В Нью-Йорке «расчищают» теперь уже законный рынок марихуаны от нелегалов. Сколько власти рассчитывают заработать на наркоманах

Что произошло

Полиция Нью-Йорка конфисковала более 100 тыс. единиц товаров, содержащих каннабис, на сумму более $4 млн, пишет Bloomberg. Это стало результатом спецоперации, которую власти проводят уже несколько недель и пока не собираются заканчивать.

• Правоохранительные органы уже предъявили 66 уголовных обвинений и выдали 500 повесток в суд.
• Власти борются с так называемыми «магазинами у дома», в которых марихуаной торгуют нелегально. Зачастую, чтобы замаскировать продукт, его упаковывают как конфеты или детские хлопья.
• Как отметил шериф Нью-Йорка Энтони Миранда, эти точки не только уклоняются от уплаты налогов, но и наносят ущерб легальным предприятиям, которые из-за таких нарушителей терпят огромные убытки.
• Мэр Нью-Йорка Эрик Адамс заявил, что цель полицейской операции состоит не в том, чтобы запугать нелегальных продавцов, а в том, чтобы заставить их вести законный бизнес. Именно поэтому власти в основном сосредоточились на изъятии товаров, а не на арестах нарушителей.

Контекст

В марте 2021 года Нью-Йорк стал 15-м штатом США, где легализовали продажу и употребление марихуаны в немедицинских целях.

• Эндрю Куомо, который на тот момент еще был губернатором штата, заявлял, что новое законодательство позволит отказаться от практики жестких наказаний за торговлю и употребление каннабиса и обратить оборот легких наркотиков в прибыль. Пока же бизнес ежегодно приносит $2 млрд, но только не «в копилку» штата.
• Теперь, по оценкам нью-йоркских властей, ежегодно казна будет пополняться на $350 млн, в том числе за счет налоговых отчислений. Кроме того, легальный бизнес создаст от 30 тыс. до 60 тыс. рабочих мест.
• По недавним прогнозам, весь легальный рынок каннабиса в Нью-Йорке достигнет $1,3 млрд в 2023 году.
• Согласно принятому закону, жителям разрешено хранить для использования в личных целях до 85 граммов каннабиса, или до 24 граммов в виде его концентрата. Марихуану разрешено употреблять в общественных местах, за исключением тех, где запрещено курить в принципе.
• Продавать ее можно только в специализированных (то есть лицензированных) магазинах. Предусмотрена и доставка, но только в случае предоплаты. Заказать товар могут лица от 21 года, причем удостоверение личности необходимо предъявить и при заказе, и при доставке. Курьеры развозят товар в специальных сейфах в рюкзаке на скутерах и велосипедах. 

Но при этом

Реализация закона на практике, включая выдачу лицензий, растянулась на долгие месяцы. 

• Власти намерены выдать 150 лицензий до конца 2022 года, но пока ее получили только несколько десятков продавцов. 
• Правительство штата также хочет помочь тем, у кого были проблемы с законом до легализации торговли марихуаной. Чтобы исправить эту «историческую несправедливость», власти выдают лицензии продавцам, у которых есть судимость за торговлю легкими наркотиками, предоставляют им помещения под магазины и материально-техническую помощь. Но при этом они должны доказать, что способны вести прибыльный бизнес. По словам бизнес-консультантов, такие критерии отбора очень сложные, поэтому процесс сильно затягивается.
• Критики нового закона считают действия властей «абсурдными». По их мнению, искоренить серый рынок можно было бы гораздо быстрее, отдав лицензии более опытным и крупным производителям, а не искать перспективных экс-преступников.
• Некоторые считают, что, оказавшись под контролем властей, марихуана сильно подорожает. Это опять же способствует развитию черного рынка, от которого вроде как хотели избавиться.
• В целом закон не все оценивают положительно. Например, в организации, выступающей против легализации и коммерциализации марихуаны, считают все это крайне опасным для здоровья людей: «Это не так безобидно, как уверяют некоторые представители отрасли». Кроме того, это может повысить наркозависимость среди подростков.

В результате образовалась «серая» зона. Повсюду появились маленькие магазинчики, где торгуют уже готовыми самокрутками с марихуаной и различными съедобными товарами вроде жевательных конфет с каннабиноидом.

• Проблема заключается в том, что большинство жителей Нью-Йорка после принятия закона уверены, что вся торговля санкционирована и регулируется государством. В результате очень многие покупают товар у нелицензированных продавцов, который не проходит контроль качества.
• По данным Ассоциации производителей медицинского каннабиса Нью-Йорка, в 40% продуктов из нелегальных магазинов содержатся вредные вещества и бактерии, включая кишечную палочку, сальмонеллу и свинец.

Мировая практика

• Первой в мире страной, полностью легализовавшей марихуану, то есть не только для использования в медицинских целях, стал Уругвай. Она продается в специальных аптеках, купить можно не более 10 граммов двух видов наркотика в неделю. При этом стоит марихуана дешевле, чем у нелегальных дилеров, из-за чего они лишаются дохода на сумму примерно $7 млн в год в пользу государства.

• Примеру Уругвая последовала Канада в 2018 году. Премьер-министр Джастин Трюдо тогда заявил, что это поможет справиться с черным рынком. Теперь канадцы могут покупать каннабис в специальных магазинах и хранить до 30 граммов. Спустя несколько лет действительно удалось сократить нелегальный рынок, при этом число потребителей марихуаны не выросло. Однако наступили другие негативные социальные последствия. В Канаде, как и в тех штатах США, где марихуана разрешена, выросло число ДТП при участии водителей в состоянии наркотического опьянения. 
• В ЕС первой на легализацию использования наркотика в личных целях решилась Мальта. Совершеннолетние могут выращивать дома не более четырех растений и носить с собой до 7 граммов.
• В Нидерландах, вопреки расхожему мнению, полного лигалайза нет. Знаменитые кофешопы на самом деле незаконны, власти просто лояльно относятся к их работе при определенных условиях. Например, в них нельзя продавать больше 5 граммов марихуаны.
• Полностью законной марихуана станет в Германии. Правительство приняло законопроект еще в ноябре 2021 года, но он вступит в силу только в 2024-м. Согласно плану, в аптеках и магазинах со специальной лицензией можно будет купить до 30 граммов, а дома выращивать до трех растений каннабиса. При этом канцлер Германии Олаф Шольц признался, что ему было сложно смириться с этим решением: «Есть люди, которые прокурили себе все мозги, и от чрезмерного употребления наркотиков они понесли серьезный ущерб». Но это должно окупиться: по оценкам экономистов, закон принесет бюджету страны €4,7 млрд за год. Производители марихуаны считают, что страна станет лидером рынка ЕС и запустит цепную реакцию для остальных европейских государств.