ЮНЕСКО лишило Ливерпуль статуса объекта всемирного наследия. Власти города назвали это решение «разочаровывающим» и планируют обжаловать его

Бриф

Что произошло: Ливерпуль лишили статуса объекта всемирного наследия ЮНЕСКО в связи с «необратимой утратой» исторической ценности викторианских доков.

Контекст: ранее власти города одобрили проекты по строительству в доках Ливерпуля небоскребов и стадиона для футбольного клуба «Эвертон».

Мировая практика: до сих пор статуса всемирного наследия ЮНЕСКО лишались лишь три объекта — в Германии, Омане и Грузии.

За чем следить: обсуждения о лишении статуса в 2018 году начали вести в отношении центра Санкт-Петербурга. 

Что произошло

Старый город Ливерпуля и его набережную лишили статуса объекта всемирного наследия ЮНЕСКО. Организация заявила о «необратимой утрате» исторической ценности викторианских доков города.

• По оценкам Комитета всемирного наследия ЮНЕСКО, набережная Ливерпуля потеряла свой подлинный вид из-за строительства новых высотных зданий, в том числе стадиона футбольного клуба «Эвертон».
• Строительство началось в рамках реализации проекта Liverpool Waters стоимостью £5,5 млрд, предложенного инвестиционной компанией Peel Group.
• За исключение проголосовали 13 из 20 членов Комитета всемирного наследия.
• Мэр Ливерпуля Джоан Андерсон назвала решение ЮНЕСКО «разочаровывающим», добавив, что власти города попытаются обжаловать его. 

Статус объекта всемирного наследия дает историческим местам дополнительные гарантии сохранности и целостности, повышает престиж среди туристов, в том числе городов, где они находятся, обеспечивает им приоритетность в привлечении финансовых средств, в первую очередь из Фонда всемирного наследия.

Контекст

• Ливерпуль имел статус объекта всемирного наследия с 2004 года в основном благодаря архитектуре своей набережной. 
• ЮНЕСКО также признало город главным торговым центром во времена Британской империи.
• Ранее власти города одобрили проекты по строительству в доках Ливерпуля небоскребов и пристани для круизных лайнеров, а также стадиона для футбольного клуба «Эвертон». В 2012 году ЮНЕСКО предупреждало, что в случае реализации планов по застройке Ливерпуля, в том числе исторических доков, город может «полностью утратить выдающуюся универсальную ценность, благодаря которой и получил статус объекта всемирного наследия».
• В 2017 году ливерпульский футбольный клуб «Эвертон» заявил о заключении спонсорского контракта с USM Holdings на строительство и выкуп территории в районе дока Брэмли-Мур. В январе 2020 года стало известно, что объект построят к 2023 году.

Мировая практика

Ливерпуль стал четвертым в истории объектом, исключенным из Списка объектов всемирного наследия ЮНЕСКО. До сих пор были зарегистрированы лишь три случая.

• В 2007 году первым в истории объектом, который лишили статуса объекта всемирного наследия, стал заповедник антилоп-ориксов в Омане. Он создавался для восстановления популяции аравийского орикса в 1982 году, после того как в 1972 году там была убита последняя особь. Решение об исключении из списка заповедника объяснялось резким уменьшением его территории, поскольку большую ее часть правительство Омана отдало для бурения нефтяных скважин, и браконьерством, что привело к деградации природной среды и сокращению популяции ориксов. 
• В 2009 году статуса лишилась долина реки Эльба в Дрездене из-за строительства моста. В 2008 году Комитет всемирного наследия вынес предупреждение властям Германии о том, что объект может быть лишен статуса, если строительство моста через долину реки Эльба не прекратится, а также не будут приняты меры по восстановлению целостности ландшафта немецкого объекта. В список ЮНЕСКО входила территория, простирающаяся вдоль реки. Она включает в себя дворцы и сады в стиле барокко.
• В 2013 году из Списка объектов всемирного наследия был исключен храм Баграта в Грузии. В 2010 году власти приняли решение о реставрации здания. Тогда же представители ЮНЕСКО выступили против реконструкции и внесли сооружение в Список всемирного наследия, находящегося под угрозой. В 2012 году купол храма украсили двухметровым бронзовым крестом, который весил около 3 тонн. Само здание воссоздали, но без сохранения аутентичности. ЮНЕСКО посчитало, что восстановленный вид храма не отвечает требованиям памятников мирового культурного наследия. При этом монастырь в храме лишать этого статуса не стали. 

Лишением статуса объекта всемирного наследия грозили и российскому объекту. В ноября 2015 года в Москве на Боровицком холме состоялась церемония освящения закладного камня на месте установки памятника князю Владимиру. Изначально планировалось, что его поставят на этом месте 4 ноября, в День народного единства, а также в год 1000-летия со дня кончины святого князя (2015). Но из-за того, что проект не был согласован с ЮНЕСКО, установку памятника отложили. Организация заявила, что решение принималось без учета требования Конвенции об охране всемирного наследия. ЮНЕСКО предупредило, что игнорирование критики по установке памятника может привести к потере Кремлем статуса объекта всемирного наследия. В Минкультуры РФ приняли решение обустроить площадь и уменьшить высоту памятника с 25 до 16 метров. В ЮНЕСКО положительно восприняли такие меры. Памятник был открыт в 2016 году, церемонию приурочили ко Дню народного единства.

За чем следить

В списке ЮНЕСКО представлено 29 российских объектов. Среди них — исторический центр Санкт-Петербурга, Кижи, Московский Кремль и Красная площадь, историко-культурный комплекс Соловецких островов, озеро Байкал, Куршская коса, вулканы Камчатки, Успенский собор и Золотые ворота во Владимире, церковь Покрова на Нерли и другие.

В марте 2018 года эксперты ЮНЕСКО совместно с представителями российского подразделения ИКОМОС посетили Петербург, чтобы оценить текущее состояние памятников. 

В октябре специалисты представили отчет, в котором говорилось, что из-за строительства ряда новых объектов в охранной территории Петербург теряет свою ценность как исторический объект. 

• На культурно-архитектурном ландшафте негативно отразилось строительство небоскреба «Лахта-центр» в 2012 году, пишет «Коммерсант». 
• Эксперты также обратили внимание на застройку у парка Александрино и у научного городка Института физиологии им. Павлова в Колтушах.

Представители ЮНЕСКО отметили, что власти Петербурга игнорируют обязательства по извещению международной организации о планах развития территорий. В ЮНЕСКО опасаются, что центр города могут застроить новыми зданиями.