018-го). 
• Россия и Иран становятся стратегическими союзниками, отмечает «Коммерсант». Так, в 2022 году товарооборот между странами вырос почти на 15% и составил $4,9 млрд. Москва и Тегеран в ближайшее время планируют подписать Договор о стратегическом партнерстве, переговоры по соглашению вышли на финальную стадию. Предполагается, что документ активизирует сотрудничество между странами на всех направлениях.
• Иран также делает ставку на отношения с Китаем, пишет «Коммерсант». В феврале 2023-го Пекин и Тегеран подписали 19 соглашений на сумму в $3,5 млрд в сфере промышленности, природных ресурсов и торговли. Стороны также договорились о создании совместной промышленной зоны в Иране для иранских и китайских малых и средних предприятий.
• Более того, Китай «помирил» Иран и Саудовскую Аравию: 10 марта при посредничестве председателя КНР Си Цзиньпина страны подписали соглашение о возобновлении дипломатических отношений. Это оказалось «неприятным сюрпризом для США», стремящихся к изоляции Ирана на международной арене, отмечает «Лента.ру».

Фото обложки: U.S. Naval Institute