В США планируют снизить число бездомных на 25% за 2 года. Как разные страны решают эту проблему

Что происходит

Администрация Байдена намерена сократить количество бездомных в США на 25% в ближайшие 2 года.

• Стратегический план Межведомственного совета США по бездомности предусматривает, например, проведение федеральной кампании по взаимодействию с арендодателями, чтобы побудить их сдавать жилье людям с федеральными субсидиями на аренду.
• В плане также изложены необходимые структурные реформы на федеральном уровне, чтобы политика в отношении бездомных стала более справедливой. Администрация Байдена хочет, чтобы больше людей с опытом работы с бездомными продвигались в рамках федеральных рабочих групп, местных консультативных советов и других программ.
• План развивает федеральную кампанию House America, направленную на то, чтобы правительства штатов, городов и племен установили цели по размещению людей в приютах. На сегодняшний день соответствующие обязательства взяли на себя более 100 населенных пунктов.

Детали

Согласно отчету, опубликованному Белым домом, в стране насчитывается более 582 тыс. бездомных. В документе указано, что, судя по цифрам, экстренные действия администрации в отношении жилья работают: хотя во время пандемии в США резко возросла нестабильность, новой волны массовой бездомности не последовало.

• Число людей без постоянного места жительства в США за 2 года выросло на 0,3%, однако в некоторых группах наблюдался резкий скачок. Например, количество бездомных, проживающих на улице длительное время, увеличилось на 16%.
• Среди них все еще наблюдается чрезмерное количество чернокожих и коренных американцев.
• В некоторых группах, наоборот, наблюдалось снижение, например число бездомных ветеранов продолжает падать.
• При этом городские власти в Лос-Анджелесе, Сан-Франциско и Сиэтле сталкиваются с общественным беспокойством по поводу стоянок бездомных, которые стали более заметными в деловых районах, поскольку заполняемость офисов остается низкой.

Контекст

Бездомные доставляют неудобства жителям США, а также могут представлять реальную угрозу: более трети из них имеют психические заболевания в той или иной форме, еще как минимум четверть страдает различными зависимостями.

• Для того чтобы обезопасить жителей города, в конце ноября мэр Нью-Йорка объявил о намерении ввести принудительную госпитализацию людей с психическими заболеваниями, проживающих на улице. Сейчас отправить на лечение без согласия можно только тех, кто проявляет признаки агрессии.
• В штате Калифорния, где на улицах проживает более 100 тыс. человек, губернатор Гэвин Ньюсом в сентябре этого года подписал первый в США закон, который разрешает родственникам бездомных, страдающих от психических заболеваний, отправить их на принудительное лечение на срок до года.
• Сеть кофеен Starbucks летом 2022 года объявила, что компании пришлось закрыть 16 заведений в Сиэтле из-за бездомных, которые регулярно приходили туда, чтобы поспать в туалете.

• В Лос-Анджелесе, чтобы решить проблему с бездомными, для них строят небольшие «деревни» из мини-домов на пустырях и заброшенных участках.

Мировая практика

Проблема бездомных существует не только в США. Число людей, живущих на улице, растет и в Евросоюзе. Европейская федерация национальных организаций, работающих с бездомными (FEANTSA), назвала происходящее социальной чрезвычайной ситуацией.

• По данным FEANTSA, за последние 10 лет количество бездомных в странах ЕС увеличилось на 70%. Исследования показали, что по меньшей мере 700 тыс. человек остаются без крова каждую ночь.
• Среди причин называют рост безработицы и бедности, миграцию и неадекватную поддержку людей, покидающих больницы, тюрьмы или другие государственные учреждения.
• Наиболее успешно проблему бездомности решают в Финляндии: в период с 2009 по 2017 год число людей, лишенных жилья, сократилось там на 19%. Власти планируют к 2027 году полностью покончить с бездомностью.
• В Германии, где проблема стоит наиболее остро из-за большого потока беженцев, власти организуют государственные приюты. Также в некоторых городах есть локальные инициативы. Например, в Ульме установили специальные капсулы, где бездомные могут поспать.